董亢亢

摘 要：黨群關(guān)系是關(guān)系著執(zhí)政黨的生存、鞏固與發(fā)展的大問(wèn)題，必須予以重視。新時(shí)期黨群關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，因此，我們黨要把營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系放在更加突出的位置，認(rèn)真分析新時(shí)期黨群關(guān)系需要關(guān)注的問(wèn)題，這對(duì)于我們保持清醒的頭腦，積極探索營(yíng)造和諧黨群關(guān)系的有效途徑具有重要意義。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；黨群關(guān)系；問(wèn)題；途徑

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2013）09-0080-02

中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，就非常重視黨群關(guān)系的建設(shè)問(wèn)題，毛澤東曾指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！盵1]長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨與人民群眾的關(guān)系總體上是和諧的，取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就和人民群眾安居樂(lè)業(yè)的大好局面。然而，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型、改革開放的進(jìn)一步深入、中西文化的不斷激蕩，新時(shí)期黨群關(guān)系面臨著更多的挑戰(zhàn)，黨群關(guān)系中出現(xiàn)了一些突出的問(wèn)題。

一、新時(shí)期黨群關(guān)系需要關(guān)注的問(wèn)題

（一）黨群之間的思想隔閡不斷加深

近些年來(lái)，盡管我們黨做了許多思想政治教育方面的工作，但是時(shí)效性卻不高。對(duì)于一些重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，黨和群眾之間存在較大的分歧，有時(shí)黨的意圖與群眾意愿之間不能達(dá)成一致，甚至經(jīng)常有群眾誤解黨的方針政策。正是因?yàn)辄h群之間思想隔閡不斷加深，出現(xiàn)了一些黨員干部對(duì)“群眾所想”毫不關(guān)心、群眾對(duì)“干部所干”毫不知情的現(xiàn)象。對(duì)于一些突發(fā)事件，如甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生時(shí)，許多群眾對(duì)官方給出的說(shuō)法毫不相信，并且有的地方謠言盛行，群眾們對(duì)黨員干部失去了信心，對(duì)個(gè)別黨員干部甚至持反感、仇視的態(tài)度。黨群之間思想隔閡問(wèn)題在社會(huì)不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問(wèn)題[2]。

（二）貪污腐敗現(xiàn)象依然存在

貪污腐敗從本質(zhì)上講是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。在中國(guó)歷史上，歷代封建王朝的覆滅都與政權(quán)的腐敗密不可分。總的來(lái)說(shuō)，十七大以來(lái)我們黨在懲治腐敗方面所做的工作、取得的成績(jī)得到了人民群眾的滿意。但是，在一些領(lǐng)域依然存在貪污腐敗的現(xiàn)象。有些身居要位的黨員干部，沒(méi)有全心全意的為人民服務(wù)，而是千方百計(jì)為自己和自己的子女親屬謀利益。這些貪污腐敗現(xiàn)象的存在使人民群眾對(duì)黨的信賴程度大大降低，群眾對(duì)這些貪污腐敗現(xiàn)象強(qiáng)烈不滿，對(duì)官員的所作所為甚感憤慨，由此導(dǎo)致了群眾對(duì)黨的信任危機(jī)?？梢姡澪鄹瘮‖F(xiàn)象是影響黨群關(guān)系的極大障礙。如果腐敗現(xiàn)象得不到有效懲治，我們黨就會(huì)喪失人民群眾的信任和支持，就會(huì)走向自我毀滅[3]。

（三）貧富差距、民生問(wèn)題得不到妥善解決

自1978年改革開放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了顯著的成績(jī)，但貧富差距過(guò)大、民生問(wèn)題始終得不到妥善的解決。貧富差距和民生問(wèn)題不僅會(huì)削弱黨群關(guān)系，還會(huì)引發(fā)和加重其他一系列的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是近幾年來(lái)，房?jī)r(jià)高居不下、物價(jià)持續(xù)攀高，然而人民群眾的收入上漲幅度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上前者上漲的幅度，這都導(dǎo)致一些群眾生活困難，甚至連衣食住行方面都存在問(wèn)題。這不僅與我們黨“為人民服務(wù)”的宗旨相違背，還會(huì)影響降低群眾對(duì)黨的信任、削弱黨群關(guān)系?？梢哉f(shuō)，不解決好這些問(wèn)題，黨群關(guān)系就無(wú)法搞好。

（四）黨群矛盾日益復(fù)雜

黨群矛盾不僅數(shù)量上呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且越來(lái)越復(fù)雜。首先，矛盾的主體呈擴(kuò)大趨勢(shì)。參與的主體由農(nóng)民、離退休職工，逐步擴(kuò)大到在職職工、退伍軍人、教師、學(xué)生等。其次，矛盾的發(fā)生領(lǐng)域呈擴(kuò)張趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾擴(kuò)展到政治、思想、文化領(lǐng)域；從農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的矛盾擴(kuò)展到城市、社區(qū)。再次，矛盾更加“白熱化”、公開化，“民告官”案件比例逐年上升。最后，矛盾的群體性、突發(fā)性和組織化程度呈日益增強(qiáng)趨勢(shì)。只要有相同的利益受損的背景，一旦有人挑頭，馬上就群起響應(yīng)[4]。

（五）群眾民主權(quán)利未得到充分保障

雖然自改革開放以來(lái)黨在推動(dòng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中取得了舉世矚目的成就，但是就政治發(fā)展而言，其進(jìn)程遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅速度緩慢，還存在許多問(wèn)題，一些地方重“人治”輕“法治”。如果人民群眾的民主權(quán)力得不到充分的保障，群眾的不滿情緒不斷積累，最終將引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。目前，人民群眾渴望參與民主生活的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，希望能充分享受民主的權(quán)利，在政治生活中擁有更多的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)等。然而，目前在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾不僅不能最大限度的享受民主權(quán)利，甚至民主的權(quán)利有可能完全被剝奪。民主權(quán)利得不到充分的保障，引發(fā)了廣大群眾的不滿情緒，削弱了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

二、密切黨群關(guān)系的途徑

密切黨群關(guān)系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們不僅要在思想上明確基本前提問(wèn)題，而且還要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨群關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，著重探討密切黨群關(guān)系的有效途徑問(wèn)題[5]。

（一）堅(jiān)決懲治黨內(nèi)腐敗，密切黨群關(guān)系

堅(jiān)決懲治腐敗，必須要堅(jiān)持不懈的抓好作風(fēng)建設(shè)，同時(shí)建立并完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力本身具有一種自發(fā)的腐蝕性，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致專制、腐敗?，F(xiàn)實(shí)生活中，影響黨群關(guān)系的最大矛盾，就是濫用權(quán)力、貪污腐敗。

在飛速發(fā)展的時(shí)代，只有不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以人為本的工作理念，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。只有這樣，我們黨才能感召?gòu)V大人民群眾，使黨與群眾的關(guān)系緊密相聯(lián)。目前來(lái)看，腐敗問(wèn)題是我們黨存在的一個(gè)突出問(wèn)題，亟待解決，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定的不移地、全面地、徹底地開展反腐工作。

（二）堅(jiān)持黨和群眾路線，密切黨群關(guān)系

群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂的三個(gè)基本方面之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的工作路線。要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

“一切為了群眾”是要求黨必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)，不斷增進(jìn)同人民群眾的感情，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”。要站在人民群眾的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題，盡力為人民群眾解決問(wèn)題。

“一切依靠群眾”是要求黨要相信人民群眾能夠自己解放自己，要尊重并且支持人民群眾；要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，善于從人民群眾的聲音中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題。

“從群眾中來(lái)，到群眾中去”就是從群眾的實(shí)踐中獲得感性認(rèn)識(shí)，然后把群眾的分散意見集中為統(tǒng)一的指導(dǎo)意見，然后再拿到群眾的實(shí)踐中去檢驗(yàn)，反復(fù)循環(huán)[6]。

（三）加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，密切黨群關(guān)系

黨的十八大對(duì)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)作出了明確部署，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。首先，要加強(qiáng)黨群溝通制度建設(shè)。溝通是化解社會(huì)矛盾的重要手段，也是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)?shù)瘋鹘y(tǒng)的動(dòng)員模式，克服單向溝通，提高群眾參與熱情，形成常態(tài)化機(jī)制。只有黨群之間的溝通暢通了，黨員干部才能能真正的了解民情、體察民意。

其次要加強(qiáng)黨的決策制度建設(shè)。黨的決策科學(xué)化與否，密切影響著人民群眾的切身利益。因此，應(yīng)當(dāng)建立能了解民情、反映民意、真正為民謀利的科學(xué)化決策機(jī)制，使決策過(guò)程能集思廣益、有理有據(jù)、有法可依，確保黨的決策的科學(xué)化。

（四）改進(jìn)黨的執(zhí)政方式，密切黨群關(guān)系

為了更好的應(yīng)對(duì)新時(shí)期的新情況、新困難、新問(wèn)題，一方面，我們應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、延續(xù)優(yōu)秀的方式方法。第一，要堅(jiān)持民主執(zhí)政。切實(shí)保障人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利和其他民主權(quán)利，真正使人民的權(quán)利落到實(shí)處。第二，要堅(jiān)持依法治國(guó)。進(jìn)一步健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的法制教育，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)保證各項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)主義法制軌道上健康發(fā)展。

另一方面，要不斷改進(jìn)執(zhí)政方式，推動(dòng)黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。第一要改進(jìn)執(zhí)政渠道。進(jìn)一步利用現(xiàn)代化工具，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，使黨群之間的信息傳遞更加方便、更加及時(shí)、更加有效。第二要改進(jìn)表達(dá)方式。善于運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的方式，避免“家長(zhǎng)式”的說(shuō)教和一味宣傳教化式的宣講。第三要改進(jìn)交流形式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，進(jìn)一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第6冊(cè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992.547.

〔2〕黃千里.黨群關(guān)系存在的問(wèn)題及解決途徑[J].中共山西省委黨校學(xué)報(bào)，2010，5（10）：34.

〔3〕魏喜龍.堅(jiān)決懲治腐敗密切黨群關(guān)系[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2004，6（72）：8.

〔4〕劉朝軍，張紹春，陳先春.新形勢(shì)下黨群關(guān)系存在的問(wèn)題及原因探析[J].長(zhǎng)江論壇，2010，1（100）：11.

〔5〕成麗萍.密切黨群關(guān)系需要明確的幾個(gè)基本問(wèn)題[J].天水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，12（22）：5.

〔6〕李恒瑞.中國(guó)革命的認(rèn)識(shí)邏輯[M].中共中央黨校出版社，1995.140.

（責(zé)任編輯 徐陽(yáng)）