張楠　石劍

摘要：近些年來，受教育改革的影響，各高校迅速發(fā)展，同時，固定資產(chǎn)的投入比例加重，相應(yīng)的管理工作也更加困難，出現(xiàn)了許多問題。高校固定資產(chǎn)是學(xué)校日常活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也關(guān)系著高校的治學(xué)水平，因此必須做好相關(guān)管理工作，否則，可能會因為管理不合理或效率低下而阻礙了學(xué)校的發(fā)展。本文對管理中存在的問題進(jìn)行了簡要分析，并提出了一些處理方法。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代教育；高校固定資產(chǎn)；管理方法；發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推動下，各高校的教學(xué)設(shè)備逐步完善，師資水平進(jìn)一步提升，資金投入比例加大，尤其是教育的改革，促使各高校從內(nèi)到外發(fā)生著變化。在此背景下，學(xué)校日常工作量大，管理起來更加困難，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的重要組成部分，起著相當(dāng)重要的作用，對教學(xué)質(zhì)量意義重大，而且關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展。因此，必須結(jié)合當(dāng)前教育的具體形勢和需要，采取科學(xué)合理的管理方法，加大對各高校固定資產(chǎn)的管理力度，從而保證學(xué)校能夠更好地發(fā)展。

一、高校固定資產(chǎn)管理及其特點(diǎn)

高校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年并保持基本的原有形態(tài)的各種資產(chǎn)的總和，主要包括房屋建筑、機(jī)器、圖書、土地以及其他相關(guān)的設(shè)備等?？平膛d國，教育越來越被重視，而且在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時代，人才是最重要的。隨著教育的進(jìn)一步深入，各高校都忙著培養(yǎng)各種各樣的人才，政府對教育的投入也不斷增加，再加上招生規(guī)模擴(kuò)大，高校的固定資產(chǎn)也急劇增多，不但數(shù)量大，而且涉及的范圍更廣。同時，其獲取的渠道也更多，主要包括政府撥款、社會捐贈、業(yè)務(wù)收入等，除了用來購置教學(xué)硬件設(shè)備和科研投入，還用于自辦企業(yè)及各種經(jīng)營活動。

二、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.缺乏管理意識

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校固定資產(chǎn)的籌集方式呈現(xiàn)出多樣化，形成了政府撥款為主、多種籌資方式并存的趨勢。許多高校雖然加大了固定資產(chǎn)的投入，但缺乏相應(yīng)的管理，即重投入而輕管理，因配置不合理，利用率低，造成了大量浪費(fèi)。另外，把關(guān)不嚴(yán)，對管理缺乏深刻的認(rèn)識，以至于所投入資產(chǎn)的作用未能充分發(fā)揮。部分高校甚至存在無償使用的心理，認(rèn)為是國家的投入，不計盈虧，在使用時沒有制定嚴(yán)格的計劃和各項開支估算。少數(shù)學(xué)校尚有私用公款的現(xiàn)象，造成了國有資源的大量浪費(fèi)，從而阻礙了學(xué)校教育進(jìn)程。

2.管理體系不夠健全

在各高校，固定資產(chǎn)有專門的部門進(jìn)行管理，一般由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)賬目的宏觀管理工作。但學(xué)校部門眾多，且都是分散管理的，在實際中，每個部門都需要使用資產(chǎn)，由于管理過于分散，難以對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，從而加大了固定資產(chǎn)的管理難度。雖然各部門都有各自的工作，但由于責(zé)任不明，容易出現(xiàn)管理混亂，如教務(wù)處管理教學(xué)儀器設(shè)備等，而各部門由于配合不好，一旦出現(xiàn)問題，很難劃清責(zé)任。缺乏嚴(yán)格的報殘報廢制度，不少高校都存在著報廢已久的各種設(shè)備儀器，賬面上卻依然顯示，致使賬面混亂，與實際有出入。

3.使用效率低下

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推動下，傳統(tǒng)的教學(xué)方法得到改進(jìn)，破舊的教學(xué)設(shè)備得以更新，資產(chǎn)投入增加，不少學(xué)校為跟上時代發(fā)展，購置了各種高科技儀器設(shè)備，但由于購置過多，易出現(xiàn)閑置的情況。從調(diào)查分析中看，許多高校都存在這一問題，在購置之前，沒有經(jīng)過仔細(xì)規(guī)劃，以至于重復(fù)購買，且使用效率較低，如學(xué)校為吸引生源，建造了許多教學(xué)樓，但真正用于教學(xué)的根本不需要那么多，很多樓就處于閑置狀態(tài)。再比如電腦等設(shè)備，有不少都處于閑置狀態(tài)。有些學(xué)校條件有限，高科技設(shè)備無法施展，造成資源浪費(fèi)。所以，在購置新設(shè)備時，務(wù)必要與學(xué)校的教學(xué)水平相匹配，而且應(yīng)做好維修管理工作。

4.管理方法落后

管理方法對管理效果影響重大，要想做好高校固定資產(chǎn)的管理工作，必須采取正確的方法，根據(jù)變化實時作出調(diào)整，否則管理水平很容易停滯不前。隨著計算機(jī)技術(shù)的普及，多數(shù)高校都實現(xiàn)了計算機(jī)化，但并沒有真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化，如軟件陳舊，由于缺少更新，嚴(yán)重阻礙了信息的共享和查詢，同時又不利于溝通。此外，固定資產(chǎn)管理工作涉及多個方面，管理人員在掌握專業(yè)的知識外，還應(yīng)不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識，如法律等。而實際中，不少學(xué)校的管理人員并非專業(yè)人員，缺乏基本的理論知識，不能準(zhǔn)確的評估，同時，由于人員流動較為頻繁，破壞了管理的連貫性和系統(tǒng)性。

5.監(jiān)督不力

財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算及撥付工作，其本身并不具備監(jiān)督職能。而核算是針對原值的，不計提折舊。如此，固定資產(chǎn)的損耗就容易被忽視，與實際不符，財務(wù)部門和各個使用部門不能夠及時溝通，使用部門在登記方面也存在著很大問題，從而導(dǎo)致賬面混亂。

三、如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理

1.加強(qiáng)管理意識

意識是行動的前提，必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對高校資產(chǎn)管理的認(rèn)識，尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立正確的管理意識，嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)對資金的使用處治，充分理解固定資產(chǎn)管理的深意，并通過宣傳、會議、廣播等方式傳遞給普通職工，使每一個人都意識到管理的重要性。此外，還應(yīng)樹立全局意識，統(tǒng)一管理各個部門，協(xié)調(diào)好各自之間的關(guān)系，同時可通過考核制度和激勵機(jī)制的建立，提高工作積極性。

2.完善管理制度

任何管理，必然需要與之相適應(yīng)的制度來做引導(dǎo)，并起到約束的作用。近幾年，才出現(xiàn)專門的固定資產(chǎn)管理部門，并制定了相應(yīng)的管理制度，為適應(yīng)不斷地變化，其制度應(yīng)逐漸完善。從當(dāng)前狀況來看，必須朝著精細(xì)化的方向邁進(jìn)，因為高校部門眾多，管理較為分散，所以應(yīng)明確劃分各部門的責(zé)任，分派各自任務(wù)，一旦出現(xiàn)問題，能夠具體落實到個人。為劃分責(zé)任，實行處罰，應(yīng)建立起獎懲制度。

3.健全管理體系

首先，應(yīng)實現(xiàn)資源信息的共享，提高固定資產(chǎn)的使用率，各高校之間應(yīng)加強(qiáng)交流，積極溝通，如建立實驗中學(xué)，購置一些比較特殊的或大型的儀器設(shè)備，并派遣專人負(fù)責(zé)其維修養(yǎng)護(hù)工作，加大相互監(jiān)督的力度，從而節(jié)約經(jīng)費(fèi)。在購置設(shè)備或興建建筑之前，根據(jù)實際情況做出詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計，盡量避免浪費(fèi)，對于長期閑置不用的固定資產(chǎn)，可進(jìn)行院校之間的資源整合，將其轉(zhuǎn)給需要的院校，做到物盡其用。此外，還應(yīng)做好報廢資產(chǎn)的處理工作，在長期的使用下，許多設(shè)備必然老化，或遭到嚴(yán)重的破壞，此時應(yīng)做好報廢登記，將其轉(zhuǎn)售或以其他方法進(jìn)行處理，所得資金用于新物品的購置或已有器械的維護(hù)。須注意的是，設(shè)備是否真的報廢，必須經(jīng)專業(yè)部門鑒定，如果隨意處置，極有可能造成資源浪費(fèi)。最后，需要對存量資產(chǎn)加以靈活運(yùn)用，使其作用得到充分發(fā)揮。在處理存量資產(chǎn)時，可以轉(zhuǎn)租，也可以將其申請為經(jīng)營性資產(chǎn)，或采用其他辦法獲得最大利益，必須做好收支登記。

4.提高管理人員的素質(zhì)

當(dāng)前競爭的核心是人才的競爭，因此各高校應(yīng)建立一支高素質(zhì)的管理隊伍。首先應(yīng)尊重知識，聘用專業(yè)人員，不但要熟練掌握會計、管理等專業(yè)知識，還應(yīng)了解其他相關(guān)領(lǐng)域。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的方式，使管理者熟悉固定資產(chǎn)管理的基本知識，深刻地認(rèn)識到其重要意義，同時應(yīng)不斷學(xué)習(xí)新的技能，全面提升自身素質(zhì)。其次，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化和現(xiàn)代化，既能減輕工作量，效率和質(zhì)量也得到了很大提升，所以管理者還必須具備計算機(jī)的實際操作能力。此外，管理人員的責(zé)任心、工作態(tài)度尤為重要，對資產(chǎn)管理效果影響很大，必須培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的精神。所以，固定資產(chǎn)管理不是簡單的登記核算，它涉及諸多方面，需要復(fù)合型的人才。

四、結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)是各項活動順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，關(guān)系著學(xué)校的教育水平，隨著投入的比例增大，管理工作越來越難，出現(xiàn)了許多問題，阻礙了高校的發(fā)展，為此，必須采取有效措施對出現(xiàn)的問題加以解決。

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（作者單位：張楠，遼寧中醫(yī)藥大學(xué)計劃財務(wù)處；石劍，沈陽環(huán)境科學(xué)研究院）