楊小會

摘要：筆者針對當前交通運輸工作中固定資產(chǎn)管理存在的問題，初步探討加強交通運輸工作中固定資產(chǎn)的管理對策，以增強固定資產(chǎn)管理的制度化、精細化和科學化，不斷提高交通運輸部門固定資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理問題；對策

固定資產(chǎn)管理是指對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報廢等全過程的管理。加強固定資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全完整，意義重大。

一、當前交通運輸部門固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）績效考核體系導致對固定資產(chǎn)管理重視不夠

當前交通運輸部門的績效責任考核目標主要是公路建設(shè)工作，而固定資產(chǎn)管理是后勤保障服務(wù)工作，屬于交通運輸部門任務(wù)中的邊緣工作，所以領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理采取粗放手段，導致出現(xiàn)固定資產(chǎn)帳實不符、無固定資產(chǎn)交接轉(zhuǎn)移手續(xù)、固定資產(chǎn)丟失不明原因等諸多問題。

（二）固定資產(chǎn)會計核算不健全

1、固定資產(chǎn)會計核算不正確、手續(xù)辦理不及時

由于有些會計人員專業(yè)知識不熟練，將價值達不到固定資產(chǎn)且易損壞的資產(chǎn)列入固定資產(chǎn)管理，如：飲水機。已損壞和丟失的固定資產(chǎn)，沒有及時辦理報廢報損手續(xù)，賬面上仍有大量早就損壞和丟失的固定資產(chǎn)，導致賬實不符，虛增單位資產(chǎn)。

2、接受捐贈的固定資產(chǎn)沒入賬

交通運輸部門因為業(yè)務(wù)需要，接受了上級單位贈送的固定資產(chǎn)，由于缺乏相應(yīng)的購置發(fā)票和會計人員的失誤，此類資產(chǎn)漏入固定資產(chǎn)帳，造成賬實不符。

3、入賬不及時

購置固定資產(chǎn)時會計人員只記了經(jīng)費支出，沒有相應(yīng)增加固定資產(chǎn)和固定基金，導致許多固定資產(chǎn)有花費而沒有入賬，賬實不符，并增加了固定資產(chǎn)盤點的難度。

4、沒有按照規(guī)定盤點固定資產(chǎn)。

按照規(guī)定，年度終了應(yīng)當進行資產(chǎn)的全面清查盤點。特別是辦公設(shè)備類固定資產(chǎn)使用人變動情況較大，如果長期不盤點，資產(chǎn)狀況不明，清理工作難度加大。

（三）固定資產(chǎn)采購與預算脫節(jié)

對需采購的資產(chǎn)沒有全部納入部門預算，沒有制定采購計劃，采購具有隨意性，打亂了資金使用計劃，不利于部門預算的執(zhí)行。

（四）沒建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制度，造成資產(chǎn)使用狀況不明

對電腦、打印機等使用頻率高、容易轉(zhuǎn)移的辦公設(shè)備，沒建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制度，給資產(chǎn)清理盤點工作帶來很大難度，并無法追究丟失和損壞固定資產(chǎn)人員的相應(yīng)責任。特別對于機構(gòu)改革、人員異動、辦公室搬遷等情況，在沒有建立資產(chǎn)轉(zhuǎn)移使用登記制定的情況下，資產(chǎn)清理工作將面臨巨大的困難且無法追究責任。

二、加強交通運輸固定資產(chǎn)管理的對策

為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、精細化管理，需從小處入手，加強基礎(chǔ)管理工作，完善固定資產(chǎn)管理制度，保證固定資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益，具體應(yīng)從如下幾個方面入手：

（一）增強單位負責人的責任意識

增強單位負責人的責任意識。要使負責人高度重視固定資產(chǎn)的管理工作，真正承擔起資產(chǎn)管理的責任，杜絕“重建設(shè)，輕管養(yǎng)”，“重采購，輕保養(yǎng)”，“重資金，輕實物”等意識作祟。

（二）配備專門的資產(chǎn)管理人員

固定資產(chǎn)管理是一項技術(shù)性較強的工作，應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，配備專門的資產(chǎn)管理人員。并明確其崗位職責、權(quán)利和義務(wù)，督促其認真履行崗位職責。并定期不定期對資產(chǎn)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓，更新其資產(chǎn)管理知識，提高其業(yè)務(wù)水平，樹立其全局觀念，從全局的角度合理配置固定資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)閑置浪費，以使資產(chǎn)使用效益最大化。

（三）增強資產(chǎn)使用人的責任意識，建立一定的懲處機制。

應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度，增強資產(chǎn)使用人的責任心，應(yīng)讓他們充分認識到維護資產(chǎn)安全完整的必要性和重要性。對于保管不善致資產(chǎn)損壞和丟失的，要建立一定的懲處機制，應(yīng)追究相關(guān)責任人的責任，責令賠償相應(yīng)的損失，防止國有資產(chǎn)的流失。

（四）建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

1.建立健全本單位固定資產(chǎn)購置、驗收、使用、保管、維護、轉(zhuǎn)移、處置等內(nèi)部管理制度，規(guī)范資產(chǎn)使用管理流程，明確資產(chǎn)使用部門和保管責任人，對資產(chǎn)的流動實行全程監(jiān)控，保證資產(chǎn)的安全完整。

2.對本單位購置、接受捐贈等方式取得的固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理驗收入庫、登記手續(xù)，并為資產(chǎn)貼上標識標牌，標明資產(chǎn)名稱及使用人。對達到報廢條件的資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)處置手續(xù)。財務(wù)人員應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，該入賬的入賬，該核銷的核銷，謹防漏記固定資產(chǎn)，確保賬實統(tǒng)一。

3.應(yīng)建立健全資產(chǎn)領(lǐng)用登記轉(zhuǎn)移交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)辦理審批程序，經(jīng)批準后方可以領(lǐng)用。領(lǐng)用時應(yīng)登記，明確使用人和保管責任人。使用人員如有異動，應(yīng)及時辦理登記轉(zhuǎn)移手續(xù)。如有人員調(diào)離、退休等，其所用固定資產(chǎn)應(yīng)及時如數(shù)交回。確保資產(chǎn)的安全完整。

4、資產(chǎn)管理人員應(yīng)認真做好固定資產(chǎn)的使用狀況管理工作。資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期不定期的對在用的所有固定資產(chǎn)進行檢查，本著勤儉節(jié)約的方針，改善資產(chǎn)的使用狀況，杜絕浪費，減少損失，提高資產(chǎn)的使用效率和效益。

5、要定期對資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少一次，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要真正做到物物有人管。并不斷完善資產(chǎn)相關(guān)帳表及資料，做到賬物清晰，完整對應(yīng)。

6、應(yīng)積極推進本單位資產(chǎn)的共享共用工作，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、部門預算掛鉤的聯(lián)動機制，使資產(chǎn)的使用效益達到最大化，減少浪費，節(jié)約資金。

7、在財政部門的引導下，積極推進本部門的資產(chǎn)條碼工作。通過掃描資產(chǎn)的條碼，來進一步實現(xiàn)資產(chǎn)的精細化管理。

（五）資產(chǎn)采購與部門預算相銜接

資產(chǎn)采購應(yīng)與財務(wù)人員積極溝通，提前做好規(guī)劃，盡量將資產(chǎn)采購納入部門預算，通過政府采購，規(guī)范采購流程，節(jié)約購置資金，避免打亂單位用款計劃。

總之，如果交通運輸部門能做到如上所述，是一定能夠?qū)崿F(xiàn)有序的資產(chǎn)管理，保障和促進交通運輸事業(yè)的發(fā)展。（作者單位：玉溪市交通運輸局）

參考文獻

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[3]玉溪市財政局.關(guān)于印發(fā)玉溪市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法的通知（玉財資[2012]56號）[S].

[4]玉溪市財政局.關(guān)于印發(fā)玉溪市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法的通知（玉財資[2012]57號）[S].