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        正視農業(yè)的“女性化”

        2013-04-29 00:44:03胡玉坤
        中國經濟報告 2013年7期
        關鍵詞:農業(yè)

        胡玉坤

        在經濟全球化的時代大潮中,“農業(yè)女性化”是被全球化過程所裹挾的亞非拉許多發(fā)展中國家普遍面臨的一個共同現象,已引起國際社會學術和政策界的廣泛關注。美國著名學者Deere對“農業(yè)女性化”的界定得到了國際社會的廣泛認可。她的界說主要包含兩層意思:第一,婦女在農業(yè)部門作為自雇者或作為工資勞動者參與率的提高,另言之即是農村地區(qū)經濟活躍婦女所占百分比的增長;第二,由于更多婦女在農業(yè)中從業(yè)或者因為從事農業(yè)男性較少,致使婦女在農業(yè)勞動力中所占百分比的上升。在中國場景下,“農業(yè)女性化”通常指婦女在種植業(yè)勞動力中所占比例的不斷攀升。

        以家庭為單位的小農經濟的農耕生產方式中,大量婦女留守鄉(xiāng)野沉積在無出路的種植業(yè)中業(yè)已成為中國小農經濟的一大特色。自上個世紀80年代初以來,中國回歸家庭耕作又逾越了四分之一世紀。改革開放以來,鄉(xiāng)村婦女就業(yè)的政治性漸趨弱化,而經濟功能不斷凸顯。伴隨青壯年男性和年輕婦女不斷從農業(yè)中游離出去進入當地或城市的非農行業(yè), 已婚婦女尤其是有家室拖累的婦女不成比例地滯留農村從事農作活動。當非農化尤其是外出務工經商成為一種替代性的生計選擇之后,由于“夾生”的城市化,改革之初男女共耕逐漸讓位于“半工半耕”模式,或者更準確地講是“男工女耕”的性別勞動分工格局。在越來越多地方,缺乏就業(yè)機會與選擇的已婚婦女逐漸在大田勞動中挑起了大梁或獨擋一面,承擔起了農業(yè)的主要或全部責任。對于多數農村婦女來說,農業(yè)迄今仍是其生計的核心。這在很大程度上顛覆了長期凝固化的男耕主導模式。那么,中國種植業(yè)女性化的成因、現狀及影響如何呢?

        中國“農業(yè)女性化”的現狀與趨勢及其生成原因

        種植業(yè)主勞力女性化的原因復雜又多樣化,而且處于不斷流變之中。究其原因,我們應在中國整個政治經濟的框架下來探尋原因。農業(yè)雖仍是關乎國計民生的產業(yè),但它作為國民經濟基礎的位置已被動搖。改革之初,農業(yè)部門對經濟增長的貢獻率最大。伴隨向市場經濟的轉型,農業(yè)在中國國民經濟中所占的比重一路下滑。第一產業(yè)在全國GDP中所占的份額從1978年的28.2%下降為2000年的15.1%,2011年僅為10.1%(見表1)。2011年,三次產業(yè)對國內生產總值增量的貢獻率分別為4.9%、53.5%和41.6%(國家統(tǒng)計局,2012)。

        農業(yè)內部的產業(yè)結構也同樣發(fā)生了明顯的變化。小農業(yè)即種植業(yè)在農林牧漁業(yè)產業(yè)結構中所占的比重由1978年的80%下降為2000年的55.7%和2007年的50.4%,同期增長最快的畜牧業(yè)則由1978年15%上升為2000年的29.7%和2007年的33%(國家統(tǒng)計局,2008)。種植業(yè)的經濟貢獻不斷下降,以糧食生產為例,到 2012年,全國糧食總產量已達到58957萬噸,假如按每公斤2元計算,總價合計僅有10 億元,不難看到,糧食在中國GDP總量中所占的份額已變得很小。農業(yè)包括種植業(yè)顯然已完全喪失了比較優(yōu)勢。

        中國生產和就業(yè)也逐漸由農業(yè)日益轉向制造業(yè)和服務性行業(yè)。第一產業(yè)從業(yè)者所占的比重1978年為70.5%,1990年是60.1%,2000年50.0%,2005年44.8%,到2007年進一步下降為40.8%(國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司,2008:18)。從城鄉(xiāng)就業(yè)人員的構成來看,鄉(xiāng)村就業(yè)者的比重在1978年為76.3%,到2007年仍高達61.9%??梢?,中國農業(yè)勞動生產率的低下和農業(yè)的弱質性。而且中國農業(yè)基礎薄弱,抗災能力差,靠天吃飯的基本格局未變。很顯然,在當下的發(fā)展格局中,種植業(yè)已變成了一個幾乎無利可圖的弱勢部門和行業(yè)。

        從家庭和個人層面的微觀動因來看,作為全球化利益與負擔分配不均的產物,“農業(yè)女性化”成為經濟全球化背景下小農戶的應對策略之一。在筆者曾長期做田野調查的一個內蒙古村落,村民們總提到若干舉家外出又歸返故土的失意戶,回村后多少年都翻不過身的。有一兩戶元氣大傷后竟一蹶不振,從此一直處于貧困之中。難怪幾個村民曾不約而同地談到:破家值萬貫,辛辛苦苦攢了一輩子,實在是扔不起!如果一家人都外出打工,等再回來后恐怕家就不像家了。一個婦女守住家園城里呆不下去時好歹有個退路。上述情形在各地農村恐怕都不乏其例,這種想法也是相當普遍的。

        中國式“農業(yè)女性化”是深嵌在“男主外、女主內”的文化價值觀之中的,更準確地講是這種傳統(tǒng)文化的映像和具體化。在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的陰影里,有關兩性角色和責任的文化期望依舊十分強烈。在廣大農村,大凡戶外的事情往往被建構為“大事”,由男性承擔,而戶內的事情則被建構為從屬性的不甚重要的“小事”,由婦女擔當。當“男工女耕”這種社會性別化的勞動分工成為農家就業(yè)、創(chuàng)收乃至發(fā)展的集體策略時,社會建構也隨之發(fā)生變化。鄉(xiāng)村世界的“內”進而被重構為村落社區(qū),而“外”則遠遠超出了村莊的邊界。

        自改革開放以來,兩性在三個產業(yè)從業(yè)的比重發(fā)生了較大的變化。婦女在第一產業(yè)中所占的比例不斷上升。2005年1%人口抽樣調查顯示,婦女在第一產業(yè)中幾乎與男性平分秋色,占49.5%,但在第二和第三產業(yè)從業(yè)的女性比例要比男性低得多,分別只占36.4%和41.8%(見圖1)。從性別分布來說,女性就業(yè)人口仍有64.4%集中在第一產業(yè),而在第二和第三產業(yè)所占的比重分別只有15%和20.6%(國務院全國1%人口抽樣調查領導小組辦公室等,2007)。

        農林牧漁業(yè)生產者中婦女的比例不斷上升已是不爭的事實。1982年,中國從業(yè)女性中有77%從事農林牧漁業(yè)生產,男性為68%,前者比后者高9個百分點。到2005年,女性農林牧漁從業(yè)人員的比例下降為63%,而男性為53%,兩者之差進一步擴大為10個百分點(見表2)。2000年實施的第二期中國婦女社會地位調查也表明,70.5%在業(yè)女性是農林牧漁勞動者,比男性高7個百分點。從事純農業(yè)勞動(種植和養(yǎng)殖)的農村婦女比例高達82.1%,比男性高17.4個百分點(第二期中國婦女社會地位調查課題組,2001)。

        婦女非農轉移滯后也可從外出打工者的數字中得到反映。1982年第三次全國人口普查時,全國女性流動人口僅358萬人。1986年東部地區(qū)從農業(yè)中轉移出來的勞動力中,婦女占36.4 % ,中部地區(qū)和西部地區(qū)的相應比例為20.8 %和13.6 %(中國社會科學院農村發(fā)展研究所,1990)。再從“第二次全國農業(yè)普查主要數據公報(第五號)”來看,2006年農村共有外出從業(yè)勞動力13181萬人,其中男勞力8434萬,占64%;女勞力4747萬人,占36%。東中西部外出勞動力的性別構成基本相當,處在34-37%之間(國務院第二次全國農業(yè)普查領導小組辦公室和中華人民共和國國家統(tǒng)計局,2008)。2012年,男性農民工占66.4%,女性占33.6%。上述事實表明自上個世紀80年代中葉以來的20年間,從西部地區(qū)轉移出來的農村婦女的比例最高。

        中國人多地少的小農經濟格局在未來幾十年還將持續(xù)下去,鄉(xiāng)村居民仍將源源不斷地從農村轉移出來。通過提高城市化水平減少農民總量是實現農村現代化的必由之路已成為決策層和學術圈的一個基本共識。由此可以預想的是“農業(yè)女性化”過程遠未終結。猶如一把雙刃劍,“農業(yè)女性化”的正負面影響都不容忽視。

        正向影響

        早在改革之初,村莊大小隊男性精英的農業(yè)決策權就很快轉入原子化家庭中作為一家之主的男性之手。就像集體時代一樣,其時婦女主要還是農事活動的參與者或合作者。盡管婦女和男性之間勞動分工的界線變得越來越模糊,但農業(yè)生產的決策與管理權包括生產什么、如何生產以及如何銷售等仍執(zhí)掌在男性戶主手中。婦女的作用和貢獻在很大程度上被遮蔽起來了。

        “男工女耕”使婦女在農業(yè)生產中的勞動、貢獻及作用日益顯性化。雖然在發(fā)展資源的控制上仍深受限制,但控制自己的勞動和勞動收入成為許多婦女贏得個人自由和選擇的重要基礎。獨自經營農田和管家為農村婦女帶來了連鎖性的積極影響。尤其對于以前從未有過獨立經濟活動和收入的婦女來說,丈夫缺席時就田間管理、購買農資、家庭支出等拿主意,哪怕是短暫掌權,也使婦女逐漸擺脫了依賴心理,其自信心、獨立意識及辦事能力隨之大增。毋庸贅言,隨著婦女在日常社會經濟生活中自主權和決策權的大增,這個群體的社會經濟賦權也很明顯。

        留守婦女在戶內的商討地位因而得到了顯著提高。少數大字不識的中年婦女,從一開始接手時對農事活動一籌莫展,也逐漸變得駕輕就熟。長年外出的男性也會對戶內事務變得隔膜起來。留守婦女不經意流露出來的自豪和自信即是明證。一個留守女告訴筆者的原話大抵如下:“以前你什么都不是,就只配坐在角落里不敢吱聲的。現在自己拿著錢,不用像以前那樣子了!現在很多事情自己可以說了算,花錢上自由多了,同他吵架的聲音也比以前大了?!币恍D女“權也有了,錢也拿著,成為名副其實的‘生產隊長”。婦女的“能動性”在諸如此類的陳述中躍然紙上,令人感佩。從這個意義上講,農村婦女不全然是“農業(yè)女性化”的犧牲品。

        這里不妨再以筆者在他文中描述過的內蒙古留守婦女陳芹為例,由于債務纏身,2003年陳芹下決心自己留在村里獨攬一切,讓丈夫到外頭去碰碰運氣。除了自家20畝口糧田外,她還租種了別人的15畝土地。在女兒的幫助下,她同本村也是獨自留守的妹妹一起插伙種地。她們帶著妹妹的兒子起早貪黑地連軸轉,這個孩子常常就在地頭睡著了。她自稱這一年除了睡覺從來不得閑,連做夢都在干活。她獨自打點著家里家外的事情,成了一個名副其實的“當家”。除了自家留用的口糧外,她還要賣一些糧食。此外,她還養(yǎng)一頭肥豬、一只老母豬、一匹馬和一頭驢,并抓住一切機會在村內外打零工。一年辛苦下來夫婦倆就還掉了不少債務。

        獨自留守耕耘也使婦女的活動空間和平臺大為拓展。筆者2004年在村里時,陳芹仍獨自留守,她家位于馬路邊的稻田被修筑公路的粉塵嚴重污染,產量有可能大為下降。她曾前來向筆者咨詢如何獲得補償的事宜。因為她家稻田損失最大,是她帶頭與幾個同樣受害的村民一起到縣環(huán)保局求助,最后終于獲得了相應的補償。筆者2008年回訪時可惜沒有碰到她本人。聽說陳芹這些年靠養(yǎng)兩頭老母豬下豬仔掙了不少,每年的年收入都在2萬以上。這個個案是意味深長的。從這些尋常生活片斷折射出的是農業(yè)的衰敗、農人的生存困境、彈性的家庭生計策略、婦女的雙重勞動負擔以及婦女的能動性等等主題。

        就農業(yè)本身來說,留守婦女維系的溫飽農業(yè),不僅為留守者提供了食物保障,改善了家庭福祉,而且為外出打工者解除了在外闖蕩的后顧之憂。例如,2004到2012年一直連續(xù)增產,2007年全年糧食總產量上了5億噸,2012年全國糧食總產量達到58957萬噸,實現了連續(xù)九年增產。換言之,糧食總產量并未因受過更多教育的男性人力資本的大量流失而減少。依據對中國6個省60個村的觀察,婦女管理農田的效率并不遜于男性管理。我們雖然無從知道婦女維系的一家一戶“溫飽農業(yè)”究竟對糧食貢獻的份額具體是多少,但可以肯定是,她們的貢獻是不可或缺的。

        負面效應

        在建國以來的數十年中,農業(yè)一直是農村婦女就業(yè)的主渠道、生計核心及主要收入來源。在全球化背景下當種植業(yè)失去了比較優(yōu)勢成為無出路的產業(yè)時,它又一次變成了農婦的主業(yè)。婦女在種植業(yè)中從業(yè)的比例之高,絕對量之多是史無前例的。這似乎是必然的歷史回歸,但這一次農婦從耕的環(huán)境和條件已與以前大為不同了。正因為如此,從表層意義上理解的農業(yè)女性化概念從一開始就遭到國內外女性學者的質疑。

        1.艱辛的勞作?!稗r業(yè)女性化”意味著農村婦女經濟和非經濟活動的全方位拓寬和加深。留守婦女往往獨自兼任田間勞動、照料孩子、贍養(yǎng)老人及家務勞動等戶內外多重角色。大田或農業(yè)勞動的女性化意味著原本由男性承擔的犁地等重活或由較大男孩負責的大小牲口照料等各項活計統(tǒng)統(tǒng)轉到婦女身上。除了農業(yè)生產而外,她們還得擔負起家務和再生產勞動的重任。男性大規(guī)模非農就業(yè),農戶由單一的糧食種植轉向多種經營,這些都對農村婦女掌握新信息和技術,對其提高農業(yè)經營管理水平提出了新的更高的要求。但如下文所述,人力資本上的劣勢,婦女對新技術接受能力差,很難成為有文化、懂技術、會經營的“新型農民”。許多農家買起了拖拉機和摩托車,她們依舊使用舊式農具。

        筆者大江南北田野調查所到之處,村民們皆公認即便男人沒有離開,婦女也比男人辛苦得多,因為她們要在夫妻共同勞動之外干更多的家務。一些婦女因而難得休閑,勞作的時間也比男性長得多。這可以從一些全國性的時間抽樣調查中得到印證。

        2.經濟回報。盡管付出了艱辛的勞動,以種植業(yè)為生計的婦女,即便豐年也未必有豐厚的收入。從官方統(tǒng)計數據來看,近年來農村居民工資性收入增長很快,而農業(yè)收入對農戶收入的貢獻率在不斷下降。2011年,農村居民家庭平均每人純收入為6977元,工資性收入為2963元(約占42.5%),而家庭經營收入為3222元(占46%),兩者幾乎相當。婦女大量沉淀在低收益的種植業(yè)中成為導致鄉(xiāng)村男女收入差距拉大的一個主要原由。根據第一、第二次中國婦女社會調查的結果,1990-2000年間,盡管在業(yè)女性的經濟收入有了較大幅度的增長,但與男性收入的差距卻明顯拉大。1999年以農林牧漁業(yè)為主的女性的年均收入為2368.7元,僅是男性收入的59.6%,兩性之間的差距比1990年擴大了19.4個百分點(第二期中國婦女社會地位調查課題組,2001)。這無疑從一個側面反映出支撐農業(yè)的婦女經濟地位的下落。有的農戶做出不種、少種或者干脆拋荒的選擇也是情理之中的,或者可以說也是一種理性的選擇。正因為如此,一家一戶的小農耕作常被認為是犯不著更多投資和投入的。這種觀念也影響到對經營農業(yè)的農村婦女的投資和幫助。

        3.工作性質。婦女主耕的一家一戶小農經濟主要依舊是一種糊口的溫飽生計。這種小農經濟以技術含量低、市場價值也低的糧食作物生產為主,并輔以飼養(yǎng)少量牲畜。這種非正規(guī)就業(yè)的農村婦女也像其他非正規(guī)就業(yè)人員一樣,缺少福利和社會保障,也不受國家《勞動法》的保護。當前,政府、社區(qū)及社會上缺乏對留守婦女的相應投資和支持(葉敬忠和吳惠芳,2008)。農村女性也還沒有被納入與就業(yè)有關的社會保障體系之中。隨著農業(yè)在國民經濟中地位不可逆轉的衰弱,僅能解決基本生存之需的農業(yè)就業(yè)者地位的衰微也實屬難免。幾十年來種植業(yè)一向是中國農村婦女的就業(yè)主渠道和主要收入來源。然而今天作為農村男女平等和婦女解放一個主要標識的農田生產勞動愈來愈遭到青年女性的鄙視和拒斥,其父母一代也不復希望女兒們還走自己的“老路”。

        4.兩性生產和再生產勞動的失衡。無論男性缺席與否,農村婦女都得承擔更多無酬的家務活和再生產勞動。由女性承擔絕大多數家務勞動的格局幾十年來不曾改變。據全國婦聯1990年9月進行的第一次中國婦女社會地位調查,15-64歲農村婦女平均每天用于家務勞動的時間比男性多3個小時,2000年第二期中國婦女社會地位調查發(fā)現,農村婦女的家務勞動時間略微減少,但仍比男性多將近3小時。相形之下,城市婦女1990和2000年的家務勞動時間比城市男性約多2小時。對于留守婦女來說,她們在從事農業(yè)生產勞動的同時還要包攬了做飯、洗衣、帶孩子、收拾屋子等繁重的再生產勞動。在沒有減輕婦女再生產勞動負擔的情況下,生產角色的增加只會以犧牲婦女的休閑和健康為代價。

        5.農業(yè)生產資源的擁有和控制。婦女在農業(yè)資源擁有和控制方面處于弱勢地位的最主要表現恐怕要算農地的分配和使用了。目前從夫居婚姻仍是占主導地位的婚居模式,而土地卻無法隨女性結婚而流動。很多地方實行“增人不增地,減人不減地”長期不變的政策,結果,出嫁女及其子女、農嫁非婦女,離婚喪偶婦女土地承包權被侵害事件時有發(fā)生。農村無地者中高達70%是婦女。這樣的農地分配和使用實踐嚴重背離了公平原則。對絕大多數鄉(xiāng)村居民來說,土地依然具有生產資料、家庭財產和生活保障的三種重要功能。喪失了土地這一基本生產資料之后,婦女的就業(yè)、收入、生產和生活就失去了保障。土地分配和使用上的社會性別不平等和不公正也削弱了婦女改善其社會資本上的基本保障。這也構成為限制農村婦女發(fā)展?jié)摿吞岣咂滢r業(yè)生產率的物質基礎。

        由上述分析可見,“農業(yè)女性化”并不表明農村婦女獲得了聯合國千年發(fā)展目標中倡導的體面的工作和收入,也不等于婦女在獲取和控制農業(yè)資源上取得了優(yōu)勢。從名義或表面上看,農業(yè)勞動在一些地方的確女性化了,然而除卻連帶的社會經濟賦權效應而外,“農業(yè)女性化”充其量只是彰顯了務農婦女的勞動貢獻和部分決策權,但這絕不意味著婦女完全掌握了土地、資金和勞動力等生產要素的自主權。所以更準確地講,與其說農業(yè)“女性化”了,不如說處于劣勢地位的婦女在農村改革與發(fā)展中進一步邊緣化了。種植業(yè)中的社會性別不平等和不公正只是“三農”領域社會不平等和不公正的一個縮影?!稗r業(yè)女性化”可謂全球化時代小農經濟和鄉(xiāng)村社會日漸式微的派生物。

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