潘美英

摘 要：在對公路工程施工管理的主要內(nèi)容進(jìn)行論述的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前公路工程施工管理工作中存在的主要問題進(jìn)行了論述。最后，針對公路工程施工管理現(xiàn)狀，從工程建設(shè)全周期出發(fā)，提出了對應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：公路施工 工程管理 現(xiàn)狀

中圖分類號：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（b）-0183-01

當(dāng)前，我國的公路交通事業(yè)在社會發(fā)展以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著愈加重要的作用，公路項目建設(shè)進(jìn)入了一個新的關(guān)鍵時期。隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的持續(xù)加大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，公路建設(shè)部門在工程管理過程中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任也不斷增加。如何通過強(qiáng)化公路工程的施工管理工作，提高公路建設(shè)的整體質(zhì)量，是當(dāng)前公路建設(shè)管理部門應(yīng)該面對的一個關(guān)鍵問題。

1 公路工程施工管理的主要內(nèi)容

從當(dāng)前公路管理工作的基本形式來看，完成好公路工程管理的首要任務(wù)在于基于承包方、監(jiān)理方以及業(yè)主三方的地位相互獨(dú)立的情況下，保證三方在公路工程建設(shè)過程中能夠達(dá)到相互制約的目的，并保證監(jiān)理在整個工程建設(shè)工作中的核心地位。其次，利用第三方參與的方式來降低整個建設(shè)工程的造價，提高工程建設(shè)的真題質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期。再次，公路工程的合同管理工作也是公路工程施工過程中的主要內(nèi)容，利用合同管理工作對工程建設(shè)全周期中的投資、施工質(zhì)量、建設(shè)周期等進(jìn)行控制，使得各方達(dá)到合理、協(xié)調(diào)的目的。最后，做好工程竣工階段的驗收工作也尤為重要。

2 公路工程施工管理現(xiàn)狀

2.1 管理隊伍整體素質(zhì)參差不齊

當(dāng)前公路工程的施工管理隊伍存在著整體水平相對較低的問題，整個管理隊伍缺乏兼具法律、經(jīng)濟(jì)與合同管理知識的復(fù)合型人才，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行全面管理的人才更少。大部分的管理干部人員大多學(xué)歷不高，缺乏扎實的管理理論基礎(chǔ)，雖然在實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗，但是對相關(guān)問題的控制能力略顯不足。尤其是在公路工程項目規(guī)模日趨復(fù)雜的情況下，這種缺陷更加明顯。另外，隨著公路工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，對管理人員的專業(yè)性以及數(shù)量都提出了更多的要求，但是在實際的工程建設(shè)過程中，由于管理經(jīng)費(fèi)相對較低，專業(yè)的管理人員難以被吸引進(jìn)入公路工程建設(shè)行業(yè)，這也給管理隊伍整體水平的提高留下了隱患。

2.2 施工單位存在的不規(guī)范操作行為

當(dāng)前，我國的工程招標(biāo)市場還存在不規(guī)范的問題，使得招標(biāo)過程中存在著各種暗箱操作的問題。很多施工單位在沒有獲得對應(yīng)的施工資質(zhì)的情況下就通過各種途徑而獲得標(biāo)段的建設(shè)工程。然后這些單位再在提取對應(yīng)的費(fèi)用之后再將該工程非法轉(zhuǎn)包或者是違規(guī)分包。另外，當(dāng)前公路工程的招投標(biāo)工作與合同管理工作較為混亂，工程建設(shè)中的地方保護(hù)主義與行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象較為明顯。在招投標(biāo)過程中，諸如明招暗定、串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象較多，對整個公路工程的招投標(biāo)市場造成了極壞的影響，也給工程后續(xù)建設(shè)過程中的管理工作帶來了很多障礙。

2.3 管理制度體系不夠完善

當(dāng)前，我國的公路工程管理工作中還存在著落實不到位、執(zhí)行不堅決、檢查不細(xì)致以及監(jiān)督不力等問題。同時，所制定的企業(yè)管理體制不夠健全，或者相關(guān)的管理制度體系形同虛設(shè)，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)所形成的管理模式不能完全發(fā)揮出對應(yīng)的管理功能。管理人員在施工過程中不能獨(dú)立行駛完全的管理權(quán)，更加不能完成合同中所規(guī)定的管理任務(wù)。

2.4 施工現(xiàn)場管理工作不規(guī)范

相比其他的建設(shè)工程，公路工程建設(shè)過程中存在較大的流動性，整個工程建設(shè)的周期較長。在這個過程中，存在著較多的不可預(yù)見性因素，包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)以及施工技術(shù)等多個方面的問題。而大部分的單位在管理的過程中不可能將之予以完全解決。加之當(dāng)前公路工程市場的建設(shè)十分激烈，投標(biāo)單位為了中標(biāo)而將預(yù)算壓到了很低，但是在中標(biāo)之后為了實現(xiàn)利潤的最大化，在施工過程中通過降低安全保障投入、減少施工管理人員薪酬等方式達(dá)到目的。但是，這給整個施工工作留下了極大的隱患。

3 做好公路工程減少管理工作的相關(guān)措施

3.1 建立并完善工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系

工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對應(yīng)的監(jiān)督職能。在工程建設(shè)質(zhì)量管理和監(jiān)督的過程中，不能由于工程監(jiān)理制度的實施而削弱了政府部門監(jiān)督在質(zhì)量管理工作方面的作用。首先，應(yīng)該持續(xù)增加監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場中的監(jiān)察力度；其次，增加對工程設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；再次，持續(xù)增加對工程質(zhì)量的監(jiān)督力量。現(xiàn)代施工企業(yè)應(yīng)該改變其當(dāng)前的管理方式，建立并形成一個完整的質(zhì)量責(zé)任體系。從施工企業(yè)自身的實際情況出發(fā)構(gòu)建起內(nèi)部合理的組織體系架構(gòu)。企業(yè)在運(yùn)營的過程中只有有了對應(yīng)的結(jié)構(gòu)支撐之后才能使得結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)更加分明。最終使得企業(yè)形成自己的獨(dú)特特點(diǎn)，在市場競爭中獲得優(yōu)勢，最終為企業(yè)獲得更多的經(jīng)營利益。

3.2 注重施工過程中的安全管理

在管理工作中，針對工程建設(shè)中的安全管理問題你，應(yīng)該通過完善安全管理體系、建章立制、逐層把關(guān)和簽訂生產(chǎn)責(zé)任書的方式對工程建設(shè)進(jìn)行安全管理。而現(xiàn)場施工監(jiān)督人員則應(yīng)該督促施工企業(yè)對安全生產(chǎn)責(zé)任體制進(jìn)行健全，同時形成對應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，在工程施工過程中實施對應(yīng)的安全操作規(guī)程和安全操作規(guī)章制度。對一些體系不夠完善、制度不夠健全、責(zé)任不夠明確的生產(chǎn)建設(shè)問題，應(yīng)該責(zé)令其整改，并做到“有章可循，違章必究”。

3.3 對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量通病問題重點(diǎn)治理

質(zhì)量管理工作的源頭在于對公路的質(zhì)量問題進(jìn)行管理，在管理過程中應(yīng)該通過“抓源頭”的方式，做好質(zhì)量控制工作中的試驗、標(biāo)準(zhǔn)、頻率。同時，建立起對應(yīng)的定期上報制度體系，提高信息反饋的速度與處理效率，重點(diǎn)抓工程建設(shè)的原材料質(zhì)量，對建設(shè)中使用到的水泥、鋼筋、石灰、碎石以及瀝青等工程建設(shè)材料采用質(zhì)量合格準(zhǔn)入制度，確保其達(dá)到對應(yīng)的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

利用“抓過程”的管理方式，增加現(xiàn)場施工過程中的質(zhì)量抽查強(qiáng)度，對施工過程中的工程質(zhì)量進(jìn)行不定期的抽查、評定。在評定過程中，為了準(zhǔn)確反映出施工的工程質(zhì)量，在施工檢測過程中應(yīng)該根據(jù)實際操作過程選擇合適的監(jiān)測點(diǎn)，獲得最佳的檢測效果。同時，在過程管理中還應(yīng)該保證公路結(jié)構(gòu)物里外一致。由于公路屬于暴露在野外的線形構(gòu)造物，所以不但要滿足其行車的功能需求，同時還應(yīng)該確保其與周圍景觀相互協(xié)調(diào)。所以，在管理過程中還應(yīng)該確保內(nèi)在質(zhì)量以及外觀的統(tǒng)一，對關(guān)鍵的施工材料、施工工序以及施工工藝等進(jìn)行控制。

4 結(jié)語

公路工程施工具有其自身獨(dú)特的特點(diǎn)，在施工管理過程中應(yīng)該結(jié)合器具體特點(diǎn)，強(qiáng)化施工的現(xiàn)場管理，將影響施工的各個要素進(jìn)行合理、科學(xué)的安排，在對應(yīng)的時間及空間內(nèi)合理組織、計劃，使得所有的施工要素都有條不紊的參與到工程施工建設(shè)當(dāng)中，最終達(dá)到保證公路工程建設(shè)質(zhì)量的目的。另外，在施工過程中還應(yīng)該及時的采用最新的施工工藝與技術(shù)，使得工程施工質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。

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