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        刑事和解制度與檢察工作的對接

        2013-04-29 00:44:03郭玉明孫明霞
        中國檢察官·司法務(wù)實 2013年9期
        關(guān)鍵詞:檢察人員刑訴法檢察機關(guān)

        郭玉明 孫明霞

        一、明確公訴案件和解的基本原則,防止制度走偏

        雖然從刑訴法的規(guī)定可以推導(dǎo)出公訴案件和解必須堅持的雙方自愿、合法的原則,但是對于該制度實施必須堅持的一些關(guān)鍵性原則,如案件事實清楚、證據(jù)確實充分的原則,不得以和解不成,作出對加害人不利處理的原則等均未作出具體規(guī)定,容易在實踐中出現(xiàn)問題和偏差,甚至導(dǎo)致和解制度的濫用。對于一項新確立的法律制度,為防止制度實施過程中有可能出現(xiàn)的偏差和問題,有必要確立統(tǒng)領(lǐng)制度運行的基本原則,以有效引導(dǎo)、指導(dǎo)司法實踐。筆者認(rèn)為,公訴案件和解應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:雙方自愿原則;合法原則;案件事實清楚、證據(jù)確實充分的原則;國家專門機關(guān)中立原則;公開透明原則。

        二、明確公訴案件和解特別程序與其他訴訟程序之間的關(guān)系,確保訴訟程序之間有效銜接

        公訴案件和解程序與其他特別程序有所不同,它的實施依賴其他訴訟程序,需要借助其他訴訟程序,嵌入其他訴訟程序中去完成。因此,應(yīng)當(dāng)明確其與其他訴訟程序之間的關(guān)系,以便有效銜接。筆者認(rèn)為,一是應(yīng)當(dāng)明確偵查、起訴、審判程序正在進(jìn)行中,如出現(xiàn)和解情形,相應(yīng)的訴訟程序應(yīng)當(dāng)中止,另行啟動和解程序,和解成功并作出處理的,相應(yīng)的訴訟程序終止。和解不成功的,相應(yīng)的訴訟程序恢復(fù)進(jìn)行;二是應(yīng)當(dāng)明確公訴案件和解程序受相應(yīng)的訴訟程序辦案期限的限制,以防止無原則糾纏和反復(fù),提高辦案效率;三是應(yīng)當(dāng)明確和解程序結(jié)束、相應(yīng)司法處理生效后,出現(xiàn)當(dāng)事人反悔、和解協(xié)議變更或存在受脅迫、欺詐而違心和解等法定事由后,訴訟程序應(yīng)當(dāng)回轉(zhuǎn),以維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

        三、根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定的刑事和解的案件范圍,積極主持案件,促成當(dāng)事人雙方和解

        在今后的刑事和解工作中,檢察機關(guān)一是要給案件雙方當(dāng)事人搭建一個良好的溝通平臺,給當(dāng)事人創(chuàng)造能夠坐下來溝通的機會;二是要明確自身的定位,不能越位參與雙方的和解,切實給雙方當(dāng)事人留下公平、公正的司法形象。檢察機關(guān)不但要關(guān)注該和解程序的全過程,更要關(guān)注和解后案件終結(jié)的結(jié)果,看其是否合法,并要了解人民群眾對該案件和解的滿意度。

        四、正確應(yīng)對公訴案件當(dāng)事人和解過程中出現(xiàn)反悔的情形

        在公訴案件和解程序中難免會出現(xiàn)當(dāng)事人反悔的情形,檢察機關(guān)應(yīng)事先做好充分準(zhǔn)備工作,可以要求當(dāng)事人賠償款項一步到位,盡可能不要出現(xiàn)分期付款的情形。對確有履行誠意但給付有困難的,可采取分期給付的方式,但應(yīng)在協(xié)議中附加擔(dān)保協(xié)議書,保證和解協(xié)議的履行。另外,檢察人員在辦案過程中,一定要認(rèn)真審查案件當(dāng)事人的和解協(xié)議,保證協(xié)議的真實、有效性。對于已經(jīng)達(dá)成刑事和解的案件,檢察人員也應(yīng)定期開展事后回訪工作,確保達(dá)到刑事和解的最終目的。

        五、加大對檢察人員的培訓(xùn)力度,為順利開展刑事和解工作打下堅實的思想基礎(chǔ)

        新刑訴法增加了刑事和解程序,對檢察人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。為保證刑事和解工作的順利開展,應(yīng)加大對檢察人員的培訓(xùn)力度,為刑事和解打下堅實的思想基礎(chǔ)。同時檢察機關(guān)可以充分運用社會力量,允許律師介入刑事和解,為當(dāng)事人提供專業(yè)服務(wù),形成合力,更好地提升刑事和解效率。

        六、明確檢察機關(guān)對公訴案件和解程序的監(jiān)督權(quán),確保公平公正

        第一,凡是在偵查階段達(dá)成和解的案件,偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)將和解協(xié)議等報檢察機關(guān)備案,主動接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。

        另外,應(yīng)賦予案件當(dāng)事人救濟(jì)權(quán),對于和解過程中出現(xiàn)的違法行為,當(dāng)事人隨時可以向負(fù)有法律監(jiān)督職能的檢察機關(guān)進(jìn)行申訴、控告。

        第二,對起訴階段和解的監(jiān)督。在起訴階段,可通過人民監(jiān)督員對因和解而作出不起訴的決定進(jìn)行必要的監(jiān)督。

        第三,對審判階段和解的監(jiān)督。在審判階段,應(yīng)當(dāng)公布影響判決的和解因素,接受檢察機關(guān)的監(jiān)督。

        七、公檢法三機關(guān)在辦理公訴案件當(dāng)事人和解的案件時,應(yīng)加強互相監(jiān)督制約

        公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦理公訴案件當(dāng)事人和解的案件時,應(yīng)加強互相監(jiān)督制約,特別是檢察機關(guān)應(yīng)發(fā)揮檢察監(jiān)督職能,從維護(hù)司法公正的目標(biāo)出發(fā),結(jié)合辦理公訴案件的實際需要,采取多種方式開展監(jiān)督工作,防止“以錢贖刑”現(xiàn)象的發(fā)生,以使新刑訴法對于這一新程序的規(guī)定真正達(dá)到它所要達(dá)到的法律效果。

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