項(xiàng)征國

摘 要 血站作為非營利性的事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)會計(jì)是按照企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)行核算的。血站的資金主要是來自于財(cái)政撥款，但賣給醫(yī)院的血液是有償?shù)?。由此，血站的?cái)務(wù)風(fēng)險存在于血站經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)之中。本文在分析血站財(cái)務(wù)風(fēng)險表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，提出了防范和化解血站財(cái)務(wù)風(fēng)險的措施。

關(guān)鍵詞 血站 財(cái)務(wù)風(fēng)險 問題與對策

血站的財(cái)務(wù)風(fēng)險是指因?yàn)楦鞣N因素影響不能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)收益，從而產(chǎn)生損失的可能。血站財(cái)務(wù)風(fēng)險存在于血站財(cái)務(wù)管理中的任何環(huán)節(jié)，會給血站自身的經(jīng)營產(chǎn)生很大的影響。認(rèn)真分析血站財(cái)務(wù)風(fēng)險的林林總總，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險管理工作，提高經(jīng)營效益，是擺在血站領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員面前一項(xiàng)十分重要的工作。血站的財(cái)務(wù)管理具有客觀性、不確定性和復(fù)雜性等特征，其財(cái)務(wù)風(fēng)險亦具有客觀性、不確定性和復(fù)雜性等特征。血站需要在運(yùn)營過程中謹(jǐn)慎對待風(fēng)險，在不影響預(yù)期收益的情況下盡量降低風(fēng)險。

一、血站財(cái)務(wù)管理中面臨的風(fēng)險

（一）資金支付方面存在的風(fēng)險。

按照財(cái)政部門的要求，血站必須實(shí)行部門預(yù)算，通過調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，借助財(cái)政支出管理方式的改革來解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)相互擠占的矛盾。而在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中，血站的各個預(yù)算指標(biāo)沒有安排到位，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等資金分配不明晰，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)混亂的情況并未從根本上得到改善。血站為了確定預(yù)算收支的平穩(wěn)狀況，不得不擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這就使財(cái)務(wù)部門面臨極大的資金違規(guī)支付風(fēng)險。

（二）財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算方面存在的風(fēng)險。

由于血站的財(cái)務(wù)管理制度體系不夠健全，財(cái)務(wù)管理活動中存在諸多問題。一是管理手段沒有及時更新，影響了管理效率的提高；二是財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，削弱了財(cái)務(wù)監(jiān)管的控制力；三是制度落實(shí)不夠，缺乏對財(cái)務(wù)管理工作的約束力。凡此種種，會導(dǎo)致血站會計(jì)信息失真。由于血站會計(jì)信息的可靠性和完整性得不到保障，會計(jì)信息的產(chǎn)生、傳遞、審核等無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)的安排，會計(jì)信息失真和信息傳遞不及時就大大增加了財(cái)務(wù)決策風(fēng)險。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，新會計(jì)制度不斷更新和完善，發(fā)揮的作用越來越大。然而，血站的會計(jì)體系還沒有跟上時代發(fā)展的步伐，血站財(cái)務(wù)會計(jì)人員的素質(zhì)亟待提高，他們的后續(xù)教育亟待加強(qiáng)。而血站財(cái)務(wù)會計(jì)人員在運(yùn)用新會計(jì)方法進(jìn)行會計(jì)核算時，往往因業(yè)務(wù)不熟練而引起核算質(zhì)量下降，其結(jié)果必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)錯誤，輕者違規(guī)受罰，嚴(yán)重者甚至導(dǎo)致一系列風(fēng)險的發(fā)生。

（三）財(cái)務(wù)會計(jì)人員道德風(fēng)險。

當(dāng)前大多數(shù)血站在人才的選用、教育等方面還沒有形成一套科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，對職業(yè)道德建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，投入的力量有限，使得財(cái)務(wù)人員的整體道德水平不能完全適應(yīng)財(cái)務(wù)管理活動的要求，造成偏離財(cái)務(wù)管理制度，甚至違規(guī)從事財(cái)務(wù)活動的風(fēng)險隱患。

（四）應(yīng)收賬款回收難的風(fēng)險。

血站向醫(yī)院供應(yīng)血液，實(shí)行的是賒銷制，即血站對醫(yī)院供血采取平時記賬，按期結(jié)算，資金墊付時間較長，周轉(zhuǎn)金需求量較大，由此血站形成大量的應(yīng)收賬款。血費(fèi)結(jié)算醫(yī)院需要經(jīng)過審核、審批、付款計(jì)劃安排等程序，因領(lǐng)導(dǎo)不在家、工作人員無故拖延、核對不及時、付款計(jì)劃安排不及時等各種原因，醫(yī)院付款經(jīng)常存在拖延現(xiàn)象，流動資金占用量大，資金周轉(zhuǎn)率低。醫(yī)療糾紛導(dǎo)致醫(yī)院住院結(jié)算欠費(fèi)、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)狀況不佳、血站對賬催款不及時等種種原因，可能導(dǎo)致醫(yī)院拖欠血費(fèi)。血站的供血醫(yī)院長期拖欠，容易形成呆賬、壞賬，造成血站出現(xiàn)嚴(yán)重的資金占壓，由此形成應(yīng)收賬款回收難的風(fēng)險。

二、血站防范財(cái)務(wù)風(fēng)險的對策

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險意識。

血站要使財(cái)務(wù)管理人員明白，財(cái)務(wù)風(fēng)險存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給血站帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險。財(cái)務(wù)管理人員必須將風(fēng)險防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終，同時要使包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的經(jīng)營管理人員樹立正確的風(fēng)險意識，從行政上、經(jīng)濟(jì)上明確其職責(zé)，并實(shí)行風(fēng)險報(bào)酬制度，使風(fēng)險決策的責(zé)、權(quán)、利分明，以調(diào)動其積極性。

血站要完善風(fēng)險問責(zé)制度。問責(zé)制是指由于故意或者過失，不履行或者不正確履行職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，或者損害國家或他人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。血站應(yīng)該明確，本單位會計(jì)資料的真實(shí)完整性由單位責(zé)任人負(fù)責(zé)，所確定的問責(zé)對象，規(guī)定的問責(zé)情形及問責(zé)內(nèi)容均應(yīng)做到恪守法律，嚴(yán)格執(zhí)法。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使其發(fā)揮在財(cái)務(wù)風(fēng)險控制中的作用，明確單位風(fēng)險控制第一責(zé)任人，并將責(zé)任風(fēng)險直接與決策層掛鉤，按領(lǐng)導(dǎo)分工予以縱橫監(jiān)控，規(guī)定職責(zé)，相應(yīng)授權(quán)。

（二）建立風(fēng)險預(yù)警評估機(jī)制。

隨著財(cái)務(wù)管理方法和管理手段的不斷進(jìn)步，血站可以通過風(fēng)險預(yù)警來甄別風(fēng)險的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律。血站應(yīng)該組織財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)預(yù)測財(cái)務(wù)風(fēng)險的發(fā)生時間、程度和范圍并使用相應(yīng)的防范手段，最大程度減輕財(cái)務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的破壞力。一是應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，利用相應(yīng)的指標(biāo)將各種風(fēng)險因素排除。二是對已做出量化的指標(biāo)設(shè)置預(yù)警線，分析預(yù)警指標(biāo)的預(yù)警值。根據(jù)預(yù)警線和預(yù)警值防范和降低財(cái)務(wù)風(fēng)險。三是利用信息技術(shù)快速處理的數(shù)據(jù)信息，使之能及時、快速、準(zhǔn)確地發(fā)出財(cái)務(wù)預(yù)警和報(bào)警，以便血站財(cái)務(wù)管理人員迅速作出對財(cái)務(wù)風(fēng)險的研判并采取相應(yīng)的防范措施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是加強(qiáng)對銀行存款、現(xiàn)金的管理，做到日清月結(jié)，防止資金被挪用，同時實(shí)行專人管理，完善貨幣資金業(yè)務(wù)崗位人員的相互制約控制。二是對大宗的資金行為要實(shí)行集體決策審批，建立嚴(yán)格的擔(dān)保評估制度，同時要求被擔(dān)保的單位建立審批責(zé)任制并對其進(jìn)行日常監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。三是在資本決策方面，對關(guān)系血站發(fā)展大計(jì)的重大投資決策應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)密論證和可行性研究，確定采取最可靠、風(fēng)險機(jī)率最少的投資方案以確保投資效益。四是血站所采購的各種商品和服務(wù)必須按照集中采購的程序辦理，在采購過程中盡量保證各項(xiàng)程序的合理、合法，盡可能避免發(fā)生不必要的糾紛和損失。

（四）恪守職業(yè)道德。

一是血站財(cái)務(wù)人員在實(shí)施風(fēng)險控制時，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心、恪守職業(yè)道德和較強(qiáng)的法制意識，應(yīng)依據(jù)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)制度的基本規(guī)定，識別風(fēng)險、分析和判斷風(fēng)險。二是財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識到自己的責(zé)任重大，在財(cái)務(wù)風(fēng)險控制中樹立起風(fēng)險控制責(zé)任感，對可能給單位帶來風(fēng)險的業(yè)務(wù)進(jìn)行識別和判斷。同時，應(yīng)當(dāng)注重對風(fēng)險控制崗位人員的工作責(zé)任心和職業(yè)道德操守的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險貫穿財(cái)務(wù)活動始終，所以對血站財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)時，首先要讓其認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險的重要性，認(rèn)識到如何用精益求精的職業(yè)精神對待財(cái)務(wù)活動的每一個細(xì)節(jié)，規(guī)避可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。對不同層次財(cái)務(wù)人員要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，使他們及時掌握最新的法律法規(guī)，及時了解最新的財(cái)務(wù)發(fā)展動向，領(lǐng)會法規(guī)制度各項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)質(zhì)。對專業(yè)性要求較強(qiáng)的會計(jì)應(yīng)進(jìn)行專題性培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)。血站在建立風(fēng)險培訓(xùn)體制的同時，還應(yīng)加大風(fēng)險知識的宣傳力度，調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)和掌握風(fēng)險控制知識的動力。

（五）加強(qiáng)對應(yīng)收賬款的管理。

一是要建立應(yīng)收賬款臺賬管理制度，及時填寫《客戶基本信息登記表》，并確認(rèn)各類應(yīng)收賬款的性質(zhì)、金額以及到期日，對債務(wù)人情況進(jìn)行跟蹤分析，預(yù)防壞賬的發(fā)生，減少經(jīng)營風(fēng)險。二是建立應(yīng)收賬款日常清查制度，全面清查各項(xiàng)應(yīng)收賬款，并與債務(wù)人核對清楚，做到債權(quán)明確，賬實(shí)相符、賬賬相符，以保證血站應(yīng)收賬款的安全性，降低應(yīng)收賬款的財(cái)務(wù)風(fēng)險。三是建立應(yīng)收賬款的回收責(zé)任制度。血站要成立應(yīng)收賬款清欠領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)收賬款的清欠工作，要對血站應(yīng)收賬款臺賬管理制度和日常清查制度規(guī)定的工作內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)分工，明確責(zé)任，真正將責(zé)任落實(shí)到指定的工作組或個人。四是采取激勵措施，對血站應(yīng)收賬款的回收實(shí)行獎勵與懲罰相結(jié)合，確保血站應(yīng)收賬款的及時回收。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。

血站的財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該是財(cái)務(wù)活動中的事前防范和事中跟蹤監(jiān)督，要改變傳統(tǒng)的手工為主的信息監(jiān)督方法積極引進(jìn)信息技術(shù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)監(jiān)督徹底拋棄頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的落后方式，實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，適時動態(tài)的監(jiān)督新形式。加強(qiáng)在崗位監(jiān)督、支出監(jiān)督、資產(chǎn)監(jiān)督、資金監(jiān)督等方面制度的配套建設(shè)，注重監(jiān)督制度的系統(tǒng)性和整體性。著力于制度落實(shí)工作，做到職能上有內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，治理上有預(yù)算監(jiān)督，核算上有會計(jì)監(jiān)督，形成三位一體比較完善的部門財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，加強(qiáng)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險的能力，及時化解財(cái)務(wù)風(fēng)險。

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