魏德娟　熊建平　程蕾　楊勇

重油開發(fā)公司是克拉瑪依油田中專門從事淺層稠油開發(fā)的企業(yè)，經(jīng)過二十多年的連續(xù)滾動開發(fā)，不斷探索稠油開發(fā)管理模式，建立稠油生產(chǎn)經(jīng)營管理的“前評估、中反饋、后評價”三個環(huán)節(jié)的控制管理體系，通過健全完善管理制度、創(chuàng)新管理流程、加強過程管理、提升生產(chǎn)技術創(chuàng)新、優(yōu)化標準作業(yè)程序、實施成本對標管理、健全業(yè)績考核制度等方面的內容，使生產(chǎn)、經(jīng)營、科研在各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)能夠緊密銜接，實現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營的協(xié)同工作，達到稠油生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理的目標。

淺層稠油生產(chǎn)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

（一）淺層稠油油田自身持續(xù)發(fā)展的不足

由于該油田經(jīng)26年的開發(fā)建設后，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境變的異常惡劣：井點多、設備、設施因使用年限較長面臨著報廢及淘汰風險，可利用價值較低，油藏因其自身物性差，不具備低成本高效開采條件，導致生產(chǎn)操作成本逐年上升，造成油田持續(xù)發(fā)展動力不足。

（二）產(chǎn)量下降使生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力增大

由于淺層稠油生產(chǎn)方式主要為高溫高壓蒸汽驅油開采，由于稠油產(chǎn)量持續(xù)快速下降，高溫高壓蒸汽量并沒有減少，使注采比下降，稠油噸油生產(chǎn)運行成本不斷上升，使企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，生產(chǎn)經(jīng)營壓力增大。

（三）“以產(chǎn)量為主”的管理方式

對于一個中石油新疆油田公司下屬企業(yè)，由于稠油原油產(chǎn)量不斷下降，油田生產(chǎn)效益持續(xù)下滑，企業(yè)生存壓力突顯。為了提高稠油原油產(chǎn)量，在緊緊圍繞如何完成稠油計劃產(chǎn)量的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，經(jīng)常采取“上產(chǎn)會戰(zhàn)”的方式完成計劃產(chǎn)量，噸油生產(chǎn)成本持續(xù)攀升且控制困難。

淺層稠油生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理的基本內容

（一）指導思想

根據(jù)企業(yè)發(fā)展的迫切需要，運用統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，針對油田開發(fā)現(xiàn)狀，結合內外部環(huán)境的影響，設計規(guī)劃制定生產(chǎn)與經(jīng)營一體化、精細化、科學化管理思路。將一體化管理理念及方法融入于生產(chǎn)經(jīng)營的實踐中，企業(yè)管理完成從“粗放型”向“精細化”的轉變， “生產(chǎn)型”向“生產(chǎn)經(jīng)營管理型”的轉變，從而為油田實現(xiàn)高效開發(fā)奠定牢固的基礎。

（二）目標

1、完成原油產(chǎn)量計劃

完成原油計劃產(chǎn)量是每個石油企業(yè)的首要任務，也是石油企業(yè)生存的基礎，根據(jù)油田實際開發(fā)現(xiàn)狀運用對比和分析的方法制定科學細致的上產(chǎn)措施，保證產(chǎn)量有計劃有步驟的完成。

2、實現(xiàn)生產(chǎn)成本節(jié)約

要細分成本構成，對下達的噸油操作費用進行層層分解，實施預算管理、指標分解管理，各項經(jīng)營活動都緊緊圍繞原油產(chǎn)量這個中心去開展工作，全面核算經(jīng)濟成本與作業(yè)過程管理的有機結合，真正實現(xiàn)稠油生產(chǎn)成本的控制和節(jié)約。

3、健全管理制度流程

建立和不斷完善管理標準和規(guī)章制度，梳理管理流程，健全質量管理、設備管理、HSE管理等各類管理體系。各種管理標準、技術標準、工作標準層次分明，基礎管理工作嚴格按照“有章可循，有據(jù)可依”的原則，實現(xiàn)程序化工作和程序化管理。

4、建立全員考核體系

構建了層次分明、執(zhí)行有效地考核監(jiān)督機制，決策與管理層、技術層、生產(chǎn)層的領導簽訂績效考核目標任務責任書，對生產(chǎn)經(jīng)營指標層層分解，分解到班組，實現(xiàn)全員考核。

（三）管理模式

建立生產(chǎn)經(jīng)營“前評估、中反饋、后評價”三個環(huán)節(jié)的控制管理體系，其中，前評估是對稠油開發(fā)方案、技術改造、科研等項目在實施前進行經(jīng)濟效益評估和實施的可行性審查評估；中反饋是通過生產(chǎn)中過程數(shù)據(jù)信息的反饋，實現(xiàn)過程的持續(xù)改進；后評價是實施完成的項目和生產(chǎn)措施進行數(shù)據(jù)分析和經(jīng)濟效果評價。以三個環(huán)節(jié)為基礎，利用科學決策、過程管理、持續(xù)改進的工作流程，實現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營的協(xié)調工作，達到生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理的目標。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理的特征

協(xié)同性。生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理體現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營、產(chǎn)量與成本之間的協(xié)同一致性，即：生產(chǎn)管理部門與經(jīng)營管理部門、科研部門與生產(chǎn)單位、管理者與操作者之間創(chuàng)造一種協(xié)同工作環(huán)境，緊密聯(lián)系，彼此協(xié)調。

關聯(lián)性。通過生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理活動的全過程控制，分析研究生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，對各個過程進行辨析，總結相互間的規(guī)律，找出相互影響的因素和存在的問題，通過一體化管理實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的關聯(lián)，消除了生產(chǎn)過程中安全隱患。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理的具體措施

為了使企業(yè)更好更快發(fā)展，使生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理模式充分有效運行，關鍵在于推進其在企業(yè)生產(chǎn)實踐中的應用。

（一）建立集約化的管理機制

建立集約化的管理體系。建立由公司值班領導、機關各部門和生產(chǎn)、科研部門的管理人員共同組成的生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理機構，按照將各個資源整合，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)管理作用，協(xié)同運作，生產(chǎn)指令得到快速執(zhí)行，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的協(xié)調統(tǒng)一指揮，提高辦事效率，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和難題。該機構的工作模式是采用日生產(chǎn)碰頭會、周例會制、月度生產(chǎn)經(jīng)營例會的流程。

（二）整合制度標準

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理需求，建立以生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、設備管理、HSE管理、質量管理、內控管理、培訓管理、開發(fā)管理等覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營管理各領域的八大制度和標準，形成指導企業(yè)工作的基本管理制度標準。

（三）建立成本預算定額管理機制

成本預算定額管理機制是通過預算管理、計劃管理、材料的統(tǒng)一采購、結算管理、績效管理形成一個閉環(huán)管理，使稠油生產(chǎn)的全過程得到成本控制。對生產(chǎn)單位制定成本預算定額指標采取兩個原則：一是對重點油區(qū)加大人力資源及資金投入，對低效油區(qū)合理優(yōu)化管理；二是按照優(yōu)先保障企業(yè)人員、安全環(huán)保隱患治理的費用，合理控制材料、井下作業(yè)及用電費用，從而確保操作成本不突破預算目標。

（四）加強經(jīng)營管理的過程控制

加強經(jīng)營管理的過程控制是各單位按照年初下達生產(chǎn)經(jīng)營計劃，以成本預算定額指標為生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作目標，加強生產(chǎn)經(jīng)營的過程管理，實現(xiàn)成本定額指標的控制。具體執(zhí)行措施有：一是實施成本的精細管理，將成本構成層層分解，落實到區(qū)隊、基層班組、每一個員工，形成人人有成本的緊迫感；二是實施成本的控制管理，對單位耗水、電、材料等實行對標管理；三是運用節(jié)能降耗技術手段實施保溫改造、強化合同能源管理、電網(wǎng)優(yōu)化升級等項目，達到降本增效；四是每月對組織機構中各部門的經(jīng)營狀況結算，及時反饋考核結果，對成本的各類指標進行績效考核。

（五）建立技術創(chuàng)新機制

一是制定出合理的科研規(guī)劃。不斷完善科技管理辦法和運行機制，不斷完善和規(guī)范科研項目、科研經(jīng)費的管理，加強對科研項目的實施跟蹤和評價，積極推動科技項目有效實施；推進科技成果轉化為生產(chǎn)力，通過建立健全科技評價與獎勵機制，提高科研成果的轉化應用率。

二是推動協(xié)作技術研究創(chuàng)新。積極借助科研院所、大學院校的技術力量，開展多項科研攻關，形成符合稠油油藏特點的高效開發(fā)技術、方案和策略。遵循和堅持一個中心“以油田生產(chǎn)和效益為中心”，通過各專業(yè)、各部門、各層面的大力協(xié)作，解決油田開發(fā)中的三大難題（解決：油層平面和縱向上蒸汽推進不均衡、特超稠油開采技術、油藏中后期開采）。

（六）運用科研技術推動生產(chǎn)經(jīng)營最佳運行

推動全員參與技術研究的創(chuàng)新及實施。一方面研究所加大油田開發(fā)技術的研究與應用，特別是稠油生產(chǎn)中成本所占比例最大的蒸汽，對蒸汽有效利用的研究，在稠油開發(fā)中實施注汽精細管理，通過提壓注汽、蒸汽計量、吞吐井分層合采、汽驅井單層注汽、提高蒸汽干度等科研技術手段，有效緩解了油藏開發(fā)矛盾，降低了稠油生產(chǎn)噸油成本；在工藝技術上開展降粘、防砂、封堵、優(yōu)化井下管柱結構和泵型、提高供熱鍋爐熱交換等科研攻關，有效改善了單井生產(chǎn)環(huán)境，從而提高單井最終采收率。另一方面對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行精細管理，針對制約生產(chǎn)的關鍵問題，堅持“因地制宜，適用簡約，低耗高效”的原則，積極開展群眾性獻計獻策、小改小革、發(fā)明創(chuàng)新活動及QC質量管理活動，集中團隊智慧解決實際生產(chǎn)難題，如：電網(wǎng)改造、污水回用鍋爐、冬季采出液站區(qū)保溫等，減少了人員、設備、燃料、水量等生產(chǎn)成本的費用，創(chuàng)造出可觀的經(jīng)濟效益。

結語

通過構建稠油油田生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理機制，確保了油田的高效開發(fā)。使原油生產(chǎn)任務、成本、效益的理念深入至企業(yè)中每位員工的日常工作中，企業(yè)持續(xù)發(fā)展意識、效益意識不斷增強。通過生產(chǎn)經(jīng)營一體化管理，結合科研技術的攻堅克難，尋找摸索出符合稠油油田開發(fā)特點的管理之路，使油田各項生產(chǎn)指標呈現(xiàn)良好態(tài)勢，油田遞減率得到控制，為今后油田持續(xù)、高效、快速發(fā)展奠定基礎。

（作者單位：1重油開發(fā)公司 2新疆油田分公司）