薩諾·姆貝耶

近年來，中國和非洲建立了現(xiàn)代社會最成功的經(jīng)濟和貿(mào)易伙伴關(guān)系。中國得益于非洲的石油、礦產(chǎn)和市場，非洲得益于中國的貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、教育、小企業(yè)和中低檔技術(shù)投資的增加。

一些西方觀察者以及一些非洲人，指責(zé)中國“染指”非洲大陸是新形式的殖民主義。這樣的批評大錯特錯。由中國助力的發(fā)展模式——生產(chǎn)性投資和貿(mào)易與優(yōu)惠貸款和援助相結(jié)合——有助于打破非洲欠發(fā)達的循環(huán)，這是西方力推的發(fā)展戰(zhàn)略未能達到的成就。

此外，非洲國家正在建設(shè)對華關(guān)系以促進與其他新興市場的合作，包括印度、韓國、土耳其、巴西和馬來西亞。這些舉措刺激了全球商品需求，同時也讓非洲經(jīng)濟實現(xiàn)了多樣化，提高了國內(nèi)供給者的生產(chǎn)能力。如今，非洲的經(jīng)濟增長率僅次于亞洲。

這可能只是開始。目前非洲市場擁有10億人口，到2045年將增至30億，其中11億人處于工作年齡（多于中國和印度）——其長期經(jīng)濟和商業(yè)前景和三十年前中國改革開放伊始等量齊觀。

這些發(fā)展正在促使美國和歐洲投資者重新思考他們的非洲戰(zhàn)略，有助于重整貿(mào)易條件、催生對擴大中的非洲地區(qū)市場的興趣。

但非洲的進步并不平均。一些國家，如加納、尼日利亞、肯尼亞、埃塞俄比亞、南非、盧旺達、烏干達、安哥拉、莫桑比克和津巴布韋，因與中國有涉而獲益良多，目前已步入世界增長最快經(jīng)濟體行列。但其他國家，包括法郎區(qū)的14國（其中12個是前法國殖民地），缺少來自中國的大項目投資，正在被非洲的經(jīng)濟繁榮拋棄。

法郎區(qū)的困境因扭曲而功能失調(diào)的經(jīng)濟和貨幣政策而惡化。20世紀90年代，非洲金融共同體（CFA）的GDP增長率大多高于其他非洲國家，但此后就陷入了停滯。此外，CFA沒能建立運轉(zhuǎn)良好的共同對外關(guān)稅機制，法郎區(qū)內(nèi)部貿(mào)易只占成員國進出口總額的12%。

在這樣的環(huán)境下，決定保留CFA法郎——一種以大為高估的匯率盯住歐元自由可兌換共同貨幣——是站不住腳的。當前機制滋生了結(jié)構(gòu)性財政赤字、對進口的過度依賴、根深蒂固的腐敗、洗錢、毒品走私和大規(guī)模資本外逃。

危害尤重的是法國存放在特別財政部賬戶中的177億美元外匯儲備，這筆儲備每年的利率只有1.5%，用于保證由其擔保的CFA法郎的可兌換性。換句話說，法國利用非洲儲備以優(yōu)惠利率為其預(yù)算赤字提供了部分融資。

與此同時，法國銀行對其貸向非洲政府用于預(yù)算赤字融資的貸款，課以至少5%—6%的利率。商業(yè)貸款利率高達18%，這導(dǎo)致法郎區(qū)私人部門信用量降至GDP的12.7%，而撒哈拉以南非洲地區(qū)為36.5%，南非（地區(qū)領(lǐng)先經(jīng)濟體）為78.9%。

塞內(nèi)加爾總理阿卜杜拉·姆貝耶（Abdoul Mbaye）將高利率稱為GDP增長的重大障礙。去年11月，在西非國家中央銀行（Central Bank of West African States）成立50周年的會議上，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)麥基·薩爾（Macky Sall）要求削減利率。

但不管是法國對貨幣和信用的近乎完全的控制，還是其在政治和安全方面的強大影響力，都不能承擔讓法郎區(qū)國家陷于貧困和動蕩陷阱無法自拔的責(zé)任。法郎區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人挪用公共資金作私人用途，他們好比是法國對CFA國家和人民的制度性剝削的共謀。

法郎區(qū)領(lǐng)先經(jīng)濟體科特迪瓦在20世紀70年代初是大米凈出口國，直到該國精英采納了法國人的建議，采取進口而不再生產(chǎn)大米的措施。拜進口許可所助，時任財政部長柯南·貝蒂（Konan Bédié）在一年之內(nèi)賺到了人生第一個10億CFA法郎。與此同時，前象牙海岸總統(tǒng)、非洲獨立運動精神領(lǐng)袖菲利克斯·霍普爾特-博瓦尼（Félix Houphout-Boigny）公開警告，非洲人可能無法將財富留在非洲。

最近，前塞內(nèi)加爾總統(tǒng)阿卜杜拉耶·瓦德（Abdoulaye Wade）之子卡里姆·瓦德（Karim Wade），因涉嫌在其父總統(tǒng)任職期間（他在此期間擔任礦產(chǎn)部門要職）斂財約15億美元而被捕。

法郎區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該打破循環(huán)，為自己的國家設(shè)定有效的國民發(fā)展戰(zhàn)略。他們應(yīng)該從追求完全擺脫法國控制、放棄CFA法郎、建設(shè)對華關(guān)系和其他愿意追求與非洲展開共贏貿(mào)易和商業(yè)的國家的關(guān)系等方面入手。