8月21日,今年首宗限房價地塊——北京朝陽區(qū)豆各莊鄉(xiāng)土地儲備項目B、C地塊開始網(wǎng)上競價,起始價24.5億元。地塊建設(shè)用地面積11.8萬平方米,規(guī)劃建筑面積29.46萬平方米,屬性為二類居住用地、公建混合住宅、托幼、環(huán)保設(shè)施用地(配建公共租賃住房)。交易文件規(guī)定,本次出讓宗地中配建5.15萬平方米建筑規(guī)模的“公共租賃住房”。并且,除“公共租賃住房”外,剩余居住用途建筑規(guī)模建設(shè)的商品住房銷售限價為2.2萬元/平方米,套型建筑面積全部為90平方米以內(nèi),單套商品住房總價控制在200萬元以內(nèi)。
其實,限房價競地價的土地出讓方式并不是一件新鮮事物,北京在2011年5月推出的房山區(qū)長陽鎮(zhèn)起步區(qū)地塊就采取了這種競拍方式,地塊內(nèi)所有居住用途面積均需建成中小套型商品房,房屋銷售均價現(xiàn)定在12500元/平方米。當(dāng)時,區(qū)域銷售均價在14000~15000元/平方米,該地塊最終由中鐵建以14.6億元獲得,平均樓板價為6095元/平方米,并規(guī)定房屋購買者兩年內(nèi)不得出讓。
雖然此種出讓方式并不是新出來的,但卻受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注,其主要原因在于之前的限房價競地價地塊數(shù)量較少,對市場影響力有限,而今年北京提出要對300多公頃的住宅用地試行這一出讓方式,供應(yīng)量占到商品房總量的45%,規(guī)模非常大。而且,國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春亦曾公開表態(tài),探索、推廣北京等地試點的“限房價、競地價”或“限房價、競保障房面積”出讓方式,國土部將總結(jié)完善地方經(jīng)驗,并出臺規(guī)范性文件。
但目前來看,“限房價、競地價”的競拍方式短期內(nèi)不太可能在全國大規(guī)模推廣。首先,各地市場情況不一,部分城市的土地較搶手,比如北上廣等一線核心城市,土地市場熱度受到的影響不會太大,但二、三線城市土地出讓很可能遇冷,若土地成交量顯著滑坡,未來城市住宅產(chǎn)品供應(yīng)量也將下降,反而會產(chǎn)生房地產(chǎn)市場供不應(yīng)求的問題,引起房價上漲,與控制房價漲幅的預(yù)期相背離;其次,土地出讓收入已成為很多城市的重要財政收入,并且是地方政府償債的重要資金來源,限房價競地價的方式將可能使這項收入大幅減少,土地出讓通過市場化競爭能夠?qū)崿F(xiàn)政府賣地收益的最大化,但如果大范圍推廣限房價競地價出讓方式,地價將受到抑制,從而降低土地出讓收入,在地方執(zhí)行上或受阻力,推廣難度大。