王建軍

土地整治項目管理對土地資源的重新配置問題具有非常巨大的作用，但是由于土地整治項目管理工作規(guī)模大，細(xì)節(jié)繁雜，國家對其管理方式和經(jīng)營模式并不成熟，在管理過程中不可避免會碰到這樣那樣的問題。本文通過介紹當(dāng)今土地整治項目的特點(diǎn)，具體闡述了土地整治項目在管理過程中應(yīng)該做好的幾點(diǎn)工作，并從構(gòu)建項目監(jiān)管體系、利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行管理等方面對其經(jīng)營模式的改善提出了要求。

土地整治項目的特點(diǎn)

土地整治項目管理過程中通常會涉及到的幾點(diǎn)包括：

（一）涉農(nóng)土地協(xié)調(diào)整治過程容易引發(fā)矛盾糾紛。對于農(nóng)村土地整治項目中，不僅僅土地面積非常大，還會涉及到多個村、鎮(zhèn)上等村民的用地。對村民的土地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼是項目實(shí)施過程中最棘手的問題，因村民普遍素質(zhì)較低，又缺乏相應(yīng)的法律知識，一旦處理得不好常會發(fā)生各種不同程度的糾紛。

（二）不可預(yù)見的項目建設(shè)因素。由于管理技術(shù)水平的局限以及建設(shè)項目設(shè)備的不足，在實(shí)際管理過程中，常常會出現(xiàn)各種不可預(yù)見的項目施工因素。

土地整治項目管理應(yīng)做好的工作

（一）做好前期準(zhǔn)備工作

土地整治項目管理工作是一項非常復(fù)雜的工作，要保證項目的順利實(shí)施，首先要做的是做好土地施工整治項目管理的前期工作，其中包括對圖例管理的整體規(guī)劃和施工設(shè)計，規(guī)劃人員和施工設(shè)計人員在進(jìn)行土地整治項目前期工作中必須要做到對所整治土地進(jìn)行地形進(jìn)行仔細(xì)地勘測、并經(jīng)過多次討論后，方可確定具體規(guī)劃方案和施工計劃。

（二）加快土地整治項目建設(shè)進(jìn)度

在實(shí)際施工操作過程中，土地整治項目會因?yàn)槎喾N不確定因素導(dǎo)致工期的延后或規(guī)劃方案的調(diào)整，一旦出現(xiàn)了這些情況，要相應(yīng)地重新調(diào)整項目人力、物力、財力這對國家造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。為了降低這些不確定因素的干擾，土地整治項目施工的進(jìn)度一定要跟上，嚴(yán)格按照施工計劃進(jìn)行，從而加快建設(shè)項目進(jìn)度。

（三）規(guī)范工程監(jiān)督

保證土地整治項目的順利完成與其工程監(jiān)督工作是否到位有著密切的關(guān)系。在施工過程中，監(jiān)工人員缺乏責(zé)任心對施工要求不嚴(yán)格，導(dǎo)致工程質(zhì)量差，施工效率低的情況，很容易造成安全事故的發(fā)生。因此，做好土地整治項目的施工工程監(jiān)督是非常必要的，一方面保證工程的施工進(jìn)度，另一方面加強(qiáng)監(jiān)督施工效率，保證工程質(zhì)量。

改善土地整治項目經(jīng)營模式構(gòu)建措施

（一）構(gòu)建項目監(jiān)管體系

對于如何有效改善土地整治項目的經(jīng)營模式，可以先從構(gòu)建一個完整的項目監(jiān)管體系為前提，對土地整治項目涉及到的整個流程進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，將其涉及到的管理責(zé)任落實(shí)到各建設(shè)刑偵部門以及有關(guān)單位，使整個項目的管理體系實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

（二）建立整治項目監(jiān)管獎懲制度

土地整治項目在實(shí)際建設(shè)過程中其監(jiān)管工作的優(yōu)劣直接影響整個項目的施工質(zhì)量。因此，落實(shí)好項目監(jiān)管體系，將項目建設(shè)責(zé)任具體落實(shí)到每一個責(zé)任人身上的同時要建立相應(yīng)的獎懲制度，對監(jiān)督不利，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和懲治，依法追求其法律責(zé)任。對于各項工作落實(shí)到位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭畲胧?/p>

（三）利用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行管理

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，對土地整治項目的管理工作可以通過引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對之前傳統(tǒng)的管理運(yùn)營模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。對于當(dāng)今工程質(zhì)量監(jiān)管工作中，運(yùn)用得比較先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是全野外數(shù)字化測量系統(tǒng)，在實(shí)際運(yùn)行過程中利用先進(jìn)的軟件技術(shù)實(shí)施土地整治項目監(jiān)管的數(shù)字化，同時能夠顯著加快土地整治項目的施工進(jìn)度以及工程質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，對土地整治項目進(jìn)行有效的管理，對土地資源的充分利用發(fā)揮關(guān)鍵性作用，并直接影響了國家經(jīng)濟(jì)利益的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著國家對土地整治項目的高度重視，加大了管理力度和資金的投入對土地管理工作和經(jīng)營模式進(jìn)行了有效的整治措施。雖然對于地大物博的國家土地，其整治項目管理工作涉及面廣，工作細(xì)節(jié)復(fù)雜，相信通過不斷的改進(jìn)和調(diào)整，在未來的時間里，我國土地整治項目管理工作會做得越來越好，其經(jīng)營模式和管理體制將逐漸趨于成熟化，幫助國家土地得到最有效的利用，發(fā)揮其最大使用價值，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)利益的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：河北省昌黎縣土地開發(fā)整理服務(wù)中心）