【摘要】隨著公路職工教育培訓的不斷發(fā)展，人才隊伍不斷擴大并對行業(yè)發(fā)展起到的積極的促進作用，職工教育培訓為越來越多的人所了解和重視，本文就是從職工教育培訓工作的重要性出發(fā)，對建構完善培訓體系進行了研究和探討，并對照當前教育培訓工作，分析公路行業(yè)職工教育培訓中存在的問題，就優(yōu)化培訓模式，實施立體式分層次教育模式，引入職工教育成本考核內容等方面進行了闡述。

【關鍵詞】教育；體系；優(yōu)化

進入21世紀以來，在世界現代化的浪潮和信息化社會的推進中，職工的培訓與開發(fā)在管理中凸顯出來，成為行業(yè)適應環(huán)境、實現增值及行業(yè)全面發(fā)展的最便捷和不可或缺的途徑。重視職工培訓工作，建立適合本行業(yè)的職工教育培訓體系，以此促進和加快行業(yè)技術和管理升級，提升行業(yè)核心競爭力和行業(yè)社會形象，已成為共識。

一、職工培訓體系的構建

培訓體系，是指在行業(yè)內部建立一個系統(tǒng)的，與行業(yè)發(fā)展以及人力資源管理相配套的培訓管理體系、培訓課程體系以及培訓實施體系，是行業(yè)內實施培訓的組織機構、職責、方法、程序、過程和資源等組多要素構成的整體。這些要素形成一套結構化的動態(tài)體系，能夠在企業(yè)內部建立深層次的學習循環(huán)，不斷提升職工和行業(yè)的學習力，進而不斷提升整個行業(yè)的整體社會形象。

一個完整的培訓體系，一般是由以下4個環(huán)節(jié)構成的一個循環(huán)過程。

1.確定培訓需要和目標

確定培訓需求和目標是培訓體系的基礎，培訓需求和目標的準確定位決定著培訓工作的方向和依據。需求包括確定哪些職工需要進行培訓，需要進行哪些方面的培訓。培訓需求可以從整理行業(yè)整體人力資源情況著手，采取問卷調查的方式，兼顧行業(yè)前瞻性發(fā)展的需要準確定位公路行業(yè)培訓的需要和目標。比如在公路行業(yè)整體人力資源中，整理年齡、學歷、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格、職稱結構，以此基礎性數據為依托，結合問卷調查等方式征求職工自我培訓要求，有針對性的分層次來準確制定短期、中長期行業(yè)學歷培訓、管理培訓、專業(yè)技能培訓、公路文化培訓的需要和目標。

2.培訓方案制定與實施

培訓方案就是培訓目標的具體化與操作化。根據培訓目標，具體確定培訓項目的形式、學制、課程設置方案、教材、老師、教學方法等。培訓方案必須與培訓受體考慮到匹配度問題。以公路行業(yè)為例，基層養(yǎng)護工人學歷低，年齡大就不適合理論化程度較高的教學方式，應該以現場操作演示、分小組具體操作、或者圖片講解為主，注重基本養(yǎng)建規(guī)范的教育認知和執(zhí)行。

實施培訓是培訓工作的重要方面，它指對培訓計劃前、計劃中、計劃后的各項活動進行的協(xié)調工作。良好的協(xié)調工作、領導的支持和資金保障以及納入年末工作考核范疇才能使教育培訓不流于形式，不走過場，取得良好效果。

3.培訓考核

效果考核既是對培訓工作的效果進行估量，為培訓成果的運用提供標準和依據，也是改進和完善下一階段培訓工作的重要步驟。重點考核培訓內容的接收程度和現實轉化，要使所學的技能和行為應用到實際工作當中，促使培訓成果轉化為生產力，這樣的培訓考核存在很大的考核難度，可以通過制訂一系列具體的制度與措施，例如養(yǎng)護機械操作培訓后操作是否符合規(guī)程、某一種養(yǎng)護方法是否操作得當，超限治理執(zhí)法人員執(zhí)法態(tài)度是否轉變等等，要把培訓與績效考核、人員使用及職業(yè)生涯相結合，一方面讓培訓人員重視并運用培訓知識和技能，另一方面促進培訓具體化、實效化進程。

4.培訓體系優(yōu)化

簡單而言就是從培訓考核中尋找問題并完善培訓，比如機構性的完善、制度性的完善等。

整體公路行業(yè)培訓是個復雜的大體系，不會如上圖一般簡單循環(huán)的四個環(huán)節(jié)，可以說基層培訓體系構成了行業(yè)培訓體系，行業(yè)的培訓體系也指導了基層公路培訓體系，二者相輔相成，一方面要求基層培訓體系把基礎工作做的細致些、務實些，另以方面要求行業(yè)培訓體系更多的關注基層需求及時調整培訓方向，找出培訓體系方面存存在的問題，并挖掘原因，結合公路行業(yè)職工培訓對行業(yè)發(fā)展起關鍵作用的著力點，制定規(guī)劃并完善培訓體系。

從上而下的運用管理培訓方面的理論及成功經驗從創(chuàng)造良好培訓環(huán)境、完成培訓流程、建立培訓制度等方面對公路行業(yè)的職工培訓體系進行科學優(yōu)化，增強培訓的針對性和有效性，保障四個環(huán)節(jié)的有效運行，推進整體行業(yè)培訓不斷進步。

二、公路行業(yè)培訓體系重難點分析及優(yōu)化

隨著公路行業(yè)人才培訓的規(guī)模日益增大，培訓水平不斷提高，主要表現在培訓體系日趨完善，培訓網絡導向化，培訓者隊伍專業(yè)化，但是行業(yè)培訓體系中也存在一些重難點工作，只有找到解決這些重難點問題，才能更有效的提高公路行業(yè)整體素質，發(fā)揮人才優(yōu)勢，樹立行業(yè)新形象。

1.轉變培訓理念

培訓理念要達到“學習內容”與重視學習速度兼顧；以工作為中心到兼顧個人中心，實現雙贏局面；重視投資兼顧效益，從福利到競爭之本的回歸。提高對培訓的本質認識。

2.強化培訓轉化

培訓是一種投資，必須計算培訓成本，核算投入產出比例。要確保培訓取得成果，能轉化成生產力，保持行業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢和競爭優(yōu)勢，并將此優(yōu)勢擴大，由此要對培訓內容進行考核，除了數字上的培訓成果考核外，加大對適合現實要求的新技術、新規(guī)范等產生的效益的考核。

3.培訓模式多樣化

要特別注重模塊培訓模式，強調“知、做、思”三者的綜合，在培訓形式上考慮定型討論法、個案研究法、管理風格、問題分析、決策方法培養(yǎng)。對外宣傳、媒體公關等模式的探討和研究，不能單一局限在原有的學歷、技術以及管理上的專項培訓上。

4.在立體式分層級培訓模式的基礎上重點傾斜基層養(yǎng)護路政培訓

公路行業(yè)養(yǎng)護是根基，但是養(yǎng)護人員基數大，文化程度低，年齡結構偏大，常年從事技術含量小，勞動強度大的清潔為主的養(yǎng)護工作，一方面保證不了養(yǎng)護質量，養(yǎng)護工人工資待遇也低，另一方面薪酬低就吸引不了高素質人才，就不能迅速的置換新鮮血液，提高生產技術，降低勞動成本，如此形成一個惡性循環(huán)。如何在短時間內改善養(yǎng)護職工的業(yè)務水平是當前公路行業(yè)職工培訓的重中之重。要求投入足額資金保障基層行業(yè)管理機構形成以養(yǎng)護規(guī)范為基礎的理論學習，以小型養(yǎng)護機械實際操作、符合地區(qū)實際的養(yǎng)護實際操作、橋梁隧道養(yǎng)護的基礎要領的實踐學習的學習體系。

2009年費改稅之后，路政治超治理人員大幅度增加，此類人員大多為費收轉崗人員，具備路政超限治理業(yè)務知識的人員很少，具備執(zhí)法能力的人員更少，不具備執(zhí)法能力的人大量充斥到執(zhí)法一線本身就是不安定的因素。從行業(yè)長期發(fā)展的角度出發(fā)，必須短期內對路政超限治理人員進行執(zhí)業(yè)準入培訓，強化執(zhí)法公信力和公路行業(yè)社會形象。

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作者簡介：魯藍（1980—），土家族，湖北巴東人，大學本科，經濟師，現供職于恩施州公路管理局，研究方向：人力資源及經濟管理。