張曉娜

反腐倡廉建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。本文從反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵、意義來(lái)開(kāi)篇論述，同時(shí)也提出了幾點(diǎn)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要措施。

原中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。十二五規(guī)劃指出，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以保持和人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報(bào)告制度。

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵

“反腐倡廉建設(shè)”是黨在十七大報(bào)告中提出的重大概念，具有重要的思想導(dǎo)向意義。此外，十七大報(bào)告創(chuàng)造性地把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)體系，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，具有重要的理論意義。提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，是事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、事關(guān)社會(huì)主義偉大事業(yè)、事關(guān)中華民族偉大振興的一項(xiàng)重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，就要求反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要在求真、創(chuàng)新、批判的環(huán)境氛圍中，反腐倡廉建設(shè)主體在先進(jìn)理論的指導(dǎo)下，遵循客觀規(guī)律，將科學(xué)的理論和方法內(nèi)化于反腐倡廉建設(shè)主體的思維和行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。保持黨的先進(jìn)性、純潔性是馬克思主義的基本要求，偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、思想家列寧指出，反腐倡廉必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，對(duì)腐敗現(xiàn)象要“詳細(xì)的記載下來(lái)，加以研究，使之系統(tǒng)化”。正確把握防腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)涵，主要在于以下幾個(gè)方面：

第一，要認(rèn)識(shí)到反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)過(guò)程。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的組成部分，它只有與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、體現(xiàn)時(shí)代性，才能賦予其科學(xué)化。首先，反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)務(wù)工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措，是黨為了保持其廉潔性而必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的任務(wù)，也是黨在馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的指引下提出的新目標(biāo)。其次，反腐倡廉建設(shè)必須適應(yīng)快速多變的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)今世界，由于全球化的影響，政治環(huán)境變幻不定，反腐倡廉建設(shè)要盡快的適應(yīng)這種風(fēng)云突變的國(guó)際環(huán)境。

第二，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要從黨風(fēng)的廉政建設(shè)出發(fā)。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化不能違背客觀的自然規(guī)律，要遵循科學(xué)的發(fā)展規(guī)律，要從黨風(fēng)的廉政建設(shè)的實(shí)際出發(fā)。在優(yōu)良黨風(fēng)的指引下，開(kāi)展合理高效的反腐倡廉工作。

第三，要豐富反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循我們黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中所形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，遵循反腐倡廉的工作規(guī)律，從我國(guó)具體的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、違法必究、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，走中國(guó)特色的反腐倡廉建設(shè)之路，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化等。

反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的意義

反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，也是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要方面。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的水平，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，深入貫徹黨的執(zhí)政方針，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。

（一）反腐倡廉建設(shè)具有緊迫性。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義的前途和改革開(kāi)放事業(yè)的成敗。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表者。我們黨始終堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以為人民服務(wù)為宗旨，保持清正廉潔，得到了人民群眾的擁護(hù)和愛(ài)戴。但是，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些官員和黨員產(chǎn)生了官僚主義、拜金主義、任人唯親、貪贓枉法、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象。如果任其蔓延，就會(huì)使黨變質(zhì)、國(guó)變色，人民民主專政就會(huì)毀于一旦。因此，我黨要始終堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的水平，以鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)

中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平說(shuō)：“懲治腐敗斗爭(zhēng)，不能搞一天兩天，一日兩日，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗?！碑a(chǎn)生腐敗的原因不可能在短期內(nèi)得到解決，這就決定了反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)。從思想上看，封建主義的殘余思想和資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想還會(huì)對(duì)我們的黨員產(chǎn)生腐蝕作用；從制度上看，在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們的監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，一些思想不夠堅(jiān)定的官員和黨員經(jīng)受不住“糖衣炮彈”的誘惑。因此，反腐倡廉建設(shè)是我黨鞏固執(zhí)政地位必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的任務(wù)，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是實(shí)現(xiàn)我黨反腐倡廉建設(shè)的有效途徑。

（三）提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平是推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)展的重要內(nèi)容。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基本內(nèi)容， 推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化， 既是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的題中應(yīng)有之義， 又為黨的思想、 組織、 作風(fēng)、 制度建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。③通過(guò)建立懲腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，促使廣大黨員干部保持堅(jiān)定的信念，保持清正廉潔的作風(fēng)，更好的促進(jìn)黨的思想建設(shè)科學(xué)發(fā)展；通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的決策機(jī)制和民主選舉制度，有利于建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，更好的促進(jìn)黨的組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

（四）提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化是黨堅(jiān)持走“群眾路線”的重要舉措.以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線。群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是黨的根本工作路線，也是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。鄧小平說(shuō)：“群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們黨的傳家寶?！眻?jiān)持群眾路線不動(dòng)搖，是黨密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持為人民服務(wù)的重要保障。我們黨要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線。

實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的有力舉措

（一）加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確方向

加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的建設(shè)的重要方面，也是反腐倡廉科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。

各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)化觀念，真正把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決反腐倡廉中的重大問(wèn)題，使其成為各級(jí)黨委政府的自覺(jué)行動(dòng)。④優(yōu)化反腐倡廉建設(shè)的工作機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)合理的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保相關(guān)方針政策的貫徹落實(shí)和重大問(wèn)題的有效處理。加強(qiáng)黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就可以使反腐倡廉建設(shè)沿著科學(xué)、高效的方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)廉潔從政教育，保持黨員干部的廉潔自律

預(yù)防于未然，是最佳的反腐倡廉建設(shè)的途徑和手段。加強(qiáng)廉潔從政教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對(duì)黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，在全黨深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。要把教育與管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。

（三）對(duì)違紀(jì)違法案件嚴(yán)肅處理

要提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，就要對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)違紀(jì)違法人員進(jìn)行從中處罰。公、檢、法（指公安、檢察院和法院）要發(fā)揮懲辦案件的承接功能和治本功能，對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，旨在對(duì)保持懲治腐敗的高壓政策，遏制腐敗現(xiàn)象的多發(fā)勢(shì)頭，使我國(guó)廉政建設(shè)的指數(shù)保持在國(guó)際警戒線內(nèi)。當(dāng)前要“嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件?！?/p>

（四）健全反腐倡廉法規(guī)制度

加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防止腐敗產(chǎn)生的重要途徑。制度是保證，要把權(quán)力約束在制度內(nèi)，把反腐倡廉建設(shè)納入法制軌道。當(dāng)前，制度建設(shè)的重點(diǎn)要放在完善黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，完善違紀(jì)行為懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度，加強(qiáng)反腐倡廉國(guó)家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。

結(jié)語(yǔ)

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是鞏固黨的執(zhí)政地位的有力保證，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的有力保障，也是黨密切聯(lián)系群眾的重要舉措。

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