唐晨晨

“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，不僅要在政策上做文章，更要放開膽量借鑒成功做法，千方百計(jì)、不遺余力地釋放人才紅利、制度紅利。

根據(jù)2011年度國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)，臺(tái)灣島內(nèi)人均GDP為20101美元，是大陸的3倍多（大陸為5414美元）。臺(tái)灣島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成績，很大程度上歸功于其成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而臺(tái)灣完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵因素，是其擁有的豐富智庫。其中，臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“工研院”）最具代表性。

“臺(tái)灣總經(jīng)理制造機(jī)”

1973年，臺(tái)灣工研院由臺(tái)灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)部將分散在各處的聯(lián)合工業(yè)研究所、聯(lián)合礦業(yè)研究所與金屬工業(yè)研究所合并成立，是島內(nèi)當(dāng)前最大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)引進(jìn)、開發(fā)新技術(shù)和向民間轉(zhuǎn)移成果的重任，其業(yè)務(wù)從高科技到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)皆有涉足，經(jīng)費(fèi)主要來源于政府與企業(yè)。40年來，工研院創(chuàng)造了不少“臺(tái)灣第一”的紀(jì)錄。如當(dāng)今紅遍全球的3D列印技術(shù)，就是由工研院率先利用并籌組了國內(nèi)第一個(gè)3D列印制造產(chǎn)業(yè)群聚，并號(hào)召36家企業(yè)及機(jī)構(gòu)參與，進(jìn)而配合推進(jìn)了島內(nèi)經(jīng)濟(jì)部的“雷射光谷”（島內(nèi)經(jīng)濟(jì)部在臺(tái)南地區(qū)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)聚落）計(jì)劃。

工研院十分重視人才，在人才培養(yǎng)和擴(kuò)散方面成績突出，素有“臺(tái)灣總經(jīng)理制造機(jī)”封號(hào)，對于臺(tái)灣中小企業(yè)發(fā)展更顯舉足輕重。根據(jù)工研院官方數(shù)據(jù)，截止到2012年11月，工研院累計(jì)培育產(chǎn)業(yè)人才院友22202名，培育新公司174家，企業(yè)CEO超過70名。建邦創(chuàng)投董事長胡定華、聯(lián)華電子榮譽(yù)董事長曹興誠、智原科技董事長宣明智、華擎機(jī)械總經(jīng)理林士賢等在島內(nèi)業(yè)界振聾發(fā)聵的CEO們，都出自工研院。

工研院在用才、留才、育才等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，對于當(dāng)前中央提出的“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，釋放人才紅利、制度紅利具有十分重要的借鑒意義。

不拘一格的用人方式

工研院建立伊始就大力培育、大膽使用年輕優(yōu)秀人才，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖。時(shí)任臺(tái)灣島內(nèi)經(jīng)濟(jì)部部長的孫運(yùn)璿應(yīng)邀赴韓國考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)韓國科技研究院高薪聘請了一批韓裔留美人士，致力于研發(fā)電子、化學(xué)、紡織等技術(shù)，而韓國科技研究院的成功之道就在于不受政府法規(guī)的限制，用高于公務(wù)員2-3倍的待遇聘請海外優(yōu)秀人才，因此能夠留住擁有高技術(shù)和強(qiáng)研發(fā)能力的人才。孫運(yùn)璿進(jìn)一步考察、借鑒并效仿美國和澳大利亞的做法，成立了臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)研究院。臺(tái)灣工研院以政府投資為主的半官方機(jī)構(gòu)為定位，以財(cái)團(tuán)法人方式運(yùn)行，并用高薪吸引海外人才回臺(tái)從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。

“敢”是一種膽識(shí)和魄力，“敢用人才”是工研院事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。工研院成立后，第一個(gè)切入點(diǎn)就是直追當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的積體電路技術(shù)（即“集成電路”，Integrated Circuit，簡稱IC）。因?yàn)楫?dāng)時(shí)臺(tái)灣的電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型過渡，芯片業(yè)是電子產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵，卻因技術(shù)水平要求較高而難以攻克，當(dāng)時(shí)媒體甚至有“世界上有三種東西只有美國才能做，那就是電腦、汽車和積體電路”的說法。為了打破“美國神話”，突破技術(shù)難關(guān)，1976年4月，工研院派出由19個(gè)年輕人組成的“取經(jīng)團(tuán)”赴美國RCA公司培訓(xùn)。1978年上半年，首批“取經(jīng)團(tuán)”學(xué)成回到臺(tái)灣，隨后在臺(tái)灣的示范工廠里大顯身手。經(jīng)過這批人員的努力，到1979年，產(chǎn)品優(yōu)良率已達(dá)70%，遠(yuǎn)超過了接受培訓(xùn)的美國RCA公司的50%，臺(tái)灣的芯片產(chǎn)業(yè)從此在這批年輕人手中起步。

正是由于敢于起用青年人才，工研院成為臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的先鋒。這些赴美學(xué)習(xí)的工研院員工，直接推動(dòng)了臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1977年，工研院建立臺(tái)灣首座4吋晶圓的集成電路示范工廠。1980年起，陸續(xù)衍生了包括聯(lián)電、臺(tái)積電、臺(tái)灣光罩、世界先進(jìn)等半導(dǎo)體大廠，奠定了臺(tái)灣芯片產(chǎn)業(yè)起飛的基石。1983年工研院開發(fā)出與IBM兼容的個(gè)人計(jì)算機(jī)，并將技術(shù)移轉(zhuǎn)給臺(tái)灣業(yè)者，帶動(dòng)外圍產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，奠定了個(gè)人計(jì)算機(jī)信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。而當(dāng)年被媒體稱為“毛頭小伙子”的“取經(jīng)團(tuán)”成員們，都已經(jīng)成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)界“大將”，為臺(tái)灣芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展立下汗馬功勞（如圖1）。

千方百計(jì)的留人政策

完善激勵(lì)機(jī)制，以待遇留人才。工研院在引才、用才的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)建立人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。工研院為加強(qiáng)專利質(zhì)量，激勵(lì)研發(fā)人員，規(guī)定一旦專利商業(yè)化且授權(quán)成功者，每年都可分得25%的授權(quán)金，即如果專利商業(yè)化成功，工研院每對外收取100元的授權(quán)金，研發(fā)人員即可分得25元。專利越有價(jià)值，研發(fā)人員分得利潤就越多。由于績效獎(jiǎng)金的發(fā)放是根據(jù)所服務(wù)民營企業(yè)的盈利情況，而不是依賴于上級(jí)政府的財(cái)政撥款，這種完善的激勵(lì)制度能夠充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，釋放了人才的智慧與活力。

提供施展才華的廣闊空間，以事業(yè)留人才。與其給予人才一種待遇，一種福利，不如為人才提供一個(gè)事業(yè)，一個(gè)空間。除了為人才建立發(fā)明專利獎(jiǎng)金、技術(shù)股權(quán)等待遇制度外，工研院最大的特色在于其獨(dú)特的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。工研院向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)時(shí)，往往會(huì)將

人和技術(shù)一同輸送給企業(yè)，使最活躍的創(chuàng)新因素——“人”成為技術(shù)轉(zhuǎn)移的有效載體。這種機(jī)制使得工研院的人才流動(dòng)率達(dá)到12%-30%。工研院不追求將人才都“圈養(yǎng)”在自己的研究院里，而是創(chuàng)造機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)人才走向更廣闊的產(chǎn)業(yè)界。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移模式育成和服務(wù)的公司已近300家，向產(chǎn)業(yè)界輸送各類人才已達(dá)2萬多人，為各類人才提供了廣闊的發(fā)展空間。

尊重理解人才的多種需求，以感情留人才。工研院設(shè)身處地關(guān)心員工的工作和生活，處處體現(xiàn)“以人為本”的理念。工研院為單身員工提供了1200余間環(huán)境幽雅、居住舒適、戶型多樣的單身宿舍，同時(shí)也為員工家屬提供毗鄰湖畔、環(huán)境優(yōu)美的“光明新村”宿舍。

另外，如果研發(fā)人員的專利商業(yè)化且授權(quán)成功，即使他離開了工研院，工研院依然會(huì)繼續(xù)向他發(fā)放獎(jiǎng)金；如果員工在工研院連續(xù)工作10年以上，就可申請退休，并按工作年限加本人年齡的計(jì)算方法領(lǐng)取足額退休金。研發(fā)人員在工研院的經(jīng)歷，既可以使其得到培養(yǎng)和鍛煉，還可以令其在流向產(chǎn)業(yè)時(shí)因已持有一定的退休金而降低風(fēng)險(xiǎn)，增加個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)。

不遺余力的育人措施

重視人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一流隊(duì)伍。工研院鼓勵(lì)員工在職進(jìn)修，每年有超過200人在國內(nèi)外知名大學(xué)進(jìn)修碩士、博士學(xué)位，進(jìn)修博士學(xué)位占七成以上；為培養(yǎng)有前瞻視野的人才，工研院每年選派約50人赴世界級(jí)的研究中心進(jìn)行六個(gè)月至兩年的頂尖研究計(jì)劃，目前選派人數(shù)已超過120人；工研院鼓勵(lì)多元學(xué)習(xí)，每年舉辦超過1000場次的技術(shù)研討會(huì)以及超過300場次的管理與一般技能訓(xùn)練，平均每人每年可以接受87小時(shí)的訓(xùn)練。

成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造人才高地。為充分利用和發(fā)揮自身的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才和科技管理人才，衍生更高的附加價(jià)值，工研院于2003年成立了臺(tái)灣第一個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院專注于加速培訓(xùn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需人才的“質(zhì)”與“量”，專注人才政策研究與人才發(fā)展培育兩大領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)助政府?dāng)M訂人才發(fā)展策略，建立完備的人才發(fā)展制度，同時(shí)銜接人才研究，開發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人才培育方案，孕育企業(yè)跨領(lǐng)域人才。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院依托自身30多年的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扮演了跨領(lǐng)域人才的整合角色，建立起現(xiàn)階段臺(tái)灣所需要的“兩兆雙星”產(chǎn)業(yè)（即將半導(dǎo)體產(chǎn)值與色彩影像顯示器兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在2006年，各自突破兆位數(shù)新臺(tái)幣，并且推動(dòng)數(shù)位內(nèi)容與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為具備發(fā)展?jié)摿Φ膬蓚€(gè)明星產(chǎn)業(yè)）。如果把人才比喻成竹筍，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的價(jià)值更像是竹林，要吃竹筍，不需要重新種竹子，只要進(jìn)入竹林里挖筍即可。

推出“鴻鵠計(jì)劃”，培育國際人才。近30年來，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，年輕人不愿出國深造，而傾向于在本土進(jìn)修。工研院約有6000位員工，博士占其中的兩成，但是40歲以下的博士幾乎都是本土培養(yǎng)。為提升這些人的國際水平，培育國際化人才，工研院啟動(dòng)周期長達(dá)十年的“鴻鵠計(jì)劃”，并將其分為大、小“鴻鵠”兩種培訓(xùn)計(jì)劃。“大鴻鵠計(jì)劃”是指每年遴選15-20名主管，送到國外進(jìn)行主管培訓(xùn)；“小鴻鵠計(jì)劃”是指每年遴選40名優(yōu)秀人員到國外開展研究，利用其四大海外據(jù)點(diǎn)（歐美、日本、德國、俄羅斯）進(jìn)行全球視野的實(shí)務(wù)培訓(xùn)。

實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大陸政府和企業(yè)應(yīng)借鑒臺(tái)灣工研院的用才、留才、育才的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。資料顯示，發(fā)達(dá)國家人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大都在75%左右，而我國目前尚不足40%。當(dāng)前我國正處在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，人才更是各項(xiàng)事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在。我國人口紅利已經(jīng)結(jié)束，人才紅利、制度紅利亟待釋放。面對更加激烈的國際競爭，人才工作比以往任何時(shí)期都更為重要，人才工作相關(guān)制度建設(shè)更為緊迫。政府和企業(yè)不僅應(yīng)借鑒臺(tái)灣工研院勇于打破條條框框和性別、資歷、年齡、編制等各種限制的做法，大膽起用年輕人才，還要加強(qiáng)人才工作的頂層設(shè)計(jì)，完善“能上能下，能進(jìn)能出”的人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才通過技術(shù)創(chuàng)新、專利轉(zhuǎn)化等方式創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，也應(yīng)加大投入培養(yǎng)內(nèi)部人才，迅速提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，解決人才匱乏局面。