馮朝輝 徐文典

摘 要：企業(yè)的行政管理模式的優(yōu)劣，對(duì)提高效率，增強(qiáng)活力，共同決策、依章行政、獎(jiǎng)勤罰懶等有重要的作用。

關(guān)鍵詞：行政管理； 重塑； 企業(yè)模式

中圖分類號(hào)：F272.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2013）09-168-001

“重塑”一詞來源于美國，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)行政管理體制中的機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、資源浪費(fèi)已成為阻礙企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。英國前首相撒切爾夫人曾說：“當(dāng)今世界惟一不變的就是變革?！倍嗄陙?，我們也進(jìn)行了一次又一次的行政體制和機(jī)構(gòu)改革，但效率未見提高，究其原因，其本質(zhì)是改革難以擺脫舊體制的束縛或突破傳統(tǒng)體制，因此，從既定行政體制的外部尋找改革的新思路、新途徑、新手段，已成為企業(yè)行政管理體制改革的突破口。美國的“重塑政府”使政府適度，企業(yè)化對(duì)我國的企業(yè)行政體制改革來說是一個(gè)很好的借鑒，它使企業(yè)行政管理在組織建構(gòu)力求精兵簡政、組織運(yùn)作追求高效率、激勵(lì)員工工作行為等方面和企業(yè)管理存在著共性。企業(yè)行政管理適度，是企業(yè)在經(jīng)營管理中的管理理念、組織體制、運(yùn)作機(jī)制、管理方法等行之有效的做法，可以提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)理念，重塑企業(yè)行政管理中的新形象。

一、確立以員工為本的服務(wù)理念

企業(yè)之所以存在，是因?yàn)橛蓄櫩?，因此，企業(yè)把顧客奉為上帝，一切經(jīng)營活動(dòng)以發(fā)現(xiàn)并滿足顧客的需求為起點(diǎn)和歸屬。市場經(jīng)濟(jì)條件下，顧客和企業(yè)的關(guān)系是主客關(guān)系，顧客至上的服務(wù)理念已在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中牢固確立。社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，行政管理完全靠權(quán)力，用命令的方式正逐步終結(jié)，取而代之的是能力水平和服務(wù)精神。行政管理人員在日常工作中要確立以全體員工為本的服務(wù)理念，在實(shí)際工作中要淡化“上、下”觀念，強(qiáng)化“員工主體”的思想，淡化坐等觀念，強(qiáng)化服務(wù)思想，樹立起服務(wù)是硬道理的思想。

行政管理人員在日常工作中的服務(wù)不僅是為廣大員工提供 服務(wù)，而且要講求服務(wù)質(zhì)量。企業(yè)奉行質(zhì)量第一的原則，把產(chǎn)品 或服務(wù)質(zhì)量視為其生命線，這是因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的競 爭主要不再是價(jià)格的競爭，而是質(zhì)量競爭，只有向顧客提供高質(zhì) 量的產(chǎn)品或服務(wù)，才能使顧客滿意，從而在市場競爭中立于不敗 之地，并由此樹立良好的企業(yè)及品牌形象。

所以行政管理人員不能缺乏自覺的質(zhì)量意識(shí)，而且，行政管理要追求質(zhì)量，增加外在壓力帶來的動(dòng)力，依靠責(zé)任感來喚醒質(zhì)量意識(shí)，改變行政管理的服務(wù)觀念。因此，衡量行政管理服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是多樣化或綜合性的，但根本的標(biāo)準(zhǔn)仍然使企業(yè)所有員工感到滿意。

二、鼓勵(lì)共同決策，淡化科層制

現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及權(quán)利分布呈扁平式和網(wǎng)絡(luò)狀形態(tài)，職、責(zé)、權(quán)三者統(tǒng)一，部門經(jīng)理、生產(chǎn)線管理者以至獨(dú)當(dāng)一面的員工，有權(quán)對(duì)自己主管的事務(wù)作出決策，并同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在各層級(jí)、各部門的決策過程中，吸納與決策有關(guān)的管理人員和一般員工參與決策。管理者參與決策的體制，既提高了解決問題的效率，又使決策更具有可行性。而現(xiàn)行的企業(yè)行政管理強(qiáng)調(diào)科層制，這種制度最起碼有以下兩種缺陷：（l）上級(jí)決策，下級(jí)執(zhí)行，具體工作人員對(duì)自己主管的工作無權(quán)作出決定，事無巨細(xì)，均匯報(bào)了事，從而產(chǎn)生行動(dòng)緩慢、不負(fù)責(zé)任、辦事拖拉等官僚主義作風(fēng)。（2）強(qiáng)調(diào)“官本位”，扼殺“能力本位”，從而驗(yàn)證和導(dǎo)致“帕金森”的官場通病，即“自上而下奉行能力遞減：一流的找二流的當(dāng)部屬，二流的找三流的做下級(jí)，愚蠢的手下多多益善，精明的對(duì)手拒之門外”。長此以往，不可避免地造成企業(yè)行政管理人員素質(zhì)偏低，管理能力變?nèi)?。因此，企業(yè)行政管理應(yīng)適度采用授權(quán)和參與的決策體制，（1）按照職、責(zé)、權(quán)配套原則，每一位管理人員在自己的工作范圍內(nèi)都有一定的決定權(quán)，并且也承擔(dān)相應(yīng)的決定責(zé)任，這樣可以最大限度地調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，充分發(fā)揮他們的管理水平和能力。（2）在各層級(jí)決策過程中，以多種形式接納下層級(jí)人員參與決策，這樣可以充分發(fā)揚(yáng)民主，從而使決策更具有可行性，由此也可從決策體制上解決官僚主義及行政效率不高等問題。

三、依章行政，加強(qiáng)監(jiān)督

現(xiàn)代企業(yè)在運(yùn)行過程中從生產(chǎn)到銷售再到售后服務(wù)都有一套完整的規(guī)章制度，這些規(guī)章制度有利于規(guī)范工作人員的行為，避免錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾，同時(shí)員工按企業(yè)規(guī)章制度辦事，遵守操作規(guī)則，可以大大提高工作效率。企業(yè)行政部門是權(quán)力部門，孟德斯鳩說過：“一切有權(quán)力的人容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)?！睓?quán)力的集中、規(guī)章制度的滯后易使企業(yè)行政管理出現(xiàn)“人治”社會(huì)上曾出現(xiàn)的“關(guān)系就是生產(chǎn)力”，“關(guān)系就是財(cái)富”一度滲入企業(yè)，大大降低了人們對(duì)行政管理部門的信任度。因此，要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，使管理人員認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度是實(shí)施行政管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩，促使管理人員依章履行職責(zé)，做到有章可循，違章必究，從而使高校行政管理目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、制度齊全、紀(jì)律嚴(yán)明，不斷提高管理人員依章管理的能力和水平，重塑行政管理人員的形象。需要強(qiáng)調(diào)的是規(guī)章制度的制定要注意不能挫傷管理人員的開拓和創(chuàng)新的積極性，制度的制定是為了規(guī)范工作，提高效率，防止管理人員工作過程中可能出現(xiàn)的不良行為，而不是助長循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的工作作風(fēng)。凡是在工作中有利于企業(yè)發(fā)展，即使超越了規(guī)章制度的范圍，也應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，這也符合“白貓，黑貓，抓到老鼠就是好貓”的精神。

四、獎(jiǎng)勤罰懶，注重績效

企業(yè)在內(nèi)部人力資源管理中，主要依靠以定期的績效評(píng)價(jià)以及其它評(píng)價(jià)手段為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處的激勵(lì)機(jī)制，來激發(fā)員工的積極性、責(zé)任心、進(jìn)取心、創(chuàng)造性，且在運(yùn)用時(shí)側(cè)重于具有積極意義的獎(jiǎng)勵(lì)措施，不過需要注意的是，管理人員的績效考核不能缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)導(dǎo)致績效考核流于形式，獎(jiǎng)勵(lì)起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用，懲處起不到應(yīng)有的警示作用，從而使管理人員形成“不求有功，但求無過”的行為模式。這也是企業(yè)管理中導(dǎo)致缺乏活力的一個(gè)因素。因此，建立獎(jiǎng)勤罰懶的制度，貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則是企業(yè)管理急需解決的問題，可以從以下幾方面考慮：

1.盡快建立量化標(biāo)準(zhǔn)，使從事不同管理工作的人員有一個(gè)公正的比較。

2.實(shí)行優(yōu)勝劣汰制，提拔能力強(qiáng)、業(yè)績好、有創(chuàng)新意識(shí)和管理水平的優(yōu)秀者，辭退那些墨守成規(guī)、能力低、貢獻(xiàn)小的人。

3.實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)職務(wù)制，拉開不同職務(wù)之間的工資檔次， 通過等級(jí)職務(wù)的差別體現(xiàn)能力和工作績效的差別。

4.對(duì)各部門崗位進(jìn)行合理核定后，機(jī)構(gòu)和崗位保持不變，形 成競爭上崗、競爭保崗的格局，實(shí)現(xiàn)崗位不變，人員變。

有了以上幾條，另外再借鑒企業(yè)的某些做法，創(chuàng)造多樣化的 獎(jiǎng)勵(lì)，在精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，注重以經(jīng)濟(jì)為杠桿，促使工作人員盡 職盡責(zé)，激活管理人員的工作面貌，促進(jìn)工作效率的提高。