胡薇

摘 要：隨著現(xiàn)代化進程的加快，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提高，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要渠道。當前，越來越多的新增勞動力和從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力亟需安置，面臨前所未有的就業(yè)壓力，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、增加就業(yè)成為必然選擇。本文從陜西服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合渭南職教發(fā)展的情況，分析了服務(wù)業(yè)是吸納勞動力主渠道的原因，并提出了發(fā)展服務(wù)業(yè)和促進就業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 職業(yè)教育 勞動力 就業(yè)

一、引言

通常所說的服務(wù)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)，其概念有廣義和狹義之分。狹義的服務(wù)業(yè)僅指商業(yè)、餐飲業(yè)、修理業(yè)等傳統(tǒng)的生活服務(wù)業(yè)；廣義的服務(wù)業(yè)指的是為社會提供各種各樣的服務(wù)活動，生產(chǎn)和經(jīng)營各種各樣的服務(wù)商品的經(jīng)濟部門和經(jīng)濟組織。服務(wù)業(yè)是一個潛在的勞動力大市場。從勞動力需求分布看，高素質(zhì)、復(fù)合型人才看好，技能型、應(yīng)用型人才需求量大，高級灰領(lǐng)、藍領(lǐng)受青睞。因此，就渭南市市情來說，加大職業(yè)教育重視程度，為市場提供技能型、應(yīng)用型人才成為解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。

二、陜西服務(wù)業(yè)及渭南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）陜西服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我省經(jīng)濟實力不斷增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量和從業(yè)人員平穩(wěn)發(fā)展；第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量增長迅速，但從業(yè)人員增長緩慢；服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量和從業(yè)人員增長上都有顯著提高。2010年， 全年全省生產(chǎn)總值10021.53億元，比上年增長14.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值988.45億元，增長5.8%，占生產(chǎn)總值的比重為9.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5403.53億元，增長18%，占53.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3629.55億元，增長11.7%，占36.2%，形成了主要由二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟增長的局面。服務(wù)業(yè)的快速擴張，有效帶動了就業(yè)增長，并逐漸成為吸納勞動力就業(yè)的重要渠道。2008年末，第二次經(jīng)濟普查結(jié)果得出：全省第二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員數(shù)為7712161人，與2004年第一次經(jīng)濟普查相比，增加2067728人，增長36.6%。其中，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為3090284人，增加577380人，增長23.0%；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為4621877人，增加1490348人，增長47.6%。在服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中占比重較大的行業(yè)是：公共管理和社會組織702416人，占11.8%；教育577933人，占9.6%；批發(fā)和零售業(yè)424096人，占7.1%。

由此可見，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是就業(yè)的主體。從服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析，改革開放以來，盡管批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重有所下降，但仍占較大比重。而同屬傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的其他行業(yè)增速較快，由此可見，傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)業(yè)無論在當前，還是在今后一段時期內(nèi)都將是吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。

（二）渭南職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全市近五年來用于職教中心建設(shè)的資金共計1.2億元，建成了11所縣級職教中心；二是優(yōu)化了職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，目前已組建起了專科層次的渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實現(xiàn)了全市高職中職相互銜接、相互促進的目標；三是完善和強化了職教體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)過近幾年不解的努力，我市以渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，以渭南技術(shù)學(xué)院和縣級職教中心為骨干，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學(xué)校為依托的職業(yè)教育體系已基本形成，全市職業(yè)教育年培養(yǎng)培訓(xùn)能力已達到50余萬人（次）。

由此可見，我市職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，應(yīng)當逐步加強對職業(yè)院校的學(xué)生就業(yè)問題的重視，大力培養(yǎng)培訓(xùn)社會緊缺的專業(yè)技能人才。

三、陜西服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)主渠道的原因

（一）國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進了服務(wù)業(yè)發(fā)展

國務(wù)院作出了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定"黨的十六大報告指出，“推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重”。在黨的政策方針指引下，全國各地普遍進行了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了服務(wù)業(yè)發(fā)展的進程。

（二）市場經(jīng)濟體制的進一步完善，需要提供更優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)

我國實行市場經(jīng)濟運行機制的時間不長，很多的配套服務(wù)和金融、保險、信貸、信息服務(wù)、物流管理等都不能適應(yīng)企業(yè)的需求。特別是市場將全面向國外開放后，很多國外服務(wù)業(yè)將進入我國。他們帶來的不僅是先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且提供了很多的就業(yè)機會，促使越來越多的勞動者從事服務(wù)業(yè)。

（三）社會發(fā)展的必然要求

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，廣大人民群眾的收入不斷增加，人民群眾的生活水平和質(zhì)量越來越高。人民群眾不僅只滿足于物質(zhì)生活的需要，而且更注重精神文化生活的豐富多彩，因而推動了服務(wù)業(yè)如旅游、教育、餐飲、美容美發(fā)等行業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)領(lǐng)先，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍是主流，交通、運輸、倉儲、郵電通信業(yè)保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，商貿(mào)、餐飲呈現(xiàn)新的增長勢頭，保持著對國民經(jīng)濟的促進作用。整個行業(yè)逐步向起點高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d行業(yè)傾斜。尤其是房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等呈現(xiàn)較快增長。

四、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易促進高職院校學(xué)生就業(yè)的建議

在今后一段時間內(nèi)，我們應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進高職院校學(xué)生就業(yè)的核心戰(zhàn)略。

（一）重視教育與人才，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)

與農(nóng)業(yè)和制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，高水平人力資本的投入是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率水平的基本途徑。我省豐富的人才資源將成為發(fā)達城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最有利因素。推動更多的自然人流動，即服務(wù)提供者個人從本國旅行到另一國境內(nèi)提供服務(wù)。目前盡管它不涉及移民及進人另一國就業(yè)市場，但它的發(fā)展對發(fā)展中國家的勞動就業(yè)有著十分重要的影響，應(yīng)引起我們的高度重視。

（二）通過加快實訓(xùn)基地建設(shè)來促進高職院校學(xué)生就業(yè)

市級新增職教經(jīng)費重點支持在全市具有示范作用、能夠資源共享的骨干專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，各類職業(yè)學(xué)校也要千方百計籌措資金建起專業(yè)實訓(xùn)設(shè)施，以保證每個專業(yè)都有相應(yīng)的專業(yè)實訓(xùn)場所，為提高學(xué)生動手能力奠定基礎(chǔ)。

（三）有步驟地推進對外開放

服務(wù)貿(mào)易的自由化是世界貿(mào)易組織推動的重要領(lǐng)域，也是當今經(jīng)濟全球化的重要組成部分。我省應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟、貿(mào)易和金融的實際狀況，對服務(wù)貿(mào)易的自由化保持積極的態(tài)度，適度地開放服務(wù)業(yè)。從主要國際大都市來看，金融保險業(yè)是主要就業(yè)渠道之一，開放銀行和保險業(yè)，允許國內(nèi)外投資者進人，就等于增加新的就業(yè)崗位。建筑業(yè)對外開放潛力極大，我們不但要大量吸引外資進人國內(nèi)建筑業(yè)市場，促進國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)之間的市場競爭，擴大該部門的就業(yè)容量，而且還應(yīng)該鼓勵建筑業(yè)國際勞務(wù)合作，向國外輸出國內(nèi)的剩余勞動力。教、科、文、衛(wèi)行業(yè)既是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也是知識密集型產(chǎn)業(yè)。隨著人均收人水平不斷上升，人們對教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等服務(wù)形成巨大的不斷增長的市場需求，但是這些部門就業(yè)增長率每年僅在l%一2%之間，幾乎無增長。因此，需要進一步開放這些服務(wù)業(yè)市場，允許非國有經(jīng)濟和國外投資者從事非義務(wù)教育以上階段的中高等教育、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)；非公共衛(wèi)生服務(wù)的私人醫(yī)療以及進人其他可開放的文化市場。應(yīng)大規(guī)模削減這些行業(yè)中“財政供養(yǎng)人口”，大幅度減少國家用于“養(yǎng)人”的財政支出，鼓勵這些部門發(fā)展和吸納非正規(guī)就業(yè)人員就業(yè)。

（四）改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，加大就業(yè)

我省的服務(wù)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上，如旅游、勞務(wù)出口等勞動密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢部門，而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)，我們還是一個薄弱環(huán)節(jié)，因此，我們應(yīng)當發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢，大力推行工學(xué)結(jié)合、半工半讀、校企合作、聯(lián)合辦學(xué)等人才培養(yǎng)模式，積極試行訂單教育，努力實現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)的無縫對接，學(xué)校與企業(yè)的零距離接逐，以此加大轉(zhuǎn)移剩余的勞動力力度，促進就業(yè)。