李佐軍

全球資源在人類大規(guī)模工業(yè)化、城市化過程中日益減少，尤其是石油、天然氣等不可再生的資源越來越少。全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲量將分別在今后40年、60年和100年左右耗盡。資源能源危機(jī)集中體現(xiàn)在人類對資源能源的激烈爭奪上。

為什么現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展？就是要應(yīng)對資源能源日益短缺帶來的挑戰(zhàn)，通過綠色發(fā)展達(dá)到節(jié)約資源能源的目的。這不僅是中國的課題，也是世界各國的課題。最近若干年來，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展。歐盟在2013年前擬投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長，保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。美國奧巴馬上臺后就推出了“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”。日本在其綠色經(jīng)濟(jì)方案中提出，要擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)市場，對環(huán)境友好型企業(yè)實(shí)行零利率的貸款政策，創(chuàng)造100萬個新的綠色就業(yè)機(jī)會。韓國提出了“低碳綠色增長戰(zhàn)略”，實(shí)施“綠色工程”計(jì)劃。這反映了世界各國對資源能源矛盾日益深刻的認(rèn)識。

應(yīng)對全球環(huán)境危機(jī)的需要

全球環(huán)境危機(jī)集中體現(xiàn)在全球氣候變暖上，現(xiàn)在世界各國正在采取一些一致性行動，應(yīng)對全球氣候變暖。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布的第四份氣候變化評估報告，在過去的100年中，由二氧化碳等氣體造成的溫室效應(yīng)使全球平均地表氣溫上升了0.3℃～0.6℃；到2100年全球平均氣溫將升高1.8℃～4.0℃。關(guān)于全球氣候是否變暖還存在爭論。如國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為綠色低碳發(fā)展是西方國家的一個陰謀，我們沒有必要隨著這個陰謀起舞。這其實(shí)不是一個陰謀，而是一個陽謀，各國都在公開博弈。有的人說，全球是不是真的變暖未可知，也許以后還會變冷。也有人認(rèn)為二氧化碳的排放不是造成地球變暖最重要的原因。其實(shí)，二氧化碳只是當(dāng)今世界用來解釋地球不可持續(xù)發(fā)展的一個工具或手段，降低二氧化碳排放，實(shí)際上是要解決地球資源和環(huán)境不可持續(xù)的問題。不管以后地球是否變暖，只要當(dāng)今世界多數(shù)國家、多數(shù)人認(rèn)為地球的可持續(xù)發(fā)展遇到了問題，即使地球以后變冷了，假的也變成真的了，因?yàn)樾碌木G色低碳規(guī)則、秩序和觀念由此形成了。順之者昌，逆之者亡。歐盟要收航空碳稅，美國2020年后要收碳稅，很難擋得了。這是一個大趨勢，而且他們占據(jù)了世界道德高地。

強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，實(shí)際上是應(yīng)對全球環(huán)境危機(jī)的必然選擇。事實(shí)上，全球環(huán)境總體上在惡化。地球變暖只是環(huán)境惡化的一個方面，最主要的是現(xiàn)在自然災(zāi)害頻發(fā)，海嘯、地震、水災(zāi)、旱災(zāi)年年都有。工業(yè)污染已經(jīng)擴(kuò)散到南極；大批原始植被被破壞，大量生物物種遭到滅絕；許多礦產(chǎn)資源瀕臨枯竭；人類自身的健康狀況日益惡化等。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP） 發(fā)布的《UNEP2009年鑒》指出，全世界每年產(chǎn)生超過20億噸廢物，發(fā)達(dá)國家每人每天丟棄的固體廢物達(dá)1.4公斤。與水文氣象相關(guān)的氣候?yàn)?zāi)害如暴風(fēng)、洪水、干旱自1950年以來發(fā)生頻率顯著增加。2000-2007年，這些災(zāi)害發(fā)生的頻繁度以每年8.4%的速度增長。至少25個國家的整個森林系統(tǒng)幾乎完全消失，另外29個國家的森林系統(tǒng)退化了90%。

近年來，中國環(huán)境污染問題日益突出。比如霧霾等空氣污染，已導(dǎo)致一些外國人不愿來中國工作，即使來了也要求很高的補(bǔ)貼。我們?nèi)绻鰢?，一回國下了飛機(jī)之后，就能感覺到空氣明顯不一樣。中國環(huán)境規(guī)劃院估計(jì)，在中國13億人口中，每年有40多萬人因與空氣污染相關(guān)的疾病而死亡。水污染也很嚴(yán)重。還有土壤污染、固體廢棄物污染等。據(jù)全國第二次土壤侵蝕調(diào)查，中國37%的國土遭受水土流失之害，年均土壤侵蝕量達(dá)45億多噸，是全球年侵蝕總量的1/5。近幾年，環(huán)境群體性事件頻發(fā)，比如四川德陽什邡事件、江蘇啟東事件等，已成為影響社會穩(wěn)定、政府形象的重要因素。原來很多人沒把環(huán)境太當(dāng)回事，現(xiàn)在老百姓生活水平提高了，需要好的環(huán)境，環(huán)境的價值日益凸顯，對環(huán)境破壞的容忍度越來越低。

應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)的需要

2008年爆發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒有結(jié)束。要走出危機(jī)，需要有新的技術(shù)，尤其是新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的突破，也需要有新興產(chǎn)業(yè)的成長或新增長點(diǎn)的形成，而新興產(chǎn)業(yè)中有些就屬于綠色發(fā)展方面的產(chǎn)業(yè)。

全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)演化一般分為三個階段：第一個階段是金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，如雷曼兄弟破產(chǎn)；第二個階段是主權(quán)債務(wù)危機(jī)，如希臘等“歐洲五國”的主權(quán)債務(wù)危機(jī)；第三個階段是國際貨幣體系危機(jī)。目前尚處于第二個階段。危機(jī)為什么呈這種演化趨勢？因?yàn)槲C(jī)剛開始爆發(fā)時，一些金融機(jī)構(gòu)資金鏈斷了，虧損破產(chǎn)。虧損破產(chǎn)怎么辦呢？政府發(fā)債來救這些金融機(jī)構(gòu)。政府救到一定程度后結(jié)果把自己也救進(jìn)去了，出現(xiàn)財政收不抵支。在出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，政府最后還有殺手锏，那就是印鈔票。鈔票印多了，就會出現(xiàn)貨幣體系危機(jī)。

危機(jī)何時能走出來，主要看兩個條件是否具備：一是技術(shù)變革是否取得重大突破；二是制度變革是否取得重大進(jìn)展，制度變革包括全球治理結(jié)構(gòu)改革以及主要經(jīng)濟(jì)體的制度變革。每一次危機(jī)都會帶來一次技術(shù)革命，現(xiàn)在正在醞釀新一輪技術(shù)革命。新的技術(shù)革命主要體現(xiàn)在新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)等方面。新能源技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，就屬于綠色發(fā)展的范疇。這場危機(jī)要走出來，還要靠綠色發(fā)展。通過綠色發(fā)展培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。所以說綠色發(fā)展也是應(yīng)對這次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的需要。

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速下滑挑戰(zhàn)的需要

中國過去30多年 10%左右的持續(xù)高速增長階段已逐漸結(jié)束，現(xiàn)已開始步入中速增長階段，10后可能進(jìn)入中低速增長階段，這是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，也是各國工業(yè)化城鎮(zhèn)化達(dá)到一定階段后的規(guī)律性形象。具體說，2014—2020年GDP平均增速可能是6-8%，2020—2030年GDP平均增速4-6%，2030年以后則可能是2-4%，就像當(dāng)今多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家一樣。目前，中國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段向中速增長階段轉(zhuǎn)換。

經(jīng)濟(jì)增長階段轉(zhuǎn)換后，中國經(jīng)濟(jì)的出路在哪？其中一個重要的出路是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)培育新增長點(diǎn)，形成新競爭力。

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)能帶來多重效應(yīng)

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)能帶來如下多重效應(yīng)：一是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過開展碳交易，如開展清潔機(jī)制項(xiàng)目交易，可以直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展低碳技術(shù)，培育出新的低碳產(chǎn)品，在國內(nèi)外市場上銷售，也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)預(yù)計(jì)，全世界綠色市場價值將從2005年的2972億美元增加到2015年的2萬億美元。過去10年杜邦公司通過節(jié)能減排使產(chǎn)能提高30%，能耗降低7%，溫室氣體減排72%，節(jié)省成本20億美元以上。二是環(huán)境效應(yīng)。通過綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，使氧氣和水蒸氣增多，使廢氣排放減少，能帶來環(huán)境效應(yīng)。據(jù)調(diào)查測算，使用10平方米太陽能熱水器，每年可節(jié)約1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每年使用太陽能電池1000兆瓦，每年相當(dāng)于減排二氧化碳100萬噸。三是社會效應(yīng)。通過發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，能為社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。聯(lián)合國環(huán)境署指出，在2012-2020年間，政府每投入10億美元用于發(fā)展綠色能源，可創(chuàng)造3萬個就業(yè)機(jī)會。四是道德效應(yīng)。強(qiáng)調(diào)綠色低碳發(fā)展，可在在國際上占據(jù)道德制高點(diǎn)，塑造新的形象品牌，提升國家軟實(shí)力。