劉暢　崔莉

摘要：民以食為天，食以安為先，隨著近年來食品安全事故頻發(fā)，食品安全在全社會(huì)的范圍內(nèi)引起了廣泛的討論。人們?cè)絹碓街匾暿称钒踩膯栴}，因此出臺(tái)一系列有關(guān)食品安全的規(guī)章制度是十分重要的，并且還要建立健全配套的監(jiān)管措施。本文主要研究了食品安全的影響因素，對(duì)相關(guān)治理措施提出了建設(shè)性的意見與建議，切實(shí)對(duì)削弱食品安全的威脅起到了一定的作用。

關(guān)鍵詞：食品 安全 影響因素 保障措施

中圖分類號(hào)：D924 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5336（2013）14-0032-02

近些年來，我國(guó)社會(huì)上頻繁曝光香煙重金屬含量超標(biāo)、牛奶添加三聚氰胺以及蘇丹紅、毒飯盒等事件，對(duì)人們的身體健康造成了巨大的影響，而最近發(fā)生的反式脂肪酸事件嚴(yán)重質(zhì)疑了食品安全部門的工作能力。一直以來，國(guó)內(nèi)頻發(fā)食品安全問題，大家都不愿看到，而這本應(yīng)概率極低的偶發(fā)事件卻一再發(fā)生，一年前發(fā)布實(shí)施的《食品安全法》也依然沒能阻止此類事件的發(fā)生。究竟是制度缺失還是監(jiān)管不利，值得我們深思。借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，食品安全需要包括產(chǎn)品檢測(cè)、體系認(rèn)證以及對(duì)供應(yīng)商審核這一系列對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條的監(jiān)控。

1 影響食品安全的因素分析

1.1 法律環(huán)境和管理體制不健全

在我國(guó)，食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)多如牛毛，并且每個(gè)機(jī)構(gòu)的下面都有幾個(gè)職能不同的部門。這些部門相互之間缺乏管理，國(guó)家出臺(tái)的《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)對(duì)其制約不大，即使有相關(guān)的硬性規(guī)定，也沒能根據(jù)消費(fèi)者需求的變化而做出改變。在山東榮城，也就是多寶魚的產(chǎn)地之一，當(dāng)?shù)厝藫?jù)事發(fā)已經(jīng)至少有3年沒有吃過這種魚，在生產(chǎn)“紅心蛋”的河北當(dāng)?shù)?，人們也都不吃這種蛋?？梢娫S多食品安全問題早已是公開的秘密，而這些陽光下的罪惡，必須通過全社會(huì)對(duì)食品安全的重視及更加完善的法律法規(guī)才可以避免發(fā)生。

1.2 農(nóng)畜產(chǎn)品的源頭污染

為了顯著提高產(chǎn)量，農(nóng)民在種植的時(shí)候喜歡使用劇毒農(nóng)藥，因此目前市場(chǎng)上的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品普遍都有農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的缺點(diǎn)。并且由于工業(yè)企業(yè)的亂排亂放，畜飲用水和農(nóng)作物的水源受到了污染，也造成了廣泛的重金屬超標(biāo)。有害物質(zhì)積累在農(nóng)作物體內(nèi)，最后毒害的只有是消費(fèi)者，受害的也只能是消費(fèi)者。

1.3 食品加工過程中添加劑和制作方法對(duì)食品安全的影響

由于我國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)大多是小作坊式企業(yè)的現(xiàn)狀所致，有10%以上的企業(yè)都未獲得正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而超過一半的企業(yè)沒有檢疫檢驗(yàn)食品的能力，對(duì)于這類企業(yè)，需要有效且有力的引導(dǎo)規(guī)范機(jī)制，這樣這些威脅人民身體健康的巨大隱患才可以排除。另外食品加工企業(yè)還存在一些亂象，例如為了保證產(chǎn)品的銷售而在食品加工與貯藏過程中加入了違規(guī)的食品添加劑或是超量添加食品添加劑。有些食品加工企業(yè)在不經(jīng)檢驗(yàn)的情況下就使用新原料新工藝來迎合市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品更新速度，使得產(chǎn)品安全性難以得到保證，如轉(zhuǎn)基因食品就存在著很大的爭(zhēng)議。

2 加強(qiáng)食品安全的措施與對(duì)策

2.1 構(gòu)建全方位食品安全監(jiān)控機(jī)制

有關(guān)部門要想確保市場(chǎng)環(huán)境的穩(wěn)定，減少食品安全事故的發(fā)生幾率，就要建立健全完善的安全預(yù)警機(jī)制、食品安全檢測(cè)機(jī)制等法律法規(guī)，并且加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管單位的監(jiān)督力度。監(jiān)管單位自身也要配合監(jiān)察部門的工作，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，開展各類講座與座談來提升員工素質(zhì)，對(duì)相關(guān)問題企業(yè)，采取勒令停業(yè)整頓等措施來避免其出現(xiàn)食品安全事故。另外我國(guó)現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)與國(guó)際稍有脫軌的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行調(diào)整建立完善的安檢體系，當(dāng)制定統(tǒng)一的與國(guó)際同步的食品安全等級(jí)后，早對(duì)安檢體系進(jìn)行優(yōu)化分成多個(gè)層級(jí)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)格登記和審批生產(chǎn)食品的企業(yè)的注冊(cè)及認(rèn)證等過程，防患于未然。另一方面，也要做好對(duì)監(jiān)管單位的監(jiān)督，防止職權(quán)的濫用。

2.2 提高消費(fèi)者的食品安全和維權(quán)意識(shí)

政府及民間機(jī)構(gòu)都應(yīng)加強(qiáng)食品安全意識(shí)的宣傳，并提高公眾的維權(quán)意識(shí)，讓權(quán)力受到侵害的消費(fèi)者勇敢的拿起法律的武器。同時(shí)政府也應(yīng)關(guān)注當(dāng)前出現(xiàn)的維權(quán)機(jī)制不平衡的問題，幫助消費(fèi)者維權(quán)組織發(fā)展，讓消費(fèi)者維權(quán)變得簡(jiǎn)單，讓消費(fèi)者得到更多實(shí)質(zhì)性的支持。

2.3 全面構(gòu)建食品安全質(zhì)量管理體系

食品安全不是一個(gè)或兩個(gè)部門就可以解決的問題，他需要許多機(jī)構(gòu)和部門的通力合作，我國(guó)現(xiàn)在面臨食品管理機(jī)構(gòu)分散的問題，要做到統(tǒng)一的管理還需努力，但將這些分散的食品管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的分工，讓他們協(xié)調(diào)合作統(tǒng)一行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“企業(yè)自律、工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的必經(jīng)之路，也唯有如此才可讓消費(fèi)者擁有一個(gè)公平且健康的消費(fèi)環(huán)境，食品生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)起各自的責(zé)任，從農(nóng)場(chǎng)到提供飼料或肥料的供應(yīng)商，乃至最后的經(jīng)營(yíng)商都要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 加強(qiáng)食品安全預(yù)警科研技術(shù)力量

當(dāng)遇見重大的食品安全事件，需要有快速而完善的應(yīng)急工作處理措施，這需要國(guó)家組織科研力量對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，并在必要是及時(shí)做出預(yù)警，保證各個(gè)質(zhì)檢部門質(zhì)檢可以長(zhǎng)久有效的進(jìn)行合作，也是妥善處理食品安全措施的保障。

3 結(jié)語

食品安全管理有著涉及部門多、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在食品安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)提高對(duì)食品安全問題的認(rèn)識(shí)，并加大社會(huì)的關(guān)注度，才可讓食品安全問題不再困擾消費(fèi)者。

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