邵坤　郝澤祥

摘要：畜禽遺傳資源是生物種質(zhì)資源的重要組成部分，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要生物資源之一。各國都加大了對畜禽遺傳資源的保護(hù)，我國也先后出臺《種畜禽管理條例》、《畜牧法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大了畜禽遺傳資源保護(hù)工作的投入與組織，取得了一定的成效。但在基層開展地方畜禽品種資源工作還受到很多條件的制約，直接影響著地方畜禽品種資源保護(hù)。該文就地方畜禽品種資源保護(hù)工作中遇到的一些問題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：畜禽；遺傳資源；保護(hù)；思考

中圖分類號：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）07-0090-02

生物多樣性是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，生物資源是國家的戰(zhàn)略資源。地方畜禽品種資源是生物多樣性的重要組成部分，也是構(gòu)成我國豐富的畜禽遺傳資源寶庫的基礎(chǔ)，是長期進(jìn)化形成的寶貴生物資源。做好地方畜禽品種資源的保護(hù)，是提高遺傳育種水平和生物技術(shù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于保護(hù)人類社會的食物供給與安全，保證良好的生存環(huán)境，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國畜禽品種遺傳資源保護(hù)現(xiàn)狀

1992年6月，167個國家在巴西里約熱內(nèi)盧簽署了《生物多樣性公約》，我國政府也在公約上簽字。2005年12月29日頒布的《中華人民共和國畜牧法》于2006年7月1日正式施行?！缎竽练ā钒选靶笄葸z傳資源保護(hù)”緊隨“總則”作為第二章，從法律的高度加強畜禽遺傳資源保護(hù)。第二章第九條明確了“國家建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強畜禽遺傳資源保護(hù)，畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主，鼓勵和支持有關(guān)單位、個人依法發(fā)展畜禽遺傳資源保護(hù)事業(yè)。”2008年7月，農(nóng)業(yè)部公布了第一批國家級畜禽遺傳資源基因庫6個，保護(hù)區(qū)16個，保種場97個；2011年5月，農(nóng)業(yè)部又公布了第二批國家級畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)6個，保種場12個。獲批的國家級畜禽遺傳資源基因庫、保護(hù)區(qū)、保種場得到了財政的大力支持，部分瀕危或瀕臨滅絕的畜禽品種也得以搶救性保護(hù)，使得畜禽品種遺傳資源的評估研究也有了一定的進(jìn)展。然而，更多的地方畜禽品種資源由于不是國家級畜禽遺傳資源，又由于各地對畜禽品種資源保護(hù)的認(rèn)識、保護(hù)力度和財政資金投入差異很大，很多地方畜禽品種資源所獲得的資金扶持有限，所能開展的畜禽遺傳資源保護(hù)工作成效不明顯。在當(dāng)下財政資金扶持力度不夠的情況下，如何做好地方畜禽品種資源保護(hù)與利用值得思考。

2 加強地方畜禽品種遺傳資源保護(hù)工作的措施

2.1 加強對地方畜禽品種遺傳資源保護(hù)工作的投入與組織

（1）強化地方政府對畜禽品種資源保護(hù)的責(zé)任，將地方畜禽品種資源保護(hù)與利用作為各級政府部門工作重點。地方畜禽品種資源保護(hù)工作依法具有強制性，就是明確責(zé)任，若國家級遺傳資源保護(hù)名錄中的品種出現(xiàn)嚴(yán)重問題或者出現(xiàn)問題無所作為均應(yīng)追究政府相關(guān)部門責(zé)任。根據(jù)2004年公布的“中國畜禽遺傳資源名錄”，由政府部門下達(dá)指令性保種任務(wù)，國家、省、市、縣都有明確的考核指標(biāo)。同時，要發(fā)揮省級以上的科研院校和相關(guān)專家的作用，主動掛包地方畜禽品種資源保種，使保種工作成為政府、業(yè)務(wù)部門、科研單位、有關(guān)專家的常態(tài)性工作。

（2）加大對保種工作的投入。一方面要依法做好保種資金投入，將保種經(jīng)費列入財政預(yù)算。力爭集中投入與每年的穩(wěn)定投入相結(jié)合；從長遠(yuǎn)看，投入重點應(yīng)是已被列入國家級畜禽品種遺傳資源保護(hù)名錄中的重點保護(hù)品種的保種場，可給予較多的資金支持；出于現(xiàn)實情況、保種安全、多點保種、遺傳多樣性保持等的考慮，對畜禽品種資源保種區(qū)亦需要有一定的投入。另一方面要加大對畜禽品種資源保護(hù)的正面宣傳引導(dǎo)，要準(zhǔn)確宣傳地方畜禽品種資源的價值和現(xiàn)實生產(chǎn)意義。例如地方優(yōu)質(zhì)黃羽肉雞（草雞）在很多地方形成特色產(chǎn)業(yè)，有較好的市場前景，但是由于養(yǎng)殖場（戶）追求利益最大化，不斷引入雜交品種替代，逐步出現(xiàn)了黃羽肉雞同質(zhì)化傾向，影響了草雞的市場認(rèn)同度，降低了市場價格，減少了收益，形成得不償失的局面。就地方畜禽品種資源保護(hù)而言，一是要利用市場，二是要引導(dǎo)發(fā)展。以鼓勵引導(dǎo)更多的養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶參與到畜禽品種資源保護(hù)中，更大程度的保存畜禽遺傳基因。

2.2 改變現(xiàn)行地方畜禽品種資源保護(hù)項目申報制度

（1）當(dāng)前我國實行的畜禽品種遺傳資源保護(hù)立項制度由地方政府部門或養(yǎng)殖企業(yè)申報立項后才能獲得財政資金支持。由于歷史原因，存在著地方畜禽品種資源保護(hù)不到位的情況，由于沒有完善的保種制度及體系，又由于地方畜禽品種飼養(yǎng)比較效益較低，沒有企業(yè)、個人愿意主動進(jìn)行畜禽品種遺傳資源保護(hù)工作，因此形成惡性循環(huán)，地方畜禽品種資源缺乏完整的資料，無法按照畜禽品種資源保護(hù)項目的要求進(jìn)行申請，從而難以獲得資金支持地方畜禽品種資源保護(hù)，沒有財政資金的扶持，地方政府部門沒有能力、養(yǎng)殖企業(yè)缺乏動力開展地方畜禽品種資源保護(hù)。

（2）地方畜禽品種資源保種要因地制宜，申報條件要放開。對于沒有養(yǎng)殖企業(yè)形成規(guī)模生產(chǎn)、相比較經(jīng)濟價值不明顯的地方畜禽品種資源，應(yīng)該由政府引導(dǎo)財政支持，否則就會任之滅絕。對此類地方畜禽品種保護(hù)的項目申報應(yīng)該寬進(jìn)嚴(yán)出，要在保護(hù)效果上加強考核，在資金使用上從嚴(yán)規(guī)范，以實現(xiàn)地方畜禽品種資源保護(hù)的目標(biāo)。

（3）不拘泥于保種場保種，可以實行合同制保種。在沒有條件建立地方畜禽品種資源保種場的情況下，可由農(nóng)戶散養(yǎng)，與當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部簽訂保種合同，明確各自的責(zé)、權(quán)、利，開展地方畜禽品種資源本品種繁育，做好生產(chǎn)性能測定及繁育記錄等基礎(chǔ)性工作，按照業(yè)務(wù)主管部門的要求和保種方案，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下開展保種工作，扶持農(nóng)戶最大限度地發(fā)揮所養(yǎng)殖的地方畜禽品種的價值。

通過調(diào)整工作思路，不拘一格開展地方畜禽品種資源保護(hù)，使地方畜禽品種資源保護(hù)工作真正成為各級政府部門應(yīng)該履行的職責(zé)、基層業(yè)務(wù)單位能夠承擔(dān)的任務(wù)、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶可以做好的事情，最終實現(xiàn)地方畜禽品種資源的有效保護(hù)。