白芳

摘要：民間非營利組織會計是以每個民辦非營利組織為會計主體，以民間非營利組織的基本業(yè)務活動和其他業(yè)務活動為管理內容的一種專業(yè)會計，包括社會團體會計，基金會計和非企業(yè)單位會計。民間非營利組織的資金來源大部分來自社會民間資金，造成取得的收入不持續(xù)和不均勻。本文研究民間非營利組織會計面臨的問題及解決方案。

關鍵詞：民間非營利組織會計；財務管理；解決對策

一、民間非營利組織會計的概念及相關規(guī)定

民間非營利組織會計是以每個民辦非營利組織為會計主體，以民間非營利組織的基本業(yè)務活動和其他業(yè)務活動為管理內容的一種專業(yè)會計，包括社會團體會計，基金會計和非企業(yè)單位會計等。

民間非營利組織具有如下特點：民間非營利組織不以營利為目的，更注重社會效益，民間非營利組織資源的提供者不求回報，民間非營利組織資源的提供者不享有組織的所有權。

二、我國民間非營利組織會計面臨的問題

由于民間非營利組織的資源提供者不求回報的特征，使得民間非營利組織的資金來源大部分來自社會民間資金，如社會捐贈、服務收費、政府捐助。雖然民間非營利組織資金多元，但它處于一個不穩(wěn)定的狀態(tài)。并且政府對它支持力度不夠，造成取得的收入不持續(xù)和不均勻。

民間非營利組織是公益性服務組織不以營利為目的，因此無利潤指標。

民間非營利組織由于資助者不享有資產的所有權，進而對于財產運用的監(jiān)督意識也不會很強，就容易造成組織管理出錯，財產運用不當。

因為民間非營利組織所有權不歸管理者所有，只享受控制權，就會使其對財產的管理產生忽視。內部會計管理制度制定存在缺失，甚者會牟取私利。

會計制度規(guī)定民間非營利組織的出資者不以取得回報為目的進行出資，但《民辦教育促進法》規(guī)定民辦學校的出資人可以從辦學結余中取得合理回報，這樣的話制度就與現(xiàn)實脫鉤，使會計人員無法把握正確的方向，操作起來就會產生疑惑。

三、我國民間非營利組織會計對策、改革、及發(fā)展前景

1.加強與完善財務方面的制度

目前我國民間非營利組織主要以接受社會捐贈作為主要資金來源，為了更好的開展社會服務公益，我們要提高管理水平，加強自身財務信息透明度與社會公信力，使更多的人對組織有良好的理解，吸引更多的收入。

民間非營利組織因無利潤這一指標，在評估績效方面可能不如企業(yè)在檢驗經營效果更加有力，因此要采用有效的評估制度來檢測民間非營利組織在資金運用方面是否合理與準確。我們可以采用資金使用效率，管理者的管理水平，組織開展業(yè)務產生的效益等指標評價，通過提高資金使用效率使有限的資金運用到位，并明確管理者的權責利使各個部門具有各自的權力和應當承擔的責任，進而加強監(jiān)管力度，構成好的約束。

2.引入與強化外部監(jiān)督與審計

民間非營利組織資金來源的特殊性從而使部分民間非營利組織游離于外部審計監(jiān)督之外，進而需加強外部監(jiān)督，需要外部社會審計力量的介入，來檢查組織的財務資料是否真實和會計人員是否依法做賬，對不符合會計制度要求的給予相應的處罰或者用行政手段為會計制度保駕護航。

3.加強與健全組織的內部控制

（1）建立良好的內部控制環(huán)境

實行不相容職務相分離，加強內部審計監(jiān)督，不定期查詢相關賬證物是否一致，及時發(fā)現(xiàn)內部控制的薄弱環(huán)節(jié)，確保資金的完整。

（2）提高組織會計人員素質和能力

會計人員除具備一定的專業(yè)知識還要建立一套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范，提高法律意識和思想道德素質來約束會計人員，使其做到愛崗敬業(yè)、保持實事求是的態(tài)度。

（3）完善信息與溝通

進行信息內外部交流，使組織內部各個管理級別，上下級之間，組織與服務對象，社會民眾進行很好的信息交流和反饋。若發(fā)現(xiàn)問題及時的解決與報告，做好上下溝通，讓各方都得到自己滿意的結果，也提高了組織的社會公眾形象。

（4）樹立現(xiàn)代風險管理理念

通過風險評估、風險識別對風險進行全面管理，科學運用風險識別工具對民間非營利組織業(yè)務模塊、運作風險進行評估、分析、判斷制定承受風險，降低風險的相關防范措施。

4.樹立營銷觀念，增強組織積極性

民間非營利組織應該具備自己的組織文化、行為規(guī)范和服務特性。形象被廣大群眾所熟知，進而在他們的心中留下深刻的印象，吸引他們的社會公益意識，增加他們的為社會做貢獻的興趣，從而提升知名度，得到更多的支持，獲得更多的資金來源。

5.提高財務信息的披露質量

（1）新聞媒體等傳播媒介披露責任

民間非營利組織做出的公益貢獻需通過電視、新聞的傳播被廣大群眾所熟知，這樣也起到了監(jiān)督、服務、引導的作用，而且建立信息化網絡平臺是信息使用者了解運營狀況和達到的效果。

（2）政府相關部門的監(jiān)管對民間非營利組織的信息披露責任

政府應該制定相關的法律政策，為信息披露創(chuàng)造良好的環(huán)境。民間非營利組織在運作上出現(xiàn)違法現(xiàn)象，要告知民眾并實施處罰，使民眾在決策上擁有自主權，是否該進行捐贈，政府要嚴加查管。

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