覃澈

一次意外的空難，意外地揭開(kāi)了一個(gè)行業(yè)的亂象。

2013年7月6日，一架韓亞航空公司的客機(jī)在美國(guó)舊金山機(jī)場(chǎng)降落時(shí)發(fā)生事故，造成來(lái)自中國(guó)浙江的三名高中女生死亡。這三名女生跟機(jī)上其他67名高中生一樣，原本是為了參加海外游學(xué)活動(dòng)，才不遠(yuǎn)萬(wàn)里飛赴美國(guó)。

隨著事件的進(jìn)一步發(fā)酵，人們發(fā)現(xiàn)，此次海外游學(xué)的組織者——分別名為“博悅國(guó)際”和“新西蘭英姿”的中介機(jī)構(gòu)，竟然是兩家并不具備相關(guān)資質(zhì)的“非正規(guī)”公司。

兩家“非正規(guī)”公司，為何能堂而皇之地運(yùn)作海外游學(xué)？這個(gè)行業(yè)又隱藏了怎樣不為人知的利益鏈條？面對(duì)這些問(wèn)題，一個(gè)多月來(lái)《商界》記者實(shí)地暗訪成都、重慶等地的海外游學(xué)機(jī)構(gòu)，試圖找出一些答案。

空難的背后

八月的成都，驕陽(yáng)似火。坐在辦公室的電腦前，李丹（化名）一邊瀏覽著網(wǎng)上關(guān)于浙江女生美國(guó)遇難的報(bào)道，一邊回答著記者的提問(wèn)——這是他退出旅游圈子兩年后第一次對(duì)“前行業(yè)”如此關(guān)心。

在李丹的印象中，海外游學(xué)市場(chǎng)大規(guī)模爆發(fā)是在2005年。當(dāng)時(shí)，教育部提出進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作與交流，這一市場(chǎng)隨即以每年40%～50%的速度增長(zhǎng)，至2012年達(dá)到歷史最高峰——僅赴美國(guó)游學(xué)的學(xué)生人數(shù)就達(dá)到近20萬(wàn)人次，比2011年增長(zhǎng)近50%！而單是赴北美游學(xué)的市場(chǎng)規(guī)模，就達(dá)到了數(shù)十億元。

面對(duì)如此誘入且迅速膨脹的市場(chǎng)蛋糕。誰(shuí)不心動(dòng)？

此次，遭遇空難的浙江高中生，均為江山中學(xué)高一學(xué)生。而將他們組織到美國(guó)的中介機(jī)構(gòu)——博悅國(guó)際，已經(jīng)與江山中學(xué)合作了7年。

當(dāng)學(xué)校招募到一定數(shù)量的游學(xué)學(xué)生后，交由博悅國(guó)際出面聯(lián)系海外名校，以及訂制游學(xué)行程并最終帶隊(duì)出行。“之所以選擇和博悅合作，原因在于他們?cè)诤Ｍ庥匈Y源，行程安排以及報(bào)價(jià)都很合理，更重要的是每次出游后學(xué)生都比較滿意。”江山中學(xué)負(fù)責(zé)人如此解釋雙方合作的原因。

然而，在江山中學(xué)眼里“很正規(guī)”的博悅國(guó)際。竟然是沒(méi)有任何相關(guān)資質(zhì)的非正規(guī)機(jī)構(gòu)。

李丹告訴記者，隨著市場(chǎng)規(guī)模的猛增，這一市場(chǎng)本身也變得魚(yú)龍混雜起來(lái)。為了規(guī)范市場(chǎng)。2012年教育部、外交部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求“舉辦出國(guó)夏令營(yíng)應(yīng)向上級(jí)外事主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)批和備案”以及“承接出國(guó)夏令營(yíng)等活動(dòng)的旅行社，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的資質(zhì)”。此外，教育部還公示了400多個(gè)已領(lǐng)取資格認(rèn)定書(shū)的留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以供各個(gè)學(xué)校組織海外游學(xué)時(shí)參考。

政策畫(huà)出了框框，但總有人踩出邊線。

記者查閱博悅國(guó)際的資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，在工商注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍上，博悅國(guó)際登記的是“教育咨詢、培訓(xùn)”，而非“海外游學(xué)”；同時(shí)在教育部的公示名單中，也沒(méi)有“博悅國(guó)際”的名字。巧合的是，此次同批赴美的山西學(xué)生，其組織者新西蘭英姿教育集團(tuán)也未出現(xiàn)在該名單上。

那么，這些“非正規(guī)”機(jī)構(gòu)，為何又能“名正言順”地組織游學(xué)活動(dòng)，并能與學(xué)校達(dá)成多年合作？

李丹為記者揭示了其中的邏輯：“在利益的驅(qū)使下，這些機(jī)構(gòu)鉆了政策的空子，并與學(xué)校結(jié)成了緊密的利益鏈條?！?/p>

記者查閱相關(guān)法規(guī)后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于游學(xué)機(jī)構(gòu)的門(mén)檻。法規(guī)匕并沒(méi)有明文規(guī)定。盡管教育部公示了400多所具備資質(zhì)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，卻并沒(méi)有強(qiáng)制學(xué)校必須跟公示名單上的機(jī)構(gòu)合作。學(xué)校有很大的自主權(quán)，選擇其他具有出境旅游資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，甚至不排除在某些利益勾結(jié)下，打一打擦邊球，選擇像博悅國(guó)際這樣的“非正規(guī)”機(jī)構(gòu)。

生源的秘密

這些非正規(guī)機(jī)構(gòu)，究竟與學(xué)校之間存在怎樣的利益鏈條？

實(shí)際上，在這些海外游學(xué)機(jī)構(gòu)眼里，學(xué)校就是誘人的香餑餑，學(xué)校負(fù)責(zé)人自然是他們的財(cái)神爺。一旦跟學(xué)校搭上線，獲得了學(xué)校負(fù)責(zé)人的支持，就意味著源源不斷的生源。

記者以一名學(xué)校副校長(zhǎng)的身份，暗訪了川渝地區(qū)幾家聲稱提供海外游學(xué)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)?！柏?cái)神爺”自動(dòng)登門(mén)，令他們頗感意外。但為了拿下這筆生意，他們?nèi)匀皇钩鰷喩斫鈹?shù)，以期望達(dá)成合作。

一些機(jī)構(gòu)提出，每年給學(xué)校一筆承包金，只讓學(xué)校幫忙向?qū)W生打廣告，自己自負(fù)盈虧；還有一些機(jī)構(gòu)則提出，學(xué)校負(fù)責(zé)幫忙招募生源，招來(lái)一個(gè)可以獲得相應(yīng)返點(diǎn)，如果生源達(dá)到一定數(shù)量，還可以讓老師免費(fèi)參加。除了這些合作方式，為了拉攏暗訪的記者，一些機(jī)構(gòu)甚至提出如果簽訂了合作協(xié)議，私下里會(huì)給一筆“感謝費(fèi)”。

李丹向記者透露，這些“潛規(guī)則”實(shí)際上在業(yè)內(nèi)非常普遍，他自己也曾多次通過(guò)人際關(guān)系和利益關(guān)系，“拉攏”一些學(xué)校的負(fù)責(zé)人。而這次浙江江山中學(xué)與博悅國(guó)際的合作，有可能就是采用類似的合作模式。

事實(shí)上，雙方的合作始于2005年。當(dāng)時(shí)，博悅國(guó)際負(fù)責(zé)人虞國(guó)平回國(guó)，在朋友的介紹下，他來(lái)到江山做講座，講了講國(guó)外教育方面的事情，得到了學(xué)校負(fù)責(zé)人的信任。在這樣的基礎(chǔ)上，有了做海外游學(xué)的想法后。他主動(dòng)和江山中學(xué)聯(lián)系，并很快敲定了合作關(guān)系。在多年來(lái)的合作中。博悅國(guó)際每次出游都會(huì)邀請(qǐng)部分老師隨行，卻沒(méi)有收取過(guò)任何費(fèi)用。

然而，海外游學(xué)機(jī)構(gòu)們并非個(gè)個(gè)都手眼通天。在這個(gè)“學(xué)校資源多且分布廣”的市場(chǎng)中，單一機(jī)構(gòu)的人脈和精力就顯得非常有限。為了打開(kāi)更多的生源渠道，這些機(jī)構(gòu)采取了“轉(zhuǎn)賣生源”的合作方式。“招生時(shí)是一家公司，但最終和學(xué)生簽協(xié)議、執(zhí)行項(xiàng)目的則是另外一家公司?！崩畹じ嬖V記者。

為了證實(shí)這一說(shuō)法，記者在網(wǎng)上瀏覽了數(shù)十家海外旅行社的廣告，發(fā)現(xiàn)一些小網(wǎng)站堂而皇之地進(jìn)行“海外游學(xué)招生”，其推出的行程安排和一些海外游學(xué)機(jī)構(gòu)一模一樣。記者電話咨詢了這些小網(wǎng)站，不少網(wǎng)站都坦承自己就是在為一些大型海外游學(xué)機(jī)構(gòu)招生。“在我們官網(wǎng)上報(bào)名。然后出行時(shí)加入到他們的團(tuán)隊(duì)里。”

其實(shí)，一些大型游學(xué)機(jī)構(gòu)礙于成本，只在部分一二線城市設(shè)立辦事處。而在很多三四線城市，不少家長(zhǎng)并不放心僅僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)名繳費(fèi)，他們更信賴面對(duì)面的交流。這樣一來(lái)，鞭長(zhǎng)莫及的大型游學(xué)機(jī)構(gòu)，便選擇和一些當(dāng)?shù)芈眯猩绾献?，將游學(xué)項(xiàng)目“分銷”給他們。而當(dāng)?shù)芈眯猩缫坏┱心嫉缴春?，便轉(zhuǎn)交給大型游學(xué)機(jī)構(gòu)，由此獲得5%～10%的返利。

這還僅是生源在國(guó)內(nèi)的買賣鏈條，更令人吃驚的是。生源交易還實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)運(yùn)作。

李丹對(duì)記者分析道，通常海外游學(xué)機(jī)構(gòu)帶團(tuán)出國(guó)，基本上都是在確定了海外合作院校后才成行。但出于成本考慮，游學(xué)機(jī)構(gòu)最多只會(huì)派遣一名導(dǎo)游跟團(tuán)出國(guó)。更多的是與海外當(dāng)?shù)氐穆眯猩邕M(jìn)行地接合作，要求對(duì)方在游學(xué)過(guò)程中負(fù)責(zé)全程陪同。

但是，如今這一合作方式，開(kāi)始被不少缺乏海外資源的機(jī)構(gòu)所利用。由于沒(méi)有海外高校資源，很多非正規(guī)的機(jī)構(gòu)和海外地接旅行社進(jìn)行“生源交易”，即當(dāng)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)將學(xué)生帶出國(guó)后，以“每個(gè)學(xué)生多少錢”的方式賣給對(duì)方，而國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的送接機(jī)，期間在海外的行程則全部交給海外地接旅行社負(fù)責(zé)。

這種“銷售和服務(wù)相分離”的模式，直接導(dǎo)致學(xué)生利益受損時(shí)投訴無(wú)門(mén)。李丹告訴記者：“如果學(xué)生們?cè)诨貒?guó)后對(duì)海外行程不滿，這些機(jī)構(gòu)則將責(zé)任全部推給海外地接旅行社，被推來(lái)推去的學(xué)生們，最終也只好作罷。”

虛高的價(jià)格

誘使這個(gè)市場(chǎng)亂象叢生的根本，還是不合理的暴利?！霸敢獍押⒆铀偷絿?guó)外開(kāi)眼界的家長(zhǎng)，都是舍得花錢的主?！边@樣的現(xiàn)象引來(lái)了大量非正規(guī)機(jī)構(gòu)，通過(guò)非正規(guī)手段分一杯羹。

記者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，暴利最直接的體現(xiàn)在高昂的價(jià)格上。海外游學(xué)的價(jià)格都高得離譜，諸如15天的美國(guó)游學(xué)所需費(fèi)用5萬(wàn)元，12天的澳大利亞游學(xué)所需費(fèi)用4萬(wàn)元……這些價(jià)格比同—行程的普通海外旅游都高出20%左右。

“博悅國(guó)際此次前往美國(guó)的價(jià)格是3萬(wàn)元，盡管比外面不少游學(xué)機(jī)構(gòu)的價(jià)格要低一些，但其中仍有很大的利潤(rùn)空間?！崩畹そo記者算了這樣一筆賬——

一般從大陸直飛美國(guó)的往返機(jī)票為1.5萬(wàn)元，而對(duì)于有旅游資源的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，能拿到超低票價(jià)不是難事，更何況博悅選擇從韓國(guó)轉(zhuǎn)機(jī)，價(jià)格更便宜，往往不到1萬(wàn)元就能搞掂；另外游學(xué)是集體“體驗(yàn)”活動(dòng)，在美國(guó)的吃、住、行費(fèi)用不會(huì)花費(fèi)太多。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)員每人每天花費(fèi)大多在七八百元，15天的行程每個(gè)^也就一萬(wàn)元左右。

也就是說(shuō)，每個(gè)學(xué)員最多花費(fèi)2萬(wàn)元出頭，而博悅國(guó)際則可以從中賺到近1萬(wàn)多元的利潤(rùn)。按照此次江山中學(xué)30多名學(xué)生的出團(tuán)規(guī)模，博悅國(guó)際的利潤(rùn)可達(dá)30多萬(wàn)元。

李丹告訴記者：“博悅國(guó)際的報(bào)價(jià)還算合理，現(xiàn)在市面上的游學(xué)價(jià)格動(dòng)輒五六萬(wàn)元，利潤(rùn)空間更加驚人?！?/p>

當(dāng)然，這只是擺在臺(tái)面上的“暴利”，在學(xué)生游學(xué)過(guò)程中，還有更多的貓膩。

記者以一位學(xué)生家長(zhǎng)的身份，在重慶一家游學(xué)機(jī)構(gòu)看到了這樣的行程安排：“游覽名?！?、“名師指點(diǎn)”……而其中最吸引人的環(huán)節(jié)是“參觀聯(lián)合國(guó)總部”。當(dāng)看到記者對(duì)這一環(huán)節(jié)特別留意時(shí)，該機(jī)構(gòu)工作人員神秘地說(shuō)：“參觀聯(lián)合國(guó)總部是我們特有的服務(wù)，要想進(jìn)入這些高檔地方，不但需要費(fèi)用，還必須靠關(guān)系?！?/p>

事實(shí)果真如此？

實(shí)際上，聯(lián)合國(guó)總部每隔一段時(shí)間就會(huì)有開(kāi)放日，允許普通游客免費(fèi)參觀。這種令人啼笑皆非的忽悠手段，幾乎通行業(yè)內(nèi)。李丹告訴記者，不少機(jī)構(gòu)為了體現(xiàn)其行程物有所值，刻意排了不少看似極為專業(yè)，但實(shí)際上卻根本不需要任何費(fèi)用的環(huán)節(jié)。該機(jī)構(gòu)所鼓吹的“游覽聯(lián)合國(guó)總部”正是此類。

這樣的忽悠手段，還只是游學(xué)機(jī)構(gòu)往自己臉上貼金，而真正讓他們?cè)趫F(tuán)費(fèi)之外，賺得缽滿盆滿的，是旅游行業(yè)遭人詬病最多的“購(gòu)物”。

由于游學(xué)團(tuán)的成員都是學(xué)生，他們?cè)谫?gòu)物上的自控力與判斷力很弱，只要有人在一旁慫恿，他們便管不住自己的錢包。因此，不少游學(xué)機(jī)構(gòu)和一些海外當(dāng)?shù)氐纳痰暾労煤献?。在學(xué)生游學(xué)過(guò)程中，將他們帶到這些商店購(gòu)物，最后從他們的消費(fèi)金額中獲得返點(diǎn)分成。

對(duì)于這類情況，李丹很是氣憤：“以前的游學(xué)有個(gè)不成文的行規(guī)，就是不帶學(xué)生購(gòu)物，但現(xiàn)在幾乎所有游學(xué)機(jī)構(gòu)都會(huì)帶團(tuán)購(gòu)物，甚至還有不少導(dǎo)游借錢給孩子?！?/p>

變味的游學(xué)

這些低劣的游學(xué)機(jī)構(gòu)攪亂了整個(gè)行業(yè)，甚至造成“劣幣逐良幣”的現(xiàn)象。

2006年，李丹跟朋友一起創(chuàng)辦國(guó)際旅行社，從事海外游學(xué)業(yè)務(wù)，做了四年后發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)太亂，最終決定退出?！爱?dāng)時(shí)的游學(xué)機(jī)構(gòu)基本都是以海外旅行社為主，而取得國(guó)際旅行社的資質(zhì)，要經(jīng)歷很多繁雜嚴(yán)格的手續(xù)。哪像現(xiàn)在隨便注冊(cè)一個(gè)和境外有關(guān)系的公司，就敢開(kāi)展游學(xué)業(yè)務(wù)?！?/p>

其實(shí)，海外游學(xué)最重要的環(huán)節(jié)是名校資源，但與海外名校合作并非易事。為此李丹曾花了近3個(gè)月時(shí)間，將美國(guó)稍有名氣的學(xué)校跑了個(gè)遍，才得到七八家學(xué)校的合作承諾?！昂Ｍ饷Ｆ鋵?shí)很謹(jǐn)慎的，他們怕有人利用他們來(lái)欺騙學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)校名聲受損。”

然而，記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)：很多機(jī)構(gòu)在招攬學(xué)生時(shí)，動(dòng)輒承諾可前往任何學(xué)校，并一再聲稱該校老師會(huì)親自指點(diǎn)。

“顯然這是不可能的，絕大多數(shù)都只是簡(jiǎn)單的參觀?！睂?duì)于如今鋪天蓋地的“名校任你選擇”、“感受全球各大高校”等廣告，李丹很不以為然：“就是帶你去逛逛校園，然后找?guī)讉€(gè)外國(guó)學(xué)生聊聊天，完全就是在忽悠學(xué)員?！?/p>

更令人擔(dān)心的是，為了獲取更多的利潤(rùn)，不少游學(xué)機(jī)構(gòu)開(kāi)始大幅縮減成本，將以往“—個(gè)導(dǎo)游，再加上三四個(gè)老師，以及當(dāng)?shù)氐暮献髀眯猩纭钡娜藛T安排，縮減為“一個(gè)導(dǎo)游、一個(gè)帶隊(duì)老師和一個(gè)中巴司機(jī)”。如果有必要，到了海外再臨時(shí)找到當(dāng)?shù)芈眯猩鐚で蠛献鳌?/p>

這種縮減成本的方法，顯然頗冒風(fēng)險(xiǎn)。如果學(xué)生在游學(xué)過(guò)程中遭遇意外，這種游學(xué)工作人員的搭配，根本照顧不過(guò)來(lái)，很可能發(fā)生事故。

而發(fā)生事故后的保障也令人堪憂。不少游學(xué)機(jī)構(gòu)并不具有旅游專業(yè)的資質(zhì)，在帶團(tuán)游學(xué)時(shí)最多只能給學(xué)生購(gòu)買人身意外險(xiǎn)，而無(wú)法購(gòu)買“專門(mén)針對(duì)因旅行社的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致游客遇險(xiǎn)”的旅行社責(zé)任險(xiǎn)。這就意味著。這些非正規(guī)的游學(xué)機(jī)構(gòu)，如果出現(xiàn)過(guò)失，很難按法理給學(xué)生相應(yīng)的保障。

記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)：如今越來(lái)越多的家長(zhǎng)和學(xué)生，對(duì)海外游學(xué)越來(lái)越迷信，認(rèn)為這種方式對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有著極大的幫助，這導(dǎo)致了出國(guó)游學(xué)的學(xué)生開(kāi)始逐漸低齡化。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在1000個(gè)參加海外游學(xué)的學(xué)生當(dāng)中，不滿16歲的孩子占比26.9%。

令人尷尬的是，由于年齡太小加上語(yǔ)言障礙，即使出國(guó)游學(xué)，孩子們也學(xué)不到足夠的東西。但正是家長(zhǎng)們望子成龍的心態(tài)，在為這個(gè)市場(chǎng)的混亂推波助瀾。