李永飛

摘要：分析生態(tài)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，就如何以提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平為抓手，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的完善提出建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；策略

生態(tài)林業(yè)是20世紀(jì)80年代后期伴隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的提法出現(xiàn)的，生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作在生態(tài)環(huán)境改善，以及原材料生產(chǎn)中的作用越來越重要。合理布局的生態(tài)林業(yè)建設(shè)是生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)，做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的科學(xué)化，成為一個(gè)大家關(guān)心的話題。許多的單位都已經(jīng)設(shè)立了獨(dú)立的生態(tài)林業(yè)建設(shè)管理部門，完善相關(guān)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)分析體系，對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范的研究和分析。

生態(tài)林業(yè)建設(shè)的基本基礎(chǔ)，是自然與人工森林生態(tài)系統(tǒng)的互相彌補(bǔ)。生態(tài)林業(yè)建設(shè)是按照“生態(tài)利用”的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的森林經(jīng)營(yíng)利用。它按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，科學(xué)利用原有自然條件與各類資源，在促進(jìn)木材、家具、造紙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，給人民營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

一、我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)情況分析

在過去的半個(gè)世紀(jì)中，我國(guó)的森林資源發(fā)生了巨大的變化。持續(xù)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)增加了人工林的面積，使林地覆蓋率從1950年的5.12%增加到1998年的16.15%。

根據(jù)北京師范大學(xué)有關(guān)專家對(duì)京津風(fēng)沙源治理工程效益評(píng)估與監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近10年間，京津整個(gè)工程區(qū)累計(jì)植被凈第一性生產(chǎn)力固碳量?jī)粼鲩L(zhǎng)2 700萬t，相當(dāng)于多固定了9 920萬t的二氧化碳；工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)和侵蝕面積呈逐年遞減趨勢(shì)，蓄水保土功能不斷增強(qiáng)。工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)（水蝕）平均值由2001年的779 t/km2a下降到2010年的242 t/km2a，下降了68.90%；土壤侵蝕面積從2001年的1590.5萬hm2下降到2010年的969萬hm2，減少了39.10%；土壤風(fēng)蝕總量由2001年的11.91億t下降到2010年的8.46億t，降低了29.00%；釋塵總量由2001的0.31億t下降到2010年的0.26億t，減少了16.20%。同時(shí)，工程建設(shè)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)民收入明顯增加。1999-2010年，工程區(qū)人均GDP從1999年的4 687.0元增加到2010年的27 192.7元，增長(zhǎng)了5.8倍，年均增長(zhǎng)17.30%。扣除物價(jià)影響因素，工程區(qū)農(nóng)民人均純收入從1999年的1 956.3元增長(zhǎng)到2010年的4 084.8元。工程建設(shè)對(duì)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率近幾年一直保持在23.00%～28.30%，工程區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。2012年工程林業(yè)建設(shè)任務(wù)為52.53萬hm2，其中人工造林20.71萬hm2，飛播造林5.43萬hm2，封山（沙）育林26.39萬hm2。

然而，森林覆蓋率的增加并不意味著森林質(zhì)量的提高，既沒有緩解全國(guó)范圍內(nèi)木材緊缺的現(xiàn)狀，也沒有解決我國(guó)生態(tài)惡化和環(huán)境破壞的問題。因此，恢復(fù)和保護(hù)天然林成為我國(guó)21世紀(jì)進(jìn)程中的重要戰(zhàn)略問題。1998年，我國(guó)提出天然林保護(hù)工程計(jì)劃，意味著我國(guó)真正在行動(dòng)上開始考慮森林的生態(tài)功能.然而，被動(dòng)保護(hù)不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，科學(xué)地經(jīng)營(yíng)森林生態(tài)系統(tǒng)才是主動(dòng)解決我國(guó)林業(yè)問題的辦法。

二、當(dāng)前生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的不足

2.1.對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的思想觀念不完善目前很多領(lǐng)導(dǎo)和員工并沒有意識(shí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)的本質(zhì)，甚至想當(dāng)然的認(rèn)為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作就是植樹造林，以為單純的擴(kuò)大植樹面積就可以。

2.2.部門之間協(xié)調(diào)溝通不暢單位生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作的整體性，能夠提高建設(shè)效率。但各部門的生態(tài)林業(yè)建設(shè)往往相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，致使不能及時(shí)了解各類信息，各部門的信息溝通也不順暢。這樣，生態(tài)林業(yè)建設(shè)中不但沒有強(qiáng)化部門聯(lián)系、優(yōu)化各部門分工，反而造成工作的無序性和隨意性，對(duì)結(jié)果也造成一定的負(fù)面影響。

2.3.業(yè)務(wù)流程不夠完善因?yàn)樵S多業(yè)務(wù)的多樣性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，如雨季、干旱、病蟲害等。許多單位當(dāng)前往往有著各種應(yīng)急方式并存的現(xiàn)象。業(yè)務(wù)的分割必然會(huì)造成內(nèi)容的重疊設(shè)置，而且，無論是自然原因還是其它因素發(fā)生變化，生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作和其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須同時(shí)對(duì)接口進(jìn)行修改，如果無法優(yōu)化組合，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致業(yè)務(wù)功能的重疊、脫軌、安全性降低。

2.4.工作人員專業(yè)技能不足根據(jù)生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的綜合素質(zhì)水平看，其綜合素質(zhì)有的仍沒有完全適應(yīng)時(shí)代的要求。主要表現(xiàn)在管理思想和創(chuàng)新理念不夠，理論基礎(chǔ)不牢，掌握的知識(shí)陳舊，工作水平與效率較低等。工作中，部分人員利用漏洞違法的現(xiàn)象必須引起我們高度重視的問題。生態(tài)林業(yè)建設(shè)一項(xiàng)投資巨大且社會(huì)影響深遠(yuǎn)的工程，如果專業(yè)人員不能充分掌握相關(guān)技術(shù)，熟練操作，那更難保障工作效率.

三、提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的策略

加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作，保障財(cái)務(wù)信息的順利進(jìn)行，要有著單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注，然而也不能脫離生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員的實(shí)際操作，生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員和各科室的緊密合作。筆者通過實(shí)踐了解，認(rèn)為生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作要從下面幾點(diǎn)著手。

3.1.建設(shè)理念

3.1.生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的生命力所在，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)一定要和政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合拍。在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上，建設(shè)可以造福當(dāng)代人利益的生態(tài)林業(yè)，讓林業(yè)資源可以有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以符合群眾對(duì)林業(yè)資源的需要，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，達(dá)到生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須按照可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)完善的規(guī)劃部署，科學(xué)的按部就班的建設(shè)不但可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，還可以促進(jìn)林業(yè)資源的生態(tài)林業(yè)。目前的生態(tài)林業(yè)基本是自然保護(hù)區(qū)、原生林、海岸線與風(fēng)沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主，同時(shí)包括庫(kù)渠、居民區(qū)、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護(hù)林。生態(tài)林業(yè)有著點(diǎn)、面、帶、線相貫穿的網(wǎng)絡(luò)狀布局特點(diǎn)，是結(jié)構(gòu)清晰、重點(diǎn)突出的和諧生態(tài)環(huán)境，可以在整體上確保生態(tài)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，可以多方發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的自身作用，達(dá)到環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)增收的要求[2]。

3.2.生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定和形式多樣化

由于林業(yè)的長(zhǎng)期性，生態(tài)林業(yè)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)要保持穩(wěn)定，可以充分的起到優(yōu)化的社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益。由于各個(gè)省市的氣候、生態(tài)、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況等方面存在明顯的差異，因此純林式、牧業(yè)式、林工式與林漁式等林業(yè)建設(shè)方式大量的應(yīng)用在我國(guó)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)中。包含許多生物種類、各種層次結(jié)構(gòu)的生態(tài)林業(yè)可以更大程度的保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣化和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，達(dá)到科學(xué)的使用森林資源。

3.3.生態(tài)林業(yè)的均衡適應(yīng)性建設(shè)

生態(tài)林業(yè)是否能夠適應(yīng)各地區(qū)的自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是否能夠適應(yīng)地區(qū)森林資源的發(fā)展與利用。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要能夠起到良好環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就需要按照經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展水平實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，符合所在地的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件與客觀自然條件，達(dá)到有著完備作用和良好效益的生態(tài)林業(yè)鏈?？梢源龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增長(zhǎng)林業(yè)資源，維護(hù)生態(tài)均衡，而這些內(nèi)容都是隨著環(huán)境條件是動(dòng)態(tài)變化的，因此要在規(guī)劃中科學(xué)考察其均衡性與適應(yīng)性[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也致力于環(huán)境的和諧，原有的粗放式發(fā)展正逐漸改變。環(huán)境的惡化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的影響，同時(shí)也對(duì)我國(guó)新時(shí)期生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作提出了新的要求。生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作涉及面廣、觸及點(diǎn)多、社會(huì)影響大，必須要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，把它納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧整體規(guī)劃，把如何保障林業(yè)建設(shè)的順利高效作為林業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要部分來研究，因此，各單位的生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作要進(jìn)行協(xié)調(diào)， 做到以人為本、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的良性發(fā)展。（作者單位：河南省鹿邑縣馬鋪鎮(zhèn)政府）

參考文獻(xiàn)

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