侯玉娟　劉剛

【摘要】公平既是經(jīng)濟(jì)范疇又是歷史范疇，其本質(zhì)是在一定歷史條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。而效率則是反映社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中以合理消耗而能有效滿足人的合理需求的評(píng)價(jià)和量度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平與效率是和諧統(tǒng)一的關(guān)系，公平與效率相互融合、相互內(nèi)含、相互促進(jìn)、相互發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公平 效率 和諧統(tǒng)一

對(duì)公平的解讀

馬克思認(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)形式下的平等自由是各經(jīng)濟(jì)主體合法生產(chǎn)、平等競(jìng)爭(zhēng)并公平合法交換商品、獲取商品內(nèi)涵價(jià)值的自由。①經(jīng)濟(jì)關(guān)系域中的平等自由的理念源于商品經(jīng)濟(jì)形式中現(xiàn)實(shí)的平等自由的經(jīng)濟(jì)行為關(guān)系，是對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的概括與理念升華。他指出，交換價(jià)值的交換是一切平等和自由的生產(chǎn)的、現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。作為純粹觀念，平等和自由僅僅是交換價(jià)值的交換的一種理想化的表現(xiàn)。

公平既是經(jīng)濟(jì)范疇，又是歷史范疇；既有永恒的本質(zhì)內(nèi)涵，又有不斷變化的外延。公平的本質(zhì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為對(duì)一定歷史條件下經(jīng)濟(jì)規(guī)律的符合?，F(xiàn)代社會(huì)，最低層面的公平是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)與保障每個(gè)人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，能持續(xù)普遍的改善每個(gè)生命體尤其弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第二層面的公平則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)持續(xù)增進(jìn)當(dāng)代人生存與發(fā)展的利益，同時(shí)要能為未來(lái)人生存與發(fā)展利益的持續(xù)增進(jìn)留足空間、創(chuàng)造條件。

現(xiàn)代社會(huì)，公平理念和要求將貫穿整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的始終，呈現(xiàn)出的是生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)領(lǐng)域的公平四位一體。公平的外延既會(huì)因時(shí)代、民族、地域、客觀經(jīng)濟(jì)歷史條件的不同而不同，但也會(huì)有共通的一面。一方面，從時(shí)間維度來(lái)看，現(xiàn)代社會(huì)的公平將是代內(nèi)公平與代際公平的和諧統(tǒng)一。既要基于一定的歷史條件公平安排好當(dāng)代人之間的利益關(guān)系，又要求當(dāng)代人在決策時(shí)，尤其是利用自然資源時(shí)應(yīng)考慮到后代人的利益。另一方面，從空間維度來(lái)看，公平問(wèn)題要妥善解決地域公平的問(wèn)題，要使不同地域普遍呈現(xiàn)良性發(fā)展的面貌，處于不同地域的經(jīng)濟(jì)主體都得到平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、生存狀況普遍都得到改善。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，不能對(duì)公平做過(guò)多的倫理道德的評(píng)判，但這并不等于說(shuō)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的公平度不去做任何的倫理道德評(píng)判。公平的內(nèi)容在不斷豐富，其評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地向社會(huì)倫理道德的范疇靠攏，經(jīng)濟(jì)公平也需要堅(jiān)守倫理道德的底線?，F(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)行為公平度評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是能使人的尊嚴(yán)、生存與發(fā)展得到普遍性保障。當(dāng)然，具體的經(jīng)濟(jì)行為有具體的公平評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，這條標(biāo)準(zhǔn)只是為具體行為公平的評(píng)判提供一些基本準(zhǔn)則。

對(duì)效率的解讀

在《資本論》中，馬克思從價(jià)值形成與價(jià)值創(chuàng)造的角度提出了勞動(dòng)生產(chǎn)力的概念并進(jìn)行闡釋，我們可以把它近似地看作是有關(guān)效率的闡釋。勞動(dòng)生產(chǎn)力的提升使生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間不斷縮短，從而使單位商品所包含的價(jià)值量不斷減少，使得在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出更多的商品。②影響勞動(dòng)生產(chǎn)力的因素有：工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過(guò)程的社會(huì)結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件。效率是反映社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中以合理消耗而能有效滿足人的合理需求的評(píng)價(jià)和量度。從本質(zhì)上看，效率反映的是人類利用、改造客觀世界的能力的狀態(tài)或程度。效率作為量度適用于社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包含生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)效率四個(gè)方面。生產(chǎn)效率是通過(guò)高效生產(chǎn)過(guò)程，來(lái)實(shí)現(xiàn)以最少經(jīng)濟(jì)資源投入，創(chuàng)造出最多的、社會(huì)所需要的產(chǎn)品（使用價(jià)值）；交換效率是以低成本、低損耗實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料與生活消費(fèi)品有效配置為量度；分配效率則要解決的核心問(wèn)題是減少分配環(huán)節(jié)的耗散，實(shí)現(xiàn)分配的公平、公正，來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)性努力程度；消費(fèi)效率要解決的是消費(fèi)的合理性、適度性，它以持續(xù)增進(jìn)更多的當(dāng)代人和后輩的福利和幸福為量度。

效率有微觀效率、宏觀效率之分。前者反映的是經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)資源投入能為其自身帶來(lái)其所認(rèn)同的收益與效用的程度，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下微觀經(jīng)濟(jì)主體認(rèn)同的效率往往是以貨幣計(jì)量的價(jià)值增加為量度的。后者反映的是，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的整體優(yōu)化配置與合理利用的程度、對(duì)社會(huì)福利整體改善的程度。隨著經(jīng)濟(jì)資源稀缺程度日益提高，宏觀效率不再僅僅限于數(shù)量指標(biāo)，更多地加進(jìn)了質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)資源的可持續(xù)性利用指標(biāo)與循環(huán)利用指標(biāo)。效率是生產(chǎn)力的范疇或量度，其自身不具有意識(shí)形態(tài)的屬性，也不是階級(jí)關(guān)系的體現(xiàn)者，因此不具有階級(jí)性。但效率具有相對(duì)性，主要通過(guò)相似經(jīng)濟(jì)過(guò)程、新舊經(jīng)濟(jì)過(guò)程、經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制等比較體現(xiàn)出來(lái)。

公平與效率和諧統(tǒng)一論

公平與效率的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不止，出現(xiàn)了多種結(jié)論，其中有三種代表性結(jié)論：一是公平與效率辯證統(tǒng)一論。公平與效率互相依存，互為前提；公平與效率相互促進(jìn)；公平與效率互相制約；公平與效率交互同向發(fā)展，共存于不同的層次。③二是公平與效率協(xié)調(diào)論。在初次和再分配領(lǐng)域，都應(yīng)該既重效率又重公平。公平與效率內(nèi)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本矛盾之中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，競(jìng)爭(zhēng)越充分，越有利于實(shí)現(xiàn)公平，也越有利于提高市場(chǎng)配置資源的效率；反過(guò)來(lái)，市場(chǎng)配置資源的效率越高，越有利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。④三是公平與效率多重關(guān)系論。公平和效率有著復(fù)雜的關(guān)系，兩者的關(guān)系是現(xiàn)實(shí)和具體的，在現(xiàn)實(shí)中又總是處于變動(dòng)狀態(tài)，具體表現(xiàn)為公平和效率的正向互動(dòng)關(guān)系、負(fù)向互動(dòng)關(guān)系、公平與效率的分屬。⑤

筆者認(rèn)為，我們不能離開(kāi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)抽象探討公平與效率的關(guān)系，公平與效率的關(guān)系從來(lái)都是歷史的、具體的、現(xiàn)實(shí)的。公平與效率的關(guān)系是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)具體而微的現(xiàn)實(shí)展開(kāi)，不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、地域展示出了多樣化的公平與效率的關(guān)系形式。在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率則是和諧統(tǒng)一的關(guān)系，即公平與效率相互融合、相互內(nèi)含、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，在交融中共同增進(jìn)、持續(xù)實(shí)現(xiàn)并加深的一種狀態(tài)。其中，效率要解決的是如何更多、更好地增值社會(huì)財(cái)富、財(cái)富高效流動(dòng)和財(cái)富形式有效轉(zhuǎn)化；公平要解決的是社會(huì)財(cái)富或經(jīng)濟(jì)資源如何合乎經(jīng)濟(jì)規(guī)律或合乎倫理道德的合理配置。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平與效率的契合不是一個(gè)“點(diǎn)”，而是一個(gè)“域”。在該“域”內(nèi)，社會(huì)公平的要求得到基本滿足的同時(shí)經(jīng)濟(jì)效率可以保持在較高水平，可將這一范圍稱之為“均衡區(qū)間”。

以人為本是社會(huì)主義的新型價(jià)值觀，社會(huì)主義制度本身內(nèi)在的包含著以人為本思想。鄧小平曾講過(guò)：“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會(huì)主義。人民生活長(zhǎng)期停止在很低的水平總不能叫社會(huì)主義?！雹抟炎鹬睾蛯?shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程與經(jīng)濟(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要為每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體尤其弱勢(shì)群體提供基本的生存與發(fā)展的社會(huì)保障，要著力做好民生事業(yè)從而逐步改善社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要為經(jīng)濟(jì)主體提供平等的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)、提供實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的平臺(tái)以保障經(jīng)濟(jì)主體獲取的收益與生產(chǎn)性努力一致。經(jīng)濟(jì)主體的生存有保障、發(fā)展有路徑、價(jià)值有實(shí)現(xiàn)、社會(huì)有福利，公平在社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程中得到實(shí)現(xiàn)，也必然會(huì)在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)性努力，從而提升經(jīng)濟(jì)效率。反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)效率的提升則又為社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步改善生存與發(fā)展的環(huán)境創(chuàng)造了條件，而且只有通過(guò)效率提升，進(jìn)行資源循環(huán)利用，減少經(jīng)濟(jì)資源的使用和浪費(fèi)，才能解決代際公平，才能解決人與其他生物體平等共存的問(wèn)題。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率整體上是和諧統(tǒng)一的關(guān)系，互為前提、互相促進(jìn)、互相動(dòng)態(tài)演進(jìn)。但是，在局部、在磨合前行的過(guò)程中，也不可避免地出現(xiàn)形式上的矛盾。但是，不能因此否定公平與效率間的和諧統(tǒng)一關(guān)系。在筆者看來(lái)，矛盾對(duì)立只是暫時(shí)的，只要破解了二者矛盾對(duì)立的根源，就能夠?qū)崿F(xiàn)二者的有機(jī)統(tǒng)一。目前，我國(guó)公平與效率的矛盾的根源在于：首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的規(guī)律性把握不夠，還沒(méi)有將其調(diào)整到二者有機(jī)結(jié)合的契合點(diǎn)；其次，某些調(diào)整局部公平的行為可能會(huì)損害到局部效率、短期效率，但是往往能夠增進(jìn)整體效率、長(zhǎng)遠(yuǎn)效率；最后，公平與效率的提升離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新的并行演進(jìn)。與此同時(shí)，也有些是因?yàn)榧夹g(shù)的落后、制度缺陷或組織的不健全限制了公平與效率和諧統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。為此，要想有效實(shí)現(xiàn)效率與公平的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必須在不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度完善和新型組織的建立健全過(guò)程中，不斷定位和尋找公平與效率和諧統(tǒng)一的新的契合點(diǎn)。

【作者分別為湖北工程學(xué)院政法學(xué)院講師，河北師范大學(xué)商學(xué)院副教授】

【注釋】

①《馬克思恩格斯全集》（第46卷上），北京：人民出版社，1979年，第197頁(yè)。

②徐玉高，侯世昌，孟慶國(guó)：“可持續(xù)發(fā)展中的公平與效率問(wèn)題”，《清華大學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第4期，第7頁(yè)。

③《資本論》（第1卷），北京：人民出版社，2004年，第53頁(yè)。

④江可申，劉瑛，鄧晶：《微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》，南京：東南大學(xué)出版社，2006年，第242頁(yè)。

⑤[美]道格拉斯·諾斯：《經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，上海：三聯(lián)書(shū)店，1991年，第12頁(yè)。

⑥《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第312頁(yè)。

責(zé)編/韓露（實(shí)習(xí)）