彼得·哈基姆

近期中美首腦于美國加州會面引起的關(guān)注中，拉美并非重點。盡管在過去的幾個月里，中國國家主席習(xí)近平和美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬、副總統(tǒng)喬·拜登都曾經(jīng)出訪過拉美，并且行程中都有很多相似的安排，但是拉美就是不在這兩個國家議程的頭等位置。目前，中美之間尚未出現(xiàn)任何與拉美相關(guān)的重大沖突。同樣沒有證據(jù)表明，美國因中國在拉美勢力的迅速發(fā)展而苦惱，也沒有證據(jù)表明兩國視對方為敵人，或爭奪拉美地區(qū)的勢力、自然資源以及同盟。

習(xí)近平主席訪問墨西哥時，曾提到“拉丁美洲發(fā)展越好，對中國越好”。這句話很好地解釋了為什么中美沒有在拉美地區(qū)發(fā)生矛盾和競爭。在邁阿密先驅(qū)報的單獨專欄上，奧巴馬和拜登也表達了同樣的想法，即一個繁榮發(fā)展的拉美讓美國受益頗多。這條簡單的信息解釋了為何美國和中國都應(yīng)該歡迎對方在拉美的商業(yè)發(fā)展，很顯然兩國也的確這樣做了。

華盛頓和拉美國家之間有一個共識，即在過去十年里，中國的貿(mào)易（最近不斷增長的投資和貸款）對拉美地區(qū)的發(fā)展一直是至關(guān)重要的。據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織以及幾乎每一個華爾街分析師的分析，中國的進口產(chǎn)生了一股強有力的順風(fēng)，推動了拉美地區(qū)的經(jīng)濟增長。中國購買力如果出現(xiàn)深刻或者長遠的下滑，對拉美將會是一個沉重的打擊，并且能立即產(chǎn)生影響。2000年，中國和拉美之間的貿(mào)易額尚未達到150億美元，而2012年，雙邊貿(mào)易額增至2000億美元左右。墨西哥和其他幾個拉美國家的確處于不利地位，因為中國搶奪了他們大部分的國際市場，尤其在美國和拉美地區(qū)。但是，這是由于中國整體的工業(yè)和商業(yè)擴張導(dǎo)致的，并非出自中國對拉美地區(qū)的特別參與。此外，隨著中國工資的增長，墨西哥又重新恢復(fù)了銷售上漲，變得更有競爭力了。

同樣，中國也清楚，拉美地區(qū)的繁榮嚴(yán)重依賴于拉美進入美國市場，獲得美國的投資資本、技術(shù)和匯款。目前，18個拉美國家中有11個已經(jīng)和美國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定（中國目前只和三個國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，分別是智利、秘魯和哥斯達黎加，這三個國家都是美國的自由貿(mào)易伙伴）。中國領(lǐng)導(dǎo)人知道，如果美國在拉美地區(qū)的經(jīng)濟作用出現(xiàn)任何減弱跡象，中國對拉美地區(qū)的出口將會減少，并且大大減少了拉美地區(qū)對中國新投資的吸引力。

不可否認的是，美國和中國正在爭奪拉美地區(qū)的市場和投資計劃。但目前為止，兩國的競爭方式并沒有截然不同于美國同歐盟或日本的競爭方式。誠然，美國在拉美地區(qū)的經(jīng)濟勢力在減弱，而中國的勢力卻在成倍增長。十二年前，約55%的拉美地區(qū)進口來自美國，而去年，美國只占拉美進口額的約三分之一。同年，中國在巴西、智利和秘魯?shù)馁Q(mào)易額超過了美國在這些國家的貿(mào)易額，而在阿根廷和哥倫比亞，中國的貿(mào)易額僅以微小差距屈居第二。即便從2000年起，美國在拉美市場的份額縮減了約40%，但美國對該地區(qū)的出口絕對值增長了一倍，投資也激增，其增長遠遠超過了美國對世界其他地區(qū)的出口。事實上，中國從拉美地區(qū)大規(guī)模采購商品，使拉美成為美國商品的一個更大更好的消費市場。

簡而言之，華盛頓應(yīng)該繼續(xù)歡迎中國在拉美積極的勢力擴張，正如中國應(yīng)該接受美國在該地區(qū)的強大角色。遠非受到中國在拉美勢力的排擠，現(xiàn)在美國經(jīng)濟獲得利益之多，已經(jīng)超過了之前其在拉美地區(qū)的貿(mào)易和投資所得。至今，中國很滿足于以經(jīng)濟目標(biāo)為重點的發(fā)展，并且沒有表現(xiàn)出對政治或安全目標(biāo)的興趣。

表面上看，習(xí)近平的拉美之旅都和經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的。但是，一些評論者認為，習(xí)近平訪問這三個美國的鄰國和貿(mào)易伙伴——墨西哥、哥斯達黎加以及特立尼達和多巴哥——實際上，是對美國勢力范圍的介入，應(yīng)該被視為對華盛頓的一個政治挑戰(zhàn)，甚至是一個信號，表明中國對去年奧巴馬政府提出的提升美國在亞洲影響力這一戰(zhàn)略的擔(dān)憂。即便如此，習(xí)近平主席到訪的三個國家同樣也是中國的重要伙伴。如果中國決定投資耗資數(shù)十億美元的尼加拉瓜運河工程，我猜測，美國的銀行和公司也會爭著參與投資，并且將會給雙方帶來很多好處。

迄今為止，拉美戰(zhàn)略已經(jīng)被證實將會對中國和美國帶來雙贏局面，且對拉美國家自己，除了極少數(shù)國家，亦是如此——并且，這種局面將會持續(xù)一段時間。這也是拉美沒有進入習(xí)近平和奧巴馬加州會面議程的一個原因。