張衛(wèi)方

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在

要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，就必須努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。因此可以說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。這可以從以下兩個(gè)方面來(lái)加以論述：其一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高，這是由他們所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任所決定的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)家事務(wù)的具體管理者，肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)如果提不上去，就不能做到依法管理，在實(shí)際工作中就很難起到模范作用，因而就難以組織人民群眾去學(xué)法、用法和守法。因此，必須要努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律素質(zhì)。只有使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律素質(zhì)得到切實(shí)的提高，他們才能夠有能力帶領(lǐng)廣大人民群眾依法參與管理國(guó)家的社會(huì)事務(wù)。其二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高，這是由依法治國(guó)的客觀內(nèi)容所決定的。要做到依法治國(guó)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守法律規(guī)范，依照法律來(lái)處理日常事務(wù)，在工作中要真正做到依法辦事、依法管理。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自身不具備較高的法律素質(zhì)，在工作中不依法做事，就不能起到很好的示范作用，就不能帶領(lǐng)人民群眾去依法治理國(guó)家，因而法制觀念就很難深入人心，從而難以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的法制化建設(shè)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的對(duì)策

通過(guò)以上的分許論述可知，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。因此，必須要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)做好各項(xiàng)前提工作。對(duì)此，筆者經(jīng)過(guò)詳細(xì)的分析研究，認(rèn)為提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，可以采取以下幾個(gè)方面的對(duì)策。

（一）要努力學(xué)好法律知識(shí)，為依法管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)打下良好基礎(chǔ)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有努力學(xué)好法律知識(shí)，才能使自身的法律素質(zhì)得到切實(shí)的提高，才能為依法管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，掌握必要的法律知識(shí)，對(duì)于依法決策、依法行政具有重要意義，因而學(xué)法用法已成為廣大干部的共識(shí)。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的積極性還不夠高，對(duì)一些基本法律還不夠熟悉，因而經(jīng)常辦些于法不合的事。在依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法制國(guó)家的新形勢(shì)下，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須言行合法，必須掌握有關(guān)的法律法規(guī)，否則就可能造成決策失誤，帶來(lái)不良后果。

（二）要努力轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身的法律意識(shí)和法制觀念。觀念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)也要從轉(zhuǎn)變觀念入手。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加強(qiáng)，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng)，依法決策、依法行政開始成為自覺行動(dòng)。但是，我們?cè)趯徟泄ぷ髦幸舶l(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)干部人治觀念仍然很深，法治意識(shí)不強(qiáng)，一手抓建設(shè)，一手抓法制的思想還沒有真正樹立起來(lái)。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法制觀念。那些靠行政命令干預(yù)正常執(zhí)法活動(dòng)的做法，極不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持依法治國(guó)，一個(gè)重要任務(wù)是要不斷提高廣大干部、群眾的法律意識(shí)和法制觀念。我們要牢固樹立“法治”意識(shí)，摒棄“人治”觀念；樹立依法行政、依法辦事的意識(shí)，摒棄權(quán)利制約法律的觀念等。

（三）要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高自身依法管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的能力，將所學(xué)法律知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中。更新觀念，學(xué)法懂法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，目的是為了更好地運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。近幾年來(lái)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法管理的能力明顯提高，并涌現(xiàn)出許多典型經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)前有的領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理中仍然習(xí)慣于靠行政手段。有的行政領(lǐng)導(dǎo)指令某些行政機(jī)關(guān)充當(dāng)擔(dān)保人，或者強(qiáng)迫某些企業(yè)為他人作擔(dān)保，造成了不應(yīng)有的損失。

結(jié)束語(yǔ)

依法治國(guó)與領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)之間有著密切的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高自身的法律素質(zhì)，為依法管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

（作者單位：河南省滑縣縣委黨校）