晉建軍

摘要：一個(gè)單位能否踐行黨中央所倡導(dǎo)的“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的主張，經(jīng)費(fèi)管理的效果起著決定性的作用。做好經(jīng)費(fèi)管理有很多種方法和推進(jìn)途徑，其中，在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制是非常重要的一種措施。優(yōu)良的、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的績(jī)效考核機(jī)制有利于提升整個(gè)單位經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效，增強(qiáng)工作活力，最終實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提升經(jīng)費(fèi)管理水平的目標(biāo)，直接促進(jìn)本單位各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制是每個(gè)單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的重要組成部分。經(jīng)費(fèi)管理是績(jī)效考核機(jī)制健康運(yùn)行的基礎(chǔ)?？?jī)效考核機(jī)制是提高經(jīng)費(fèi)管理水平的有力保障。本文通過(guò)對(duì)在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制的推進(jìn)途徑進(jìn)行研究分析，為經(jīng)費(fèi)管理工作的科學(xué)發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)管理；績(jī)效考核；機(jī)制；重要意義；推進(jìn)路徑

一、引言

前一段時(shí)間，總書記在新華社《網(wǎng)民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費(fèi)”》材料上作出重要批示：“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！”拉開了全國(guó)反對(duì)鋪張浪費(fèi)的序幕，同時(shí)，為經(jīng)費(fèi)管理工作提出了新的要求。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快，劃撥給各單位的各種名目的經(jīng)費(fèi)也越來(lái)越多，如何科學(xué)使用這些經(jīng)費(fèi)，以最少的經(jīng)費(fèi)投入取得最大的社會(huì)效益和管理效益，是擺在每一個(gè)經(jīng)費(fèi)管理工作人員面前的艱巨任務(wù)。在這種形勢(shì)下經(jīng)費(fèi)管理的推進(jìn)途徑如何，直接決定經(jīng)費(fèi)管理工作的實(shí)際效果。而優(yōu)良的、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的績(jī)效考核機(jī)制有利于不斷提高經(jīng)費(fèi)管理的管理績(jī)效，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理工作活力，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提升經(jīng)費(fèi)管理水平的目標(biāo)，直接促進(jìn)本單位各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制的重要性分析

經(jīng)費(fèi)管理工作是每一個(gè)單位的重要工作，經(jīng)費(fèi)管理工作的好壞，直接關(guān)系到本單位各項(xiàng)工作能否順利開展，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能否順利完成，能否踐行黨中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的主張的實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)費(fèi)管理工作非常重要。而在經(jīng)費(fèi)管理工作中引入績(jī)效考核機(jī)制，就是嚴(yán)格制定經(jīng)費(fèi)管理的整體工作目標(biāo)，相應(yīng)制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理部門和經(jīng)費(fèi)管理工作人員履行職責(zé)的狀況，經(jīng)費(fèi)管理工作的具體進(jìn)展，能否嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度辦事等方面進(jìn)一步量化，按照一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行公開、公正、公平、科學(xué)的評(píng)級(jí)，并向所有員工公開，使全體員工充分了解本單位經(jīng)費(fèi)使用狀況，并對(duì)本單位經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行全方位監(jiān)督的一種制度。經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制的最終目標(biāo)是不斷提高經(jīng)費(fèi)管理工作人員的經(jīng)費(fèi)管理水平，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理工作人員自覺(jué)遵從經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度的積極性，不斷提升經(jīng)費(fèi)管理人員的工作表現(xiàn)，提高員工、相關(guān)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的滿意度，達(dá)到用足、用好經(jīng)費(fèi)，以最少的經(jīng)費(fèi)投入取得最優(yōu)的經(jīng)費(fèi)管理效果和最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制的考評(píng)結(jié)果可以促使經(jīng)費(fèi)管理工作人員對(duì)照工作實(shí)際改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理工作，有利于經(jīng)費(fèi)管理工作人員與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，有利于以相對(duì)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理人員進(jìn)行工作調(diào)整而不被經(jīng)費(fèi)管理工作人員及其他部門工作人員所誤解，有利于對(duì)相關(guān)工作人員薪酬管理和調(diào)整工作的順利開展。可見，經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制作為對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作人員工作考評(píng)的固定標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)費(fèi)管理工作中占有極其重要的地位，其重要性是不言而喻的。在經(jīng)費(fèi)管理工作中引入績(jī)效考核機(jī)制是非常必要的，績(jī)效考核機(jī)制可以通過(guò)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理戰(zhàn)略的制定、對(duì)經(jīng)費(fèi)管理終極目標(biāo)的界定和分解、建立健全經(jīng)費(fèi)管理工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系等一系列的活動(dòng)，帶動(dòng)和影響經(jīng)費(fèi)管理工作人員將績(jī)效管理理念及考核成績(jī)用于日常的經(jīng)費(fèi)管理工作實(shí)踐中去，不斷激勵(lì)經(jīng)費(fèi)管理工作人員經(jīng)費(fèi)管理業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)本單位經(jīng)費(fèi)管理最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)費(fèi)管理工作中引入績(jī)效考核機(jī)制是適應(yīng)我國(guó)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)新形勢(shì)需要的在經(jīng)費(fèi)管理方面重要形式，是經(jīng)費(fèi)管理工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，只有嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際，積極引入績(jī)效考核機(jī)制，并在經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)踐中積極改進(jìn)和逐步發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制，才能適應(yīng)時(shí)代需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理工作的科學(xué)發(fā)展。

三、在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制的推進(jìn)途徑

1.合理確定經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制的考核標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核的范圍

要想在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制，并使績(jī)效考核機(jī)制充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就必須制定出科學(xué)、合理、統(tǒng)一的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)績(jī)效考核的范圍進(jìn)行明確的界定。從經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際出發(fā)，分析出經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)極其重要節(jié)點(diǎn)，按照經(jīng)費(fèi)管理工作的難易程度及復(fù)雜程度，明確制定績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，改變過(guò)去經(jīng)費(fèi)管理工作不分輕重、分工到人，各事統(tǒng)管，低效淺層的傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理模式，將經(jīng)費(fèi)管理崗位進(jìn)行仔細(xì)劃分，按照精細(xì)化、專業(yè)化管理的理念，將經(jīng)費(fèi)管理的日常工作、研究監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防控、管理評(píng)估等方面制定不同的工作和考核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同的工作崗位，明確不同崗位的考核范圍，做到有的放矢，有據(jù)可查，公平考核，員工認(rèn)同。合理調(diào)配經(jīng)費(fèi)管理工作人員，根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理工作人員的學(xué)歷構(gòu)成、專業(yè)不同、社會(huì)閱歷、協(xié)調(diào)溝通能力等因素的不同對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作人員進(jìn)行科學(xué)的分類，組建經(jīng)費(fèi)管理精英團(tuán)隊(duì)，區(qū)分不同情況，進(jìn)行分類考核。

2.以不斷提升經(jīng)費(fèi)管理工作人員管理能動(dòng)性為目標(biāo)，建立健全績(jī)效考核機(jī)制為核心的激勵(lì)機(jī)制

在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制的目的之一就是充分調(diào)動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理人員的工作積極性和管理能動(dòng)性，而績(jī)效考核機(jī)制的行之有效的一種推行模式就是考核結(jié)果同經(jīng)費(fèi)管理人員的晉升、增加薪酬和培訓(xùn)機(jī)會(huì)掛鉤。因此，在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制一個(gè)重要途徑就是以不斷提升經(jīng)費(fèi)管理工作人員管理能動(dòng)性為目標(biāo)，建立健全績(jī)效考核制度為核心的激勵(lì)機(jī)制。經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制是對(duì)照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作人員的工作完成情況、工作效果情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)是以經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作人員的自身發(fā)展情況以及履行職責(zé)、任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量狀況進(jìn)行公開、公正、科學(xué)、合理、透明的考核和評(píng)定，并將考核結(jié)果向被考核者本人和單位所有員工進(jìn)行反饋。其目的是為了不斷提升經(jīng)費(fèi)管理人員的管理水平和技能，提高經(jīng)費(fèi)管理人員的的成就感以及全體工作人員及相關(guān)單位對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的滿意度，全面改善和促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理工作的科學(xué)發(fā)展，以達(dá)到本單位各項(xiàng)工作順利開展的目標(biāo)。同時(shí)，將經(jīng)費(fèi)管理考核的結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)管理人員工作改進(jìn)、報(bào)酬支付以及職務(wù)調(diào)整的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)費(fèi)管理人員積極從事經(jīng)費(fèi)管理工作的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，在本單位著力打造經(jīng)費(fèi)管理良好的用人環(huán)境，大力營(yíng)造經(jīng)費(fèi)管理人人向上、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使經(jīng)費(fèi)管理工作中的優(yōu)秀管理人才以及在經(jīng)費(fèi)管理中做出突出業(yè)績(jī)的經(jīng)費(fèi)管理人才能夠脫穎而出，在本單位具有更大的發(fā)展空間，充分展示經(jīng)費(fèi)管理人員的管理才華。首先要根據(jù)經(jīng)費(fèi)管理的工作實(shí)際，制定出每個(gè)經(jīng)費(fèi)管理人員經(jīng)過(guò)努力都能夠達(dá)到的經(jīng)費(fèi)管理任務(wù)，并將經(jīng)費(fèi)管理任務(wù)在每一個(gè)經(jīng)費(fèi)管理人員機(jī)具體的部門之間層層分解落實(shí)，制定科學(xué)、合理公平的經(jīng)費(fèi)管理考核基準(zhǔn)。其次是按照公平、公開、民主、透明的原則，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)符合管理目標(biāo)要求的經(jīng)費(fèi)管理工作人員按照業(yè)績(jī)突出的程度進(jìn)行排名，排名靠前著優(yōu)先進(jìn)入晉升激勵(lì)、薪酬提升、離職培訓(xùn)名單。

3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理人員的培訓(xùn)，不斷提升經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)

在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制應(yīng)將加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理人員的培訓(xùn)作為績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，有考核就要有激勵(lì)。激勵(lì)的一個(gè)途徑就是對(duì)優(yōu)秀員工提供帶薪培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提升經(jīng)費(fèi)管理人員的綜合素質(zhì)。同著名院校開展協(xié)作，為經(jīng)費(fèi)管理工作人員提供進(jìn)入高校進(jìn)修的機(jī)會(huì)，是績(jī)效考核制度具備吸引力的一個(gè)熱重要舉措。通過(guò)同高校的合作，不斷提高經(jīng)費(fèi)管理工作人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)本單位的整體競(jìng)爭(zhēng)力。選拔優(yōu)秀的經(jīng)費(fèi)管理人員進(jìn)入其他先進(jìn)單位經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行“跟班”學(xué)習(xí)，也是提升經(jīng)費(fèi)管理人員管理水平，促進(jìn)本單位經(jīng)費(fèi)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要途徑。只有通過(guò)將經(jīng)費(fèi)管理人員培訓(xùn)同績(jī)效考核機(jī)制相統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能使經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制的效果得到充分的發(fā)揮。

4.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理人員的流動(dòng)和交流，打破經(jīng)費(fèi)管理人才流動(dòng)障礙

在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制的關(guān)鍵在于人才的流動(dòng)，如果經(jīng)費(fèi)管理人員不能實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，那么，績(jī)效考核機(jī)制的效果就會(huì)大打折扣?？?jī)效考核機(jī)制的核心和基礎(chǔ)就是針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理人員的管理業(yè)績(jī)和個(gè)人具體情況為經(jīng)費(fèi)管理人才提供合適的崗位，如果經(jīng)費(fèi)管理人員不能有效地進(jìn)行流動(dòng)，就有可能造成經(jīng)費(fèi)管理人員的職業(yè)倦怠，技師采用最為先進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制也無(wú)法充分調(diào)動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理工作人員的積極性。因此，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理人員的流動(dòng)和交流，打破經(jīng)費(fèi)管理人才流動(dòng)障礙顯得尤為重要。要做到經(jīng)費(fèi)管理人才的流動(dòng)和交流，就必須打破經(jīng)費(fèi)管理人才流動(dòng)的瓶頸，破格選報(bào)專業(yè)技術(shù)人才加入到經(jīng)費(fèi)管理人才隊(duì)伍，同時(shí)，加強(qiáng)同其他單位和組織之間的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理人才的有效流動(dòng)。

5.加強(qiáng)同第三方的共同協(xié)作，拓寬經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制的運(yùn)行空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理資源共享，共同完善提高績(jī)效考核機(jī)制

在經(jīng)費(fèi)管理中引入績(jī)效考核機(jī)制并不是某一單位或者是割裂的機(jī)制，經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制同樣適用于絕大多數(shù)實(shí)行績(jī)效管理的企業(yè)與單位。因此，加強(qiáng)同第三方的共同協(xié)作，拓寬經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制的運(yùn)行空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理資源共享，共同完善提高績(jī)效考核機(jī)制是必要的和可行的。通過(guò)協(xié)作，共同明確和完善經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核的流程、相關(guān)制度、合作方式等，可以更有效地促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考核機(jī)制的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡芃 徐 韌 葉屬峰 劉志國(guó) 時(shí) 俊 項(xiàng)凌云：《海洋公益專項(xiàng)管理的實(shí)踐與思考》，[J].《海洋開發(fā)與管理》，2013年第1期.

[2]裴紅萍 許 輝：《完善水利公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度及措施建議》，[J]，《中國(guó)水利》，2011年第8期.

[3]潘 誠(chéng) 尹 宏：《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理的實(shí)踐與思考》，[J].《科技管理研究》，2010年第8期.

[4]翟啟江 邵世才 陶 鵬：《環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)經(jīng)驗(yàn)及啟示》，[J].《中國(guó)科技論壇》，2009年第8期.