阿亮
在剛剛結束的“生態(tài)文明貴陽國際論壇2013年年會”上,環(huán)保部有關負責人指出:“環(huán)保部將把重點流域水污染防治專項規(guī)劃考核結果上報給中組部,并向社會公布,治污不力將影響官員仕途?!?/p>
長期以來,GDP增長率是政績考核和官員晉升的重要指標,“地方GDP增長越快,干部升遷越容易”幾乎成為一條官場的通用法則。這導致一些企業(yè)雖然污染風險重重,卻因能撐起政績“顏面”而被地方政府“大開綠燈”。
然而,中國經濟經過30年平均每年10%以上的高速增長之后,資源環(huán)境承載力已然十分沉重。環(huán)境承載能力是發(fā)展的紅線,只有油門沒有剎車無異于自殺,因此,加快綠色轉型越來越多地被人們所提及,環(huán)保問政也日益受到政府的重視。
貴陽市近日就出臺試行辦法,將生態(tài)文明指標納入全市政府部門、官員考核中,其中環(huán)保是否達標成為對干部工作評價、任免、獎懲及問責的重要依據;浙江將湖庫水環(huán)境保護納入市縣政府考核內容;安徽近年來在政府考核中,越來越強調生態(tài)建設和民生改善內容……
而在今年六月的全國組織工作會議上,習近平總書記也強調,要改進干部考核方法手段,把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內容,再也不能簡單以國內生產總值增長率來論“英雄”了。
考核機制逐漸轉變的背后,是中國民眾對環(huán)境質量的空前關注。今年初,山西長治一化工廠苯胺泄漏導致下游數百萬民眾飲用水受到污染,長治市市長張保隨后被山西省委提名不再擔任市長職務。河北滄縣環(huán)保局局長鄧連軍用“水煮紅小豆”類比解釋“紅色井水”引來炮轟,被曝光一天后即被免職。
民眾的“環(huán)保問政”正在倒逼政績考核向“綠色政績”轉軌。專家認為,環(huán)保這一“考核”指標有望真正進入考核體系。今后考評官員有沒有政績,不僅看GDP,還將看生態(tài)環(huán)境的投入產出比;另外,加強制度和法治建設,建立終身追究制,也將極大約束官員對資源環(huán)境的隨意揮霍。
環(huán)保部部長周生賢曾指出,環(huán)境保護工作就是一種發(fā)展模式、經濟結構、消費方式和生活方式,不單純是一個就污染論污染的問題。離開環(huán)境保護而一味追求經濟增長,是竭澤而漁;不能正確處理經濟增長和環(huán)境保護的關系,那什么魚都沒有了。環(huán)保問政,將有望喚起人們只滿足于GDP增長的迷局,讓經濟發(fā)展實現綠色轉型。