喬琳

摘 要：通過(guò)對(duì)G20教育投入實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，G20各國(guó)公共教育支出投入小學(xué)和大學(xué)的比例基本保持穩(wěn)定，投入中學(xué)的比例存在波動(dòng)，各國(guó)之間公共教育投入在小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)間的比例差異較大。通過(guò)分析教育總投入和公共教育投入在不同類別學(xué)校間的分配比例發(fā)現(xiàn)，公共支出具有普遍的共性，優(yōu)先支出中學(xué)，其次是小學(xué)，最后是大學(xué)，但各國(guó)總的教育投入對(duì)小學(xué)和大學(xué)的支持的優(yōu)先次序存在較大差異。

關(guān)鍵詞：教育投資 公共教育投資 投資結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）03（b）-0020-02

隨著我國(guó)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)教育內(nèi)涵式發(fā)展越來(lái)越重視，實(shí)施了國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展綱要，教育投資占GDP比例也要求提高到4%。為此，我們需要研究在教育投入規(guī)模擴(kuò)大的前提下，教育投入結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化。二十國(guó)集團(tuán)的GDP總量約占世界的90%，人口占全球的2/3，涵蓋了當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展最為迅速的新興國(guó)家。因此，全面深入地對(duì)G20國(guó)教育投入結(jié)構(gòu)的研究，探索發(fā)達(dá)國(guó)家教育投入結(jié)構(gòu)的規(guī)律對(duì)我國(guó)當(dāng)前教育投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化很大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 概念界定和數(shù)據(jù)來(lái)源

對(duì)教育類別分類上，主要分為三個(gè)部分：學(xué)前教育、普通教育和高等教育。國(guó)外學(xué)前教育為pre-primary，我國(guó)的學(xué)前教育統(tǒng)計(jì)范圍為幼兒園。國(guó)外普通教育的統(tǒng)計(jì)范圍為primary、secondary（包括lower secondary和upper secondary）、post-secondary以及non-tertiary education。高等教育統(tǒng)計(jì)范圍為tertiary education，聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織和世界銀行在對(duì)不同類別學(xué)校是進(jìn)行如下分類：Pre-primary、Primary、Secondary、 Lower secondary、Upper secondary、Post secondary、Tertiary。本文將這種分類和我國(guó)的學(xué)校分類相對(duì)應(yīng)，分別為學(xué)前、小學(xué)、中學(xué)、初中、高中、職高以及大學(xué)，其中，小學(xué)、中學(xué)、初中、高中、職高為普教教育。我們利用OECD、世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，分別對(duì)學(xué)前教育、普通教育、高等教育等方面，分別對(duì)G20各國(guó)教育投入不同類型學(xué)校的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。

2 G20各國(guó)公共教育投入在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)比例的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)

2.1 公共教育投入到小學(xué)的比例趨勢(shì)

G20公共教育支出投入小學(xué)的比例趨勢(shì)圖（見(jiàn)圖1）可見(jiàn)，各國(guó)投入小學(xué)的比例趨勢(shì)線大多呈現(xiàn)水平狀態(tài)，波動(dòng)很小，這表明在1998年到2009年公共教育投入小學(xué)的比例各國(guó)都保持相對(duì)穩(wěn)定，比例變化不大。但是各國(guó)間的差異較大，最低是德國(guó)，保持15%左右，最高的是印尼，在2007年高達(dá)60%，南非也保持在50%的水平線附件，我國(guó)投入小學(xué)比例也基本保持在35%～40%的區(qū)間，處于居中的位置。G20各國(guó)整體上投入小學(xué)的比例區(qū)間在20%～50%。

2.2 公共教育投入到中學(xué)的比例趨勢(shì)

從G20公共教育支出投入中學(xué)的比例趨勢(shì)（如圖2）可見(jiàn)，除南非波動(dòng)較大之外，各國(guó)投入中學(xué)的比例趨勢(shì)線大多也是保持水平的趨勢(shì)線，可見(jiàn)各國(guó)公共教育支出投入到中學(xué)的比例在12年間也保持基本穩(wěn)定，但國(guó)家間的差異也較大，最高的占比是法國(guó)，投入中學(xué)的比例保持在50%的水平，整體呈現(xiàn)微幅下降，最低的是墨西哥，維持在