劉夷

自歐債危機爆發(fā)以來，歐洲失業(yè)率一直居高不下。據(jù)歐盟統(tǒng)計局7月31日發(fā)布的數(shù)據(jù)，6月份歐元區(qū)失業(yè)人數(shù)達1926.6萬，失業(yè)率為12.1%，與5月份持平。奧地利、德國和盧森堡失業(yè)率最低，分別為4.6%、5.4%和5.7%。在勞動力市場，奧地利是如何做到“眾人皆醉而我獨醒”，將失業(yè)率控制在最低的？本期《經(jīng)濟》記者對奧地利駐華大使艾琳娜博士（MMag. Dr. Irene Giner-Reichl）進行了專訪，探析奧地利的教育與就業(yè)制度，以及中奧未來合作方向。

歐洲就業(yè)問題堪憂

《經(jīng)濟》：您認為歐債危機對奧地利的經(jīng)濟影響有多大？

艾琳娜：很幸運，歐債危機對奧地利經(jīng)濟的影響并不大。2009年，奧地利GDP縮幅小于歐元區(qū)其他國家，2010年奧地利GDP增長了2.1%，2011年增長了2.7%，這些都比歐元區(qū)總體GDP增幅（2010年2%，2011年1.4%）高得多。

最新發(fā)布的世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織調(diào)查肯定了奧地利強勁的經(jīng)濟表現(xiàn)。奧地利經(jīng)濟發(fā)展在一些重要指標上比經(jīng)合組織的平均水平更好，比如最近5年的平均實際增長率、人均GDP，毛利率及凈財務(wù)債務(wù)（占GDP的百分比）；15歲至64歲人群的就業(yè)率與收入差距水平（通過基尼系數(shù)來表示）。

我們有理由對實現(xiàn)2013年經(jīng)濟指標充滿信心。通過歐洲穩(wěn)定機制（ESM）和歐洲銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)的財政協(xié)議，歐盟已經(jīng)為自己創(chuàng)造了采取進一步行動的有效工具。成為歐盟的一員是奧地利取得經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在出口貿(mào)易上，奧地利出口每10歐元賺取5歐元，而且70%的出口都是對其他歐盟國家。奧地利1995年加入歐盟，我們能夠追蹤到從那時起每年因此而創(chuàng)造的就業(yè)機會。

《經(jīng)濟》：經(jīng)合組織7月16日發(fā)布一份報告預(yù)測，至2014年底，歐元區(qū)失業(yè)率將攀升至12.3%。您怎樣看待這份預(yù)測？在6月底的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，一個名為“青年保障”的項目獲得一致通過。您怎樣看待這個項目？

艾琳娜：這是一個非常令人擔心的預(yù)警。奧地利相信歐盟需要采取更多的努力，與高失業(yè)率戰(zhàn)斗。歐洲高于2500萬的失業(yè)人群是歐盟現(xiàn)在面臨的最大挑戰(zhàn)。我們要牢記不論在任何國家最重要的資產(chǎn)都是人。歐洲的價值觀、生活模式和社會安全制度是獨一無二的。增加就業(yè)是歐洲模式取得成功的關(guān)鍵因素。

“青年保障”項目旨在為歐洲所有青年提供固定的為期4個月的培訓(xùn)以及就業(yè)機會?！扒嗄昃蜆I(yè)計劃”在8個青年失業(yè)率受災(zāi)最嚴重的歐盟成員國聯(lián)合資助了許多項目，這其中就包括“青年保障”項目。

奧地利全力支持“青年保障”計劃。在我們看來，中小企業(yè)的地位與作用需要得到重視，因為他們已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。目前奧地利在世界有2100萬家中小企業(yè)，其中98%在歐洲，而且他們雇傭了超過8700萬人。這些企業(yè)在危機中受到嚴重沖擊，必須成為我們關(guān)注的焦點，因為他們是創(chuàng)造就業(yè)崗位的生力軍。奧地利為中小企業(yè)提供了更加便捷的獲得財力支持的途徑。這個需要現(xiàn)在在全歐洲范圍內(nèi)得到確認。

雙學(xué)徒培訓(xùn)成典范

《經(jīng)濟》：奧地利的就業(yè)情況如何？

艾琳娜：談到就業(yè)，奧地利在歐盟國家中書寫了一個成功的故事。成功的雙學(xué)徒培訓(xùn)制度和經(jīng)濟框架條件造就了我們在歐盟國家中最低的失業(yè)率。其他歐洲國家對我們這個典范都十分感興趣。

2012年經(jīng)合組織根據(jù)奧地利勞動力市場的情況在調(diào)查中列出了以下重要指標的結(jié)果（括號內(nèi)的數(shù)字是指經(jīng)合組織國家的平均水平）：失業(yè)率4.3%（7.9%）、青年失業(yè)率8.7%（16.2%）、2011年長期失業(yè)率1.1%（2.6%）。

奧地利目前是歐盟第三富裕的國家，有高于歐盟平均水平的經(jīng)濟增長率和最低的失業(yè)率。當然我們也意識到，現(xiàn)在并不是自滿的時候，我們必須繼續(xù)努力、不斷攀登高峰。所以2013年春天，我們啟動了“創(chuàng)新領(lǐng)跑者”項目。這個項目涉及奧地利400個作為或正成為技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的自主創(chuàng)新企業(yè)。

奧地利在環(huán)境、能源、通訊技術(shù)、移動產(chǎn)品技術(shù)等方面的創(chuàng)新是世界聞名的。奧地利政府尤其重視在這些方面的創(chuàng)新戰(zhàn)略。另外，奧地利有能力促進聯(lián)合研究中心，他們有專業(yè)性很強的研究項目，很多都具有國際視角，加上奧地利還有很多獲得重大資金支持的機會，這些都對企業(yè)與科學(xué)家有很強的吸引力。

《經(jīng)濟》：您怎樣看待奧地利職業(yè)培訓(xùn)教育方式對于國家促進就業(yè)的意義？

艾琳娜：德國和奧地利自中世紀以來就一直保持著雙軌制教育（學(xué)徒教育）的傳統(tǒng)。這已經(jīng)成為歐盟成員國及其他第三方國家的模范。另外雙軌制教育賦予職業(yè)學(xué)徒的雙重角色（在企業(yè)培訓(xùn)工作期間仍然需要抽出2至3周時間去學(xué)校上學(xué)）與學(xué)徒模式，也深刻反映在他們工作之后得到公會與企業(yè)家全面支持的社會合作模式上。此外，我們也有經(jīng)濟上的教育與培訓(xùn)機構(gòu)來幫助他們獲得更高技能、改變職業(yè)生涯。

在奧地利，最初的職業(yè)教育給具有各種各樣興趣與天賦的青少年提供了全面的視角和迅速獲得職業(yè)技能、提早（15歲至16歲）進入勞動力市場的機會。另外，職業(yè)生涯中的雙軌制教育使他們頻繁獲得深刻而具體的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時，他們獲得的管理技能知識也給他們的職業(yè)生涯提供了更多的可能性。

奧地利積極地幫助其他對比感興趣的國家來熟悉這一整套制度，包括雙軌制教育、公共聯(lián)合融資、與伙伴和社會融為一體、已選擇專業(yè)基礎(chǔ)上繼續(xù)培訓(xùn)以改變職業(yè)生涯的制度框架。

中奧水資源合作大有潛力

《經(jīng)濟》：奧地利近年來加強對華投資，在您看來雙方經(jīng)貿(mào)合作取得了哪些成果？

艾琳娜：早在2002年中國就已經(jīng)成為奧地利在亞洲最重要的合作伙伴。2012年兩國的交易總量達到98億歐元。2011年從中國進口量增長了18%，2012年增長了6%，而奧地利向中國出口總量這兩年分別都增長了4%。中國是奧地利繼德國、意大利和瑞士之后第四大進口來源地。中國也是奧地利在歐洲之外最大的進口伙伴。在出口地上，中國排名第11。

中國也是奧地利企業(yè)在外投資最重要的目的地之一。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2012年奧地利在華投資達到2.16億美元。奧地利在華投資總量達到了32.74億歐元。1000多家奧地利公司活躍在中國。另一方面，中國同樣把奧地利作為他們商業(yè)活動有吸引力的場地。已有84家中國內(nèi)地與香港的公司在奧地利注冊。2012年中國在奧地利投資了4500萬歐元。中國在奧地利投資總量據(jù)估計約達到了6.32億歐元。這其中最著名的是XAC中航工業(yè)西安飛機工業(yè)（集團）有限責任公司，一家民用飛機零部件和系統(tǒng)制造商。另外中國的中興公司和聯(lián)想公司在奧地利也很有名。幾乎在奧地利的所有中國公司都坐落于首都維也納。而奧地利在華公司卻遍及中國各地，從新疆到東三省。

《經(jīng)濟》：中國與奧地利的合作重點體現(xiàn)在哪些方面？未來會有哪些新方向？

艾琳娜：工業(yè)制成品占奧地利從中國進口貨物的主導(dǎo)。其中從中國進口最多的是電氣設(shè)備和機械、服裝、玩具、照明燈具、鞋和皮具。

中國主要從奧地利進口機械與自動化產(chǎn)品。環(huán)保技術(shù)也很受歡迎。今天的奧地利是歐盟環(huán)保技術(shù)頂尖生產(chǎn)國之一，尤其是水環(huán)保、能源效率、可再生能源解決方案等技術(shù)都在奧地利得到生產(chǎn)與發(fā)展。在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域，奧地利能夠在節(jié)約建筑能源、良好的生態(tài)流動和智能電網(wǎng)建設(shè)等方面提供很多技術(shù)支持。比如在維也納，我們計劃到2030年時可再生能源增長50%，從而減少80%的溫室氣體排放（針對1990年的基準）。我們也會大力促進公共交通與環(huán)境友好型交通系統(tǒng)——盡管目前這一比例已達到73%，我們?nèi)詫⒗^續(xù)努力。

我認為中國和奧地利在水資源問題尤其是小型水電、灌溉和市政廢水處理方面的合作大有潛力。在智慧城市建設(shè)包括交通、綠色建筑方面我們也有很好的合作前景。奧地利是中歐水資源交流平臺以及城市化過程中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方面一位活躍的合作伙伴。

我個人印象非常深刻的是，中國正以極大的動力與決心推動生態(tài)文明社會轉(zhuǎn)型。在很多方面，尤其是可再生能源方面，中國已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。所有國家在綠色能源和可持續(xù)生活方式轉(zhuǎn)型方面都面臨相似的問題，我能夠看到奧地利和中國許多的合作機會。