畢錦波

摘 要：企業(yè)養(yǎng)老保險體制是我國的基本社會保障體制之一，可以讓公民在老年喪失勞動能力的情況下獲得基本的生活來源。但相比發(fā)達(dá)國家我國的養(yǎng)老保險制度還存在很大差距，企業(yè)養(yǎng)老保險體制中還存在很多問題。本文結(jié)合中國能源建設(shè)集團(tuán)沈陽電力機(jī)械總廠的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中存在的問題，探討了企業(yè)老保險體制發(fā)展的創(chuàng)新對策，以此促進(jìn)我國企業(yè)養(yǎng)老保險體制的不斷完善，實現(xiàn)企業(yè)利益和社會利益的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險體制；發(fā)展問題；創(chuàng)新對策

中圖分類號：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0159-01

引言

養(yǎng)老保險體制是我國基本社會保障體制的重要組成部分，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。隨著我國人口不斷增加和人口老齡化的加快，養(yǎng)老保險成為很多企業(yè)和公民關(guān)注的問題。目前我國的企業(yè)養(yǎng)老保險體制劃已經(jīng)劃分到社會保障體制中[1]。通過這種社會保障體制，當(dāng)公民在年邁喪失勞動能力后，可以通過社會保障制度獲得一定的救濟(jì)，以維持基本的生活來源。自上世紀(jì)五十年代以來，我國針對國有企業(yè)，建立了各項城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中養(yǎng)老保險體制也在不斷完善。當(dāng)前我國的養(yǎng)老保險體制還處于發(fā)展過程中，企業(yè)養(yǎng)老保險體制的發(fā)展也存在很多問題，需要我們根據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)養(yǎng)老保險體制進(jìn)行深入分析，尋找解決問題的創(chuàng)新對策，以此不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度。

1.企業(yè)養(yǎng)老保險體制發(fā)展中存在的問題

1.1企業(yè)養(yǎng)老保險資金缺口嚴(yán)重

我國的養(yǎng)老保險制度是在沒有任何資金積累的情況下建立起來的，企業(yè)的養(yǎng)老保險資金缺口很嚴(yán)重，無法有效解決老年退休職工的退休金來源等問題，很可能讓企業(yè)欠下很多隱性債務(wù)。同時由于企業(yè)的很多老員工沒有參與保險，在發(fā)放養(yǎng)老金時企業(yè)會將發(fā)給老人的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)到新人的賬戶，這樣很多新人的賬戶就變成名義上的空頭賬戶。這些空頭賬戶在實際運(yùn)作中一般是現(xiàn)收現(xiàn)付，為保障企業(yè)養(yǎng)老金的足額發(fā)放，部分個人賬戶的資金也會被用于彌補(bǔ)發(fā)放不足的差額，這就導(dǎo)致這些個人賬戶中沒有必要的資金積累。按照這種模式運(yùn)營下去，企業(yè)的空頭賬戶會一直延續(xù)，企業(yè)個人繳費(fèi)記錄也失去了應(yīng)有的意義，無法達(dá)到激勵企業(yè)職工繳費(fèi)的作用，導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險的征收工作越來越困難。

1.2拒絕繳納保險和欠費(fèi)現(xiàn)象普遍

企業(yè)中拒絕繳納養(yǎng)老保險和欠費(fèi)的現(xiàn)象也很普遍，導(dǎo)致企業(yè)征收養(yǎng)老保險的難度更大。有些領(lǐng)導(dǎo)有明顯的功利心態(tài)，往往只追求企業(yè)的最大利潤，忽視了員工的切身利益，他們認(rèn)為只要給員工發(fā)工資就可以，完全不管員工的養(yǎng)老問題。很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的養(yǎng)老保險意識淡薄，認(rèn)為繳納員工養(yǎng)老保險會增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，因此在繳納保險時存在一定的抵觸心理。由于各種企業(yè)利益與員工利益的差異因素，導(dǎo)致企業(yè)只注重給員工發(fā)工資和獎金，不愿意給員工繳納基本的養(yǎng)老保險，或者以企業(yè)效益不佳為由拒絕給員工繳納養(yǎng)老保險。雖然我國《勞動法》中明確規(guī)定，對于不給員工繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)，相關(guān)部門可以責(zé)令限期繳納，如果逾期未交可以對這些企業(yè)進(jìn)行一定的處罰，但對很多企業(yè)來說這些政策并起不到實質(zhì)性的作用。

1.3企業(yè)養(yǎng)老保險缺乏完善的服務(wù)體系

企業(yè)在進(jìn)行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之后，隨著統(tǒng)籌工作的不斷提升和企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，用于企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)重不足，同時由于企業(yè)缺乏完善的服務(wù)體系，各種辦公實施比較差，沒有審計、會計和計算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員。這些因素都導(dǎo)致企業(yè)的養(yǎng)老保險無法滿足社會化服務(wù)的需求，企業(yè)的信息化建設(shè)也容易停止不前，當(dāng)企業(yè)工作人員在遇到新問題和新情況時，無法很好的發(fā)揮新思維和拓展新思路。

2.企業(yè)老保險體制發(fā)展的創(chuàng)新對策

2.1完善企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理體制

企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理體制，保障企業(yè)養(yǎng)老資金安全[2]。建立和健全和企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理相關(guān)的各項規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險資金收支管理，避免企業(yè)的養(yǎng)老保險被企業(yè)其他項目挪用和擠占，嚴(yán)厲打擊各種企業(yè)違規(guī)收支資金的現(xiàn)象。建立完善的資金養(yǎng)老保險內(nèi)部控制評價體系，實現(xiàn)對企業(yè)各個環(huán)節(jié)和各個項目的資金監(jiān)控。工作中應(yīng)加強(qiáng)對個人賬目的養(yǎng)老資金管理，做好養(yǎng)老資金稽查工作，杜絕員工養(yǎng)老保險繳納中出現(xiàn)的記錄錯誤問題。完善企業(yè)養(yǎng)老保險誠信評定體系，以此激勵企業(yè)員工自覺地繳納養(yǎng)老保險。

2.2實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險的社會化管理

企業(yè)應(yīng)實現(xiàn)養(yǎng)老保險的社會化管理，不斷完善企業(yè)的社會化管理內(nèi)容，建立健全企業(yè)社會化組織機(jī)構(gòu)，保障企業(yè)養(yǎng)老保險工作的順利開展。目前我國很多企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金的方式是利用社會化的形式，郵局或國有商業(yè)銀為企業(yè)的退休人員建立養(yǎng)老保險賬戶，社會保險辦理部門每月會定時給這些職工發(fā)放養(yǎng)老金。在社會養(yǎng)老保險體制中應(yīng)加強(qiáng)郵局等銀行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作[3]。目前雖然我國的很多城市已經(jīng)建立了養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，但受到人員素質(zhì)和資金不足等方面的影響，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中還存在很多問題，國家應(yīng)加快推進(jìn)社會化管理工作進(jìn)程。

2.3明確政府職能提高企業(yè)養(yǎng)老保險制度效率

政府應(yīng)采取有效措施減少當(dāng)前市場中因貧富差距導(dǎo)致的個人承擔(dān)風(fēng)險，明確政府各部門自身的職能，有效提高企業(yè)養(yǎng)老保險制度效率。保險基金方面直接交由市場中的相關(guān)部門管理，發(fā)揮市場職能在經(jīng)濟(jì)管理中的優(yōu)勢，提高養(yǎng)老機(jī)制運(yùn)行效率。不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險中存在的不足，提高政府相關(guān)保障力度，發(fā)揮政府在維護(hù)市場公平正義中的職能，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的積極作用，保障養(yǎng)老保險資金的投資方向和投資比例，以此保證養(yǎng)老保險體制保障職能的良好發(fā)揮。

3.結(jié)語

企業(yè)養(yǎng)老保險體制是我國的基本社會保障體制，現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老保險體制中還存在很多問題，需要我們深入分析這些問題并探討相應(yīng)的創(chuàng)新對策，不斷完善企業(yè)養(yǎng)老保險資金管理體制，實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險的社會化管理，以此促進(jìn)我國企業(yè)養(yǎng)老保險體制的高效運(yùn)營，實現(xiàn)企業(yè)利益和社會利益的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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