崔博

2013年6月，海協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘曾表示，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有既定的規(guī)則和框架，而兩岸關(guān)系是在一個(gè)主權(quán)的前提下，更多地要考慮長遠(yuǎn)發(fā)展。7月3日，臺(tái)灣?；鶗?huì)董事長林中森也表示，兩岸已就貨物貿(mào)易協(xié)議商談了兩年多的時(shí)間，達(dá)成了很多共識(shí)，且有信心在年底前完成協(xié)商和簽署。《經(jīng)濟(jì)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貨物貿(mào)易協(xié)議要比今年6月簽訂的服務(wù)貿(mào)易協(xié)議更復(fù)雜，其中包括原產(chǎn)地認(rèn)定、互免關(guān)稅等問題，且涉及更多行業(yè)與產(chǎn)品。海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)已同意將貨物貿(mào)易協(xié)議列入第10次高層會(huì)談的協(xié)商議題。兩岸都有誠意，都希望把握時(shí)機(jī)、互利共贏，為兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

區(qū)域性貨物貿(mào)易協(xié)定是大勢所趨

兩岸和全世界都在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行不懈努力。8月13日，海協(xié)會(huì)會(huì)長陳德銘在會(huì)見?；鶗?huì)董事長林中森時(shí)表示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化蓬勃發(fā)展，世界各主要經(jīng)濟(jì)體都大力發(fā)展自貿(mào)區(qū)，以此在全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭中贏得更加主動(dòng)的地位。經(jīng)濟(jì)全球化乃大趨所勢，兩岸豈能例外？

林中森表示，經(jīng)濟(jì)開放，經(jīng)濟(jì)自由化需要一個(gè)過程，臺(tái)灣對此也非常重視，這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)都要走的道路，臺(tái)灣也不例外。臺(tái)灣現(xiàn)在還沒有參與亞太或者全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，沒有簽署FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）。其周邊的國家和地區(qū)，例如韓國、日本和中國大陸都在簽署各種不同的FTA。臺(tái)灣以前簽的協(xié)議更多具有象征意義，并無太多實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益。兩岸簽訂協(xié)議可以視為臺(tái)灣完成自身經(jīng)濟(jì)整合的一個(gè)跳板，所以說兩岸簽署協(xié)議，對臺(tái)灣來說有重大意義。

相比之下，中國大陸的自貿(mào)區(qū)建設(shè)早已取得了豐碩成果。據(jù)《經(jīng)濟(jì)》記者調(diào)查，經(jīng)過十年的努力，大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無到有，從少到多，先后簽署并實(shí)施了10個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴已達(dá)18個(gè)國家和地區(qū)，包括東盟十國、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加等。大陸與這些自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額已涵蓋大陸外貿(mào)總額的24%。 大陸一直在大力推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作。2010年6月，大陸與臺(tái)灣簽署了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，2012年8月，又簽署了投保協(xié)議，2013年6月，還簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。目前，海峽兩岸正在就貨物貿(mào)易協(xié)議等后續(xù)協(xié)議展開談判。

同時(shí)，大陸也在加緊推進(jìn)與韓國、海灣合作委員會(huì)、澳大利亞、瑞士、冰島等自貿(mào)區(qū)談判，并已完成中日韓三國自貿(mào)區(qū)、中國-印度自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合可行性研究，還啟動(dòng)了與哥倫比亞的自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究工作。

貨物貿(mào)易必將惠及兩岸

陳德銘針對兩岸貨物貿(mào)易戰(zhàn)略做過如下總結(jié)。他表示，兩岸談判貿(mào)服協(xié)議，在貨物、服務(wù)貿(mào)易和投資等領(lǐng)域擴(kuò)大相互開放，自由化水平會(huì)高于各自在世貿(mào)組織的承諾，帶動(dòng)雙方相關(guān)部門和行業(yè)深化開放，成為新時(shí)期兩岸擴(kuò)大開放和促進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。大陸在兩岸協(xié)議簽署中還積極吸收并參與定制經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，促進(jìn)了大陸相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制的改革。在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施的過程中，給雙方都帶來了實(shí)惠，直接促進(jìn)了廣東、福建等省市與臺(tái)灣開展更為密切的經(jīng)貿(mào)合作，并通過減免關(guān)稅，降低成本，擴(kuò)大貿(mào)易，增加了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的福利，此舉增強(qiáng)了簽署貨物貿(mào)易協(xié)議的決心。目前，大陸與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)關(guān)稅下降比例已達(dá)8.4比1，即大陸關(guān)稅降8.4臺(tái)灣降1，陳德銘表示，這是我們對臺(tái)灣做出的巨大讓利。

社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民對《經(jīng)濟(jì)》記者表示，加快兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議的簽署，更加積極主動(dòng)的相互開放，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化雙方利益的交匯點(diǎn)，可達(dá)到促發(fā)展、促改革、促共贏的目的。同時(shí)還能發(fā)揮大陸內(nèi)部市場規(guī)模巨大的優(yōu)勢，擴(kuò)大臺(tái)灣產(chǎn)品的銷量。比如臺(tái)灣生產(chǎn)的貨物，在臺(tái)只有2000萬消費(fèi)者的市場，到了大陸便可擴(kuò)大成13億的市場。通過擴(kuò)大兩岸自貿(mào)區(qū)合作，通過在更大范圍內(nèi)、更寬領(lǐng)域中、更高層次上參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，兩岸定能贏得更多的發(fā)展空間。

雖有坎坷但前景光明

王建民表示，今年6月兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽訂以后，在臺(tái)灣引起了很大的擔(dān)憂與爭議。該協(xié)議涉及島內(nèi)若干服務(wù)行業(yè)，如美容美發(fā)、印刷還有殯葬業(yè)都表達(dá)了強(qiáng)烈的擔(dān)憂并反對該協(xié)議。在民進(jìn)黨的強(qiáng)烈反對下，國民黨做出了妥協(xié)，還在立法院開展了對兩岸貨物貿(mào)易協(xié)定的逐條審議程序。這是非常復(fù)雜的程序，因?yàn)閮砂秴f(xié)議會(huì)涉及上百頁文件，到底能不能在立法院通過，變數(shù)很多。貨物貿(mào)易開放，就是要零關(guān)稅，臺(tái)灣的涉及面會(huì)更廣，約有6000多項(xiàng)零關(guān)稅要開放。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在這些問題，既有兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展步入深水區(qū)等客觀層面的因素，更有合作理念偏差、保護(hù)主義與歧視性做法等主觀層面的原因，而國際國內(nèi)客觀環(huán)境正在發(fā)生的巨大變化，也明顯在影響著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。

“當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展面臨上述問題與環(huán)境，表明為深化兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，有必要相應(yīng)調(diào)整兩岸經(jīng)貿(mào)合作的理念、拓展兩岸經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域、開辟兩岸經(jīng)貿(mào)合作的路徑，重點(diǎn)是要推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作與整合發(fā)展?！蓖踅穹Q，“當(dāng)前大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從先前的效率優(yōu)先、兼顧公平向縮小收入差距、構(gòu)建和諧社會(huì)的方向發(fā)展。這或?qū)?dǎo)致勞動(dòng)力成本的上升，沖擊到勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)，但與此同時(shí)，大陸內(nèi)需市場將進(jìn)一步成長，將為兩岸帶來新的投資與合作機(jī)會(huì)。因此我認(rèn)為，兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議的簽署雖面臨坎坷，但前景光明。”