保持農(nóng)民工醫(yī)療、教育、保障房等方面的需求增長(zhǎng)，將激發(fā)農(nóng)民工潛在的巨大消費(fèi)實(shí)力，是推動(dòng)中國(guó)的下一場(chǎng)重大經(jīng)濟(jì)演變的中堅(jiān)力量。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的大背景下，農(nóng)民工受宏觀經(jīng)濟(jì)不確定因素影響較小，隨著收入增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)民工將成為拉動(dòng)內(nèi)需的主力軍，推動(dòng)中國(guó)下一階段的重大經(jīng)濟(jì)演變。

但是，農(nóng)民工的保障還十分不完善，對(duì)于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的擔(dān)憂是農(nóng)民工消費(fèi)的最大掣肘。這些方面若不解決好，農(nóng)民工消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響短期內(nèi)還不會(huì)太明顯。

農(nóng)民工消費(fèi)市場(chǎng)潛能巨大

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步調(diào)整與轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大內(nèi)需成為未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。農(nóng)民工受宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)影響較小、日益增長(zhǎng)的購(gòu)買力以及更為積極的消費(fèi)觀等因素，決定了這個(gè)正不斷擴(kuò)容的農(nóng)民工群體，將成為下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍。

隨著6月“錢荒”的逐漸平息，“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”思路卻愈發(fā)明晰，調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿、不出臺(tái)刺激政策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于用短痛換取長(zhǎng)期益處的改革中。而農(nóng)民工群體由于勞動(dòng)力因素在市場(chǎng)的不可替代性，卻能遠(yuǎn)離宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的這場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)民工群體自1996年起持續(xù)高速增長(zhǎng)，2012年農(nóng)民工總量達(dá)2.63億人，“80后”“90后”新生代農(nóng)民工的主體地位越來越明晰。2008年金融危機(jī)時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速由2007年的14.2%下降到了9.6%，但農(nóng)民工就業(yè)卻較為穩(wěn)定。

盡管由于總?cè)丝谠鏊贉p緩和農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)惡化，流入城市人口長(zhǎng)期放緩的趨勢(shì)很難發(fā)生逆轉(zhuǎn)。但在城鎮(zhèn)化的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民工群體仍將持續(xù)增加。

近年來，農(nóng)民工收入的增速超過了其他任何一個(gè)主要的消費(fèi)群體。2012年，農(nóng)民工收入增加12%，達(dá)到每個(gè)月2995元。而過去10年中，城市居民收入的年均增長(zhǎng)率僅為9.3%。

農(nóng)民工消費(fèi)力大大提升，消費(fèi)觀念和方式也正悄然轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工消費(fèi)市場(chǎng)正逐步擴(kuò)大。調(diào)查顯示，2012年，農(nóng)民工群體總共消費(fèi)了4.2萬(wàn)億元的商品和服務(wù)。

農(nóng)民工群體保障不足，消費(fèi)釋放緩慢

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由出口轉(zhuǎn)內(nèi)需的背景下，消費(fèi)社會(huì)將全面到來。農(nóng)民工群體是否真的能支撐起中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)呢？目前來看，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

教育、養(yǎng)老、醫(yī)療是農(nóng)民工群體最大的憂患，在這樣的情況下，他們不得不以儲(chǔ)蓄的方式來保障自己的未來。如果這些后顧之憂得不到保障，高收入、高儲(chǔ)蓄率將是農(nóng)民工長(zhǎng)期存在的消費(fèi)模式，農(nóng)民工成為中國(guó)消費(fèi)的主力也還是天方夜譚。

按照目前的戶籍制度，農(nóng)民工屬于介于城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的邊緣化群體。由于沒有城鎮(zhèn)戶籍，不能享受相應(yīng)的基本保障和公共服務(wù)。

工作環(huán)境艱苦、強(qiáng)度大，工作一天掙一天的錢，農(nóng)民工的健康狀況堪憂，但他們不少人卻沒有勞動(dòng)合同，也缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等福利保障。

某證券公司去年底的一份研究報(bào)告顯示，41.9%的農(nóng)民工沒有參加任何養(yǎng)老保險(xiǎn)，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例僅為28%，商業(yè)保險(xiǎn)參比率更是僅3.3%。

子女的教育問題也是農(nóng)民工眾多利益訴求問題中不可忽視的一項(xiàng)，由于學(xué)校教育中的戶籍限制政策，特別是高考戶籍限制政策，使農(nóng)民工子女就地接受教育收費(fèi)高，教育資源分配不公平等問題長(zhǎng)期存在。

物價(jià)的不斷攀升也給農(nóng)民工造成了不小的壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新報(bào)告顯示，6月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.7%，今年上半年，全國(guó)CPI同比上漲2.4%。其中，食品、居住等漲幅遙遙領(lǐng)先與總體物價(jià)漲幅。

改變“打工型”城鎮(zhèn)化模式

城鎮(zhèn)化是世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的歷史階段。當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平已超過50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到80%以上。目前，中國(guó)正加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，雖然截至2012年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)52.57%，但卻存在很多問題。

不久前美國(guó)網(wǎng)站發(fā)布的一份“中國(guó)鬼城”報(bào)告，暴露出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最大的問題，只有土地的擴(kuò)大，沒有人口的擴(kuò)大。

中國(guó)的城鎮(zhèn)化是典型的打工型城鎮(zhèn)化，養(yǎng)老和兒女教育都在農(nóng)村。有報(bào)告稱，這種情形下中國(guó)的最大城市化率將止步于56%。

正在逐漸成為主體的新生代農(nóng)民工具有強(qiáng)烈的城市化意愿和需求。全國(guó)總工會(huì)去年調(diào)研顯示，只有33%的新一代農(nóng)民工認(rèn)為自己是農(nóng)民身份。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城鎮(zhèn)化將成為中國(guó)未來10年最大內(nèi)需來源，農(nóng)民工也將成為城鎮(zhèn)化最主要的力量。