韓康

無論中外，政府想要的東西和老百姓想要的東西，常常并不完全相同，有時甚至大相徑庭。政府的所想所謀，往往更加偏重于國家定位和國家目標；老百姓的所想所夢，則會更加注重自己切身利益的實現(xiàn)。中國夢，應該是追求國家目標和實現(xiàn)百姓利益的結(jié)合，二者不能割裂開來，但說到底，即使是對國家利益的追求，也必須奠定在讓人民充分信服的基礎(chǔ)上，所以，中國夢首先應該是中國百姓真正想做的夢，這個夢才有價值。

建設(shè)小康社會是切中中國百姓心脈之夢。30多年前，鄧小平同志把中國現(xiàn)代化發(fā)展的國家綱領(lǐng)和老百姓的夢想做了最好的結(jié)合，叫做建設(shè)小康社會，一經(jīng)提出，萬眾歡騰，人民高度認同。為什么？就是小康社會用最通俗、親切的語言，講出了廣大老百姓真正想做的夢。30多年后，黨的十八大報告提出了全面建設(shè)小康社會，承前啟后，高度凝聚人心，也是因為它真實地反映了當下老百姓心底的所期、所盼、所夢。

全面建成小康社會之夢，關(guān)鍵在全面二字。依我之見，這個全面有兩個重要涵義，一是社會覆蓋之全面，人不分階層，地不分南北，所有社會人群統(tǒng)統(tǒng)都能過上小康和富裕生活；二是小康內(nèi)容之全面，不僅有物質(zhì)生活方面的內(nèi)容，還有精神文化和政治生活方面的東西，更必需有生態(tài)環(huán)境方面的硬指標。全面建成小康社會之夢，最難實現(xiàn)的，也仍然是全面二字。在這里，如果非要我來講所謂中國夢，那就是兩句話：每個中國家庭都能過上富裕而有尊嚴的生活，每個中國的城鄉(xiāng)都能看到藍天白云。

先講每個中國的城鄉(xiāng)都能看到藍天白云。最近，國內(nèi)出現(xiàn)了極其嚴重的霧霾天氣侵擾，是一個重要警示，它以令人驚恐的形式告訴人們，全面建成小康社會之夢，其實離我們并不太近，特別是當政府環(huán)保官員講到還有30年左右時間才能還一個清潔天空時，這個距離就不再是抽象的臆測了。如果中國人實現(xiàn)了衣食無憂，開著優(yōu)質(zhì)轎車，享受舒適住房，但每天都要被迫呼吸有毒空氣，這樣的小康社會還有任何意義嗎？讓每個中國的城鄉(xiāng)都能看到藍天白云，是一個多么奢侈的中國夢啊。

再講每個中國家庭都能過上富裕而有尊嚴的生活。這也是現(xiàn)在許許多多中國家庭不敢做的夢。改革開放30多年，市場機制推動社會進步，經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，國家和民間財富大量積累，在這個過程中，貧富差別很難避免，兩極分化也在發(fā)展邏輯之中。但問題是：現(xiàn)在這現(xiàn)象得到有效抑制了嗎？共同富裕的目標離我們越來越近還是越來越遠？按照聯(lián)合國的標準計算，我們還有若干億眾的貧困人口。中國有全世界財富集中度最高的富豪群體，也有規(guī)模可觀的低收入和貧困人群；中國建造了大量舒適、漂亮的居民住宅，也有大量用一輩子工資積累都買不起普通住房的民眾。至于說到尊嚴，那就涉及到真正建立起公平公正的法律制度和充分實現(xiàn)社會主義民主政治制度了，這是更有難度的事情。

實現(xiàn)全面建成小康社會之夢，難就難在政府目標和百姓期盼的共識與融合，這是很不容易做到的。前蘇聯(lián)有一個非常值得深思的教訓，斯大林提出重化工業(yè)優(yōu)先和國家發(fā)展項目優(yōu)先的政策，絕非出于私利，主觀上也是為老百姓的更長遠利益著想，但人民生活水平長期緩慢增長，終有一天，老百姓不認帳了，國家垮掉時，大多數(shù)人都冷漠而視。我們今天也面臨一個強國和富民應該怎樣合理擺放的問題？無疑，強國和富民都是中國夢的題中應有之義，但在發(fā)展中怎樣合理擺放？結(jié)果大不一樣。如果說在國家工業(yè)化初創(chuàng)時期，以及在改革開放后的較長時間里，由于發(fā)展的需要，強國的目標應優(yōu)先考慮——例如高增長、低保障，政府集中財力把工業(yè)化、城市化的大量基礎(chǔ)實施先搞起來，是有一定道理的。但改革開放30多年后，中國已成為全球第二經(jīng)濟體，國家實力極大增強，工業(yè)化和城市化進入中后期發(fā)展階段，這個時候，能不能重新考慮一下強國和富民的戰(zhàn)略位置擺放呢？從現(xiàn)在開始，把富民放在優(yōu)先位置，或者說，把民生安排放在國家戰(zhàn)略考慮的優(yōu)先位置，這是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵戰(zhàn)略之舉。

（作者為全國政協(xié)委員、國家行政學院原副院長）