張麗賓

勞務(wù)用工②已經(jīng)成為一種普遍的用工形式，在一定程度上能夠反映總體就業(yè)情況，成為勞動力市場就業(yè)形勢的風(fēng)向標(biāo)。本報告發(fā)布2013年上半年全行業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)，以及分行業(yè)、分用工企業(yè)規(guī)模、分地域、分勞務(wù)用工形式的就業(yè)指數(shù)，并對2013年下半年勞務(wù)用工形勢作出預(yù)測，供決策參考。

一、勞務(wù)用工指數(shù)情況

（一）2013年上半年勞務(wù)用工形勢繼續(xù)走弱。除2月份和5月份外，勞務(wù)用工指數(shù)都在100以下。除了5月份外，其他月份勞務(wù)用工指數(shù)都低于往年。

（二）批零業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)總體低于其他行業(yè)。分行業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)變動雖然一致，但批零業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)除2月份最高外，其他月份都低于其他行業(yè)。

（五）總體上，派遣用工指數(shù)變動小于代理用工指數(shù)變動，派遣用工指數(shù)小于代理用工指數(shù)。分行業(yè)看，制造業(yè)派遣用工指數(shù)高于其他行業(yè)，批零業(yè)代理用工指數(shù)波動最大，制造業(yè)代理用工指數(shù)波動最小。說明制造業(yè)勞務(wù)用工相對穩(wěn)定，批零業(yè)、ICT行業(yè)勞務(wù)用工穩(wěn)定性相對較低。

二、2013年上半年勞務(wù)用工情況分析及下半年勞務(wù)用工形勢預(yù)測

CTG勞務(wù)用工指數(shù)始于2010年。從過去三年半的情況看，CTG勞務(wù)用工指數(shù)的變動趨勢與我國總體的經(jīng)濟(jì)走勢一致，CTG勞務(wù)用工指數(shù)能夠較好地反映我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以及勞動力市場形勢的變動?；趯TG勞務(wù)用工指數(shù)變動趨勢的分析，我們對2013年下半年勞務(wù)用工的形勢作出以下分析預(yù)測：

（一）2013年下半年勞務(wù)用工形勢將處于微弱疲弱

根據(jù)3年以來全行業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)的走勢，2010、2011年，全行業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)保持在110以上，勞務(wù)用工形勢相對旺盛；2012年降到110以下，但仍然在100以上，勞務(wù)用工形勢還處于微弱旺盛；2013年上半年，全行業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)已經(jīng)降到100以下，根據(jù)全行業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)的走勢，預(yù)計2013年下半年勞務(wù)用工指數(shù)將保持在100以下，勞務(wù)用工形勢將處于微弱疲弱。

（二）2013年下半年勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)和勞務(wù)用工總數(shù)將繼續(xù)增長，但增勢弱于往年

截至2013年6月，勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)量和勞務(wù)用工總量仍然在持續(xù)增加，但增幅下降。全行業(yè)勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)量同比增長17.6%，比2012年降低了20個百分點；全行業(yè)勞務(wù)用工人數(shù)同比增長15.9%，比2012年降低了13個百分點。到6月底，全行業(yè)勞務(wù)用工人數(shù)恢復(fù)到年初水平，全行業(yè)勞務(wù)用工指數(shù)也恢復(fù)到年初水平。預(yù)計2013年下半年，勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)和勞務(wù)用工總數(shù)將繼續(xù)增長，但增勢弱于往年。

（三）2013年下半年使用勞務(wù)用工的外資合資企業(yè)數(shù)會繼續(xù)減少，外資合資企業(yè)勞務(wù)用工人數(shù)會繼續(xù)減少

與私營個體企業(yè)、股份制企業(yè)不同，2013年上半年，使用勞務(wù)用工的外資合資企業(yè)數(shù)量繼續(xù)減少。其中，外資合資企業(yè)的代理用工人數(shù)減少，而其他企業(yè)代理用工人數(shù)在增加；外資合資企業(yè)是派遣用工人數(shù)最多的，其派遣用工人數(shù)也減少了。總體上，外資合資企業(yè)勞務(wù)用工在減少。隨著我國用工成本的提高、招工難和派遣用工規(guī)制的更加嚴(yán)格，預(yù)計2013年下半年使用勞務(wù)用工的外資合資企業(yè)數(shù)會繼續(xù)減少，外資合資企業(yè)勞務(wù)用工人數(shù)會繼續(xù)減少。

（四）2013年下半年派遣用工人數(shù)會繼續(xù)減少或維持現(xiàn)有水平

截至2013年6月，全行業(yè)勞務(wù)用工中，代理工占比上升了1.8個百分點，而派遣工比重在下降。2013年上半年，勞務(wù)用工總體走勢減弱，其中，派遣用工不增甚至下降是主要原因。外資合資企業(yè)、私營個體企業(yè)派遣用工人數(shù)都在減少，股份制企業(yè)、國企派遣員工人數(shù)基本沒有增加。這與以往用工持續(xù)增加的趨勢不一樣。受勞動合同法修改決定嚴(yán)格規(guī)制勞務(wù)派遣、降低勞務(wù)派遣用工數(shù)量的政策預(yù)期影響，企業(yè)正在對勞務(wù)派遣這一用工形式作出調(diào)整，預(yù)計下半年《勞務(wù)派遣規(guī)定》出臺后，企業(yè)勞務(wù)派遣用工的占比還會進(jìn)一步下降，派遣用工人數(shù)會繼續(xù)減少或維持現(xiàn)有水平。

（五）下半年要密切關(guān)注大型企業(yè)勞務(wù)用工，特別是派遣用工的變化情況

分企業(yè)規(guī)模代理用工人數(shù)（人） ][圖10 分企業(yè)規(guī)模派遣用工人數(shù)（人） ]

從2013年上半年的情況看，中型企業(yè)和大型企業(yè)是勞務(wù)用工的主體，分別占勞務(wù)用工總量的42%和37%，小型企業(yè)占21%。代理用工以中型企業(yè)和大型企業(yè)為主體，而派遣用工以大型企業(yè)為主體。但從勞務(wù)用工企業(yè)規(guī)模看，小型企業(yè)占到CTG全行業(yè)勞務(wù)用工企業(yè)的一半以上（53%），中型企業(yè)占34%，大型企業(yè)只占12%。小企業(yè)勞務(wù)用工的平均規(guī)模為21人（其中，派遣用工5人），中型企業(yè)勞務(wù)用工的平均規(guī)模為58人（其中，派遣用工17人），大型企業(yè)勞務(wù)用工的平均規(guī)模為192人（其中，派遣用工90人）。下半年要密切關(guān)注大型企業(yè)勞務(wù)用工，特別是派遣用工的變化情況。

（六）未來應(yīng)著重關(guān)注一線城市勞務(wù)用工的變動情況，同時關(guān)注二線城市勞務(wù)用工變動趨勢

勞務(wù)用工主要在一線城市和二線城市，三線城市很少。就勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)看，一線城市占了50%，二線城市占47%，三線城市只占3%。從勞務(wù)用工人數(shù)看，一線城市占64%，二線城市占35%，三線城市僅占不到1%。未來應(yīng)著重關(guān)注一線城市勞務(wù)用工的變動情況，同時關(guān)注二線城市勞務(wù)用工變動趨勢。

（七）各行業(yè)勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)量和勞務(wù)用工數(shù)量增幅都在下降，下半年應(yīng)特別關(guān)注批零業(yè)勞務(wù)用工的變動情況

截至2013年6月，批零業(yè)勞務(wù)用工企業(yè)同比增長9.9%，勞務(wù)用工總量同比增長3.1%，其中，代理用工同比增長4.9%，派遣用工同比增長0.3%；制造業(yè)勞務(wù)用工企業(yè)同比增長11.34%，勞務(wù)用工總量同比增長16.09%，其中，代理用工同比增長8.89%，派遣用工同比增長22.7%；ICT行業(yè)勞務(wù)用工企業(yè)同比增長24.6%，勞務(wù)用工總量同比增長29.4%，其中，代理用工比1月份增長12%，派遣用工比1、2月減少。雖然各行業(yè)勞務(wù)用工企業(yè)數(shù)量和勞務(wù)用工數(shù)量增幅都在下降，但其中，ICT行業(yè)勞務(wù)用工增速還是最快，其次是制造業(yè)，批零業(yè)勞務(wù)用工增速已經(jīng)很低。下半年應(yīng)特別關(guān)注批零業(yè)勞務(wù)用工的變動情況，也應(yīng)繼續(xù)關(guān)注制造業(yè)和ICT行業(yè)勞務(wù)用工的變動趨勢。

注釋：

①本文以我國境內(nèi)人力資源服務(wù)行業(yè)的代表性企業(yè)易才集團(tuán)勞務(wù)用工的實際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。截至2013年6月，CTG共有企業(yè)客戶8179家，服務(wù)勞務(wù)用工443732人。課題組持續(xù)跟蹤我國勞務(wù)用工情況，本報告為2013年二季度勞務(wù)用工的報告。

②本文將由人力資源服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)的用工方式稱為勞務(wù)用工，主要包括代理用工和派遣用工。代理用工人員是企業(yè)的正式員工，派遣用工不是企業(yè)的正式員工。

③報告中小型企業(yè)指1-99人企業(yè)；中型企業(yè)指100-499人企業(yè)，大型企業(yè)指500人以上企業(yè)。

④在本報告中，一線城市指北京、上海、廣州、深圳；二線城市指大部分省會城市、計劃單列市（如大連、寧波、青島、廈門）和部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市（如蘇州、無錫）；三線城市指國內(nèi)除了一線、二線城市以外的其他城市，包含經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的省會城市（如拉薩、西寧）。

（作者系人力資源社會保障部勞動科學(xué)研究所研究員、廣西人力資源和社會保障客座研究員）