索 超

0 引言

早在20世紀(jì)90年代初期，同濟大學(xué)師生就開始依托優(yōu)勢學(xué)科，在校園周邊形成“同濟設(shè)計一條街”，并得到上海市楊浦區(qū)政府的大力幫助與支持。2007年楊浦區(qū)出臺《楊浦環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈總體規(guī)劃綱要》，將環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈內(nèi)涵解釋為“以知識、服務(wù)為紐帶的經(jīng)濟活動圈，以創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)為特征的創(chuàng)造力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)城互動的開放式和諧空間”。范圍包括核心圈、擴展區(qū)和輻射點3個層次，簡稱“一圈、一區(qū)、四點”。本文研究范圍為知識特征最強的核心圈，是由密云路、中山北二路、江浦路、控江路、大連路圍合組成的區(qū)域，面積約2.6km2。自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的2002年以來，在僅依靠知識與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的情況下，環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈（以下簡稱“環(huán)同濟圈”）的產(chǎn)值從10億元發(fā)展為2011年的180億元，10年內(nèi)增長了17倍，成為大學(xué)知識外溢與“三區(qū)聯(lián)動”理念成功的典范。劉強(2007)[1]、官遠(yuǎn)發(fā)（2007）[2]、陳守明（2008）[3]、邵學(xué)清（2009）[4]、陳強（2010）[5]、袁勝軍（2011）[6]等學(xué)者對環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈發(fā)展歷程與內(nèi)在機制進行考察后，得出了一系列對知識型園區(qū)的建設(shè)與健康發(fā)展具有借鑒意義的觀點。然而對于一直在探索中前進的環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈來說，也出現(xiàn)了新的問題與障礙。劉強（2012）[7]以及王玉梅（2012）[8]通過詳實的調(diào)查研究，得出現(xiàn)存的競爭加劇、人才制約、資金與設(shè)施配套不足、公共服務(wù)缺失等問題，并從規(guī)劃、制度、設(shè)施等方面提出了相應(yīng)的改善措施。

“智慧城市”的出現(xiàn)，無疑在以上傳統(tǒng)的改善路徑上提供了新的思路與方法?！爸R”需要“智慧”提高速度與效率，“智慧”也需要“知識”促進和發(fā)展。國際上有許多機構(gòu)和組織已經(jīng)開始對“智慧”的作用方式進行研究。同時，環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈的智慧建設(shè)也能與同濟大學(xué)正在進行的“智慧校園”緊密結(jié)合，形成相輔相成的智慧網(wǎng)絡(luò)體系，有助于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)健康可持續(xù)的發(fā)展。

在對智慧建設(shè)的研究方法上，由于其在國際上沒有完整的理論，而所有的實踐也都處于探索前進的階段，所以本文將通過對國際權(quán)威機構(gòu)評價認(rèn)定的優(yōu)秀智慧建設(shè)案例研究，得出能夠指導(dǎo)環(huán)同濟圈建設(shè)的一些經(jīng)驗。

1 環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈智慧建設(shè)案例研究

1.1 案例選擇及其依據(jù)

為了使通過案例所總結(jié)出的建設(shè)模式與經(jīng)驗?zāi)軌虼_實對環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈的智慧建設(shè)提供借鑒作用，本文選擇了ICF（Intelligent Community Forum）所倡導(dǎo)的“智能社區(qū)”作為本文的案例庫，原因如下：第一，ICF所評選出的案例已經(jīng)在知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面取得不俗的成績；第二，ICF案例在智慧建設(shè)方面處于國際領(lǐng)先水平；第三，ICF的案例在知識產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧建設(shè)之間存在一定的因果聯(lián)系。具體包括2007—2011年5年中，每年ICF所評選出世界智能社區(qū)的前七位[9]，經(jīng)過篩選合并后共得到21個案例，其分布如圖1。

圖1 ICF智慧建設(shè)案例空間分布圖圖片來源：作者自繪

1.2 案例研究方向與內(nèi)容

為了在案例分析研究后，所得出的結(jié)論具備較強的可操作性，需要構(gòu)建一個適用于環(huán)同濟圈智慧建設(shè)的研究思路與框架。在智慧建設(shè)中“智慧”一般是作為一項手段或措施介入發(fā)展的，其最終目的還是知識產(chǎn)業(yè)區(qū)本身健康發(fā)展和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成。所以在這個框架的搭建中，需要從其知識發(fā)展的特征入手，而不能以單純的“智慧”為導(dǎo)向進行建設(shè)。據(jù)此作者研究了21個案例知識及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)方面的特征后，認(rèn)為它們在發(fā)展基礎(chǔ)與目標(biāo)上可以與“馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)”這一概念相印證。

Becattini（1989）[10]把馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)稱為一個社會經(jīng)濟概念，并且把產(chǎn)業(yè)區(qū)定義為“一個社會地域?qū)嶓w，其特點是在一個自然上和歷史上特定的范圍內(nèi)，存在活躍的社區(qū)群眾和企業(yè)群體。在這個地區(qū)，社區(qū)和企業(yè)趨向于融合，這跟其他的地方如制造業(yè)城鎮(zhèn)是不同的”。同時，相關(guān)學(xué)者們對馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)在創(chuàng)新系統(tǒng)方面的特征也進行了歸納，共集中在6個方面：較高層次的區(qū)域勞動力市場，專業(yè)知識與技能的教育系統(tǒng)，科技進步，能夠獲得信息流動和知識溢出所帶來的節(jié)約，制度環(huán)境以及相關(guān)的激勵結(jié)構(gòu)，社會資本、傳統(tǒng)、經(jīng)驗。這與ICF案例中，智慧建設(shè)所重視的發(fā)展重點和發(fā)展方向十分接近。所以，本文通過借鑒以上理論，構(gòu)建了案例研究的思路，這同時也是環(huán)同濟圈在智慧建設(shè)中所需要遵循的目標(biāo)框架（圖2）。

圖2 知識型產(chǎn)業(yè)區(qū)智慧網(wǎng)目標(biāo)體系框架圖圖片來源：作者自繪

在目標(biāo)框架的構(gòu)建中，健康發(fā)展以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成作為智慧建設(shè)的最終目標(biāo)，是清晰而明確的。這其中包含了多重層次的內(nèi)涵，如創(chuàng)新能力增強、區(qū)域輻射帶動、社區(qū)人群融合等等。其子目標(biāo)則與馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的6個特征一一對應(yīng)，分別為：

（1）區(qū)域素質(zhì)提升：關(guān)注于全民的綜合素質(zhì)提升，以及下一代基礎(chǔ)教育方面，希望通過后代人才的培育提升區(qū)域未來發(fā)展的軟實力。

（2）職業(yè)教育培訓(xùn)：關(guān)注對高等人才專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，也包括對人才與就業(yè)的合理匹配，以充分發(fā)揮人才的專業(yè)知識水平。

（3） 知識成果轉(zhuǎn)化：關(guān)注在大學(xué)、研發(fā)部門和企業(yè)之間交流互動平臺的打造，研發(fā)成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的機制，智慧建設(shè)在其中一般起到載體的作用。

（4） 資源信息流通：主要關(guān)注3個方面：本地信息流通的速度和獲得成本、本地信息與外部信息的交流與融合、本地信息和資源的對外宣傳營銷。

（5） 管理透明高效：關(guān)注于各機構(gòu)數(shù)據(jù)的整合與行政部門管理水平。

（6） 智能社區(qū)生活：關(guān)注于所有對社會融合和居民生活有利的智慧建設(shè)。

1.3 智慧建設(shè)路徑總結(jié)

在以上思路的指導(dǎo)下，對案例庫進行詳細(xì)的梳理、分析與總結(jié)，得出以下可借鑒應(yīng)用的3點內(nèi)容：

表1 環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈特征要素評價結(jié)果與依據(jù)

（1）有針對性的分階段建設(shè)。ICF的21個案例產(chǎn)業(yè)區(qū)均面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國際競爭等諸多挑戰(zhàn)，知識經(jīng)濟在其發(fā)展中占有很高的地位。但由于每個案例都存在一些基礎(chǔ)條件上的不足，或缺少職業(yè)教育資源，或信息流通不暢，都希望引入智慧建設(shè)進行彌補。所以或多或少在發(fā)展目標(biāo)上都針對以上6個特征中的某一點或幾點，在初期進行重點投資建設(shè)，并在此后分階段平衡完善。

（2）選擇適宜的建設(shè)機制。建設(shè)機制主要包括建設(shè)動力與資源配置的方式。建設(shè)動力方面，往往在建設(shè)初期采用投資帶動，而后逐漸向創(chuàng)新帶動轉(zhuǎn)化，這就涉及到內(nèi)部創(chuàng)新企業(yè)的培育。而資源配置則包括行政化、市場化、公私合作3種，需要依據(jù)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)與制度靈活選擇。同時，多方合作機構(gòu)的設(shè)置在整個建設(shè)過程中往往起到重要的作用，具體內(nèi)容會在環(huán)同濟圈的建設(shè)中詳細(xì)闡釋。

（3）豐富可行的智慧建設(shè)項目。從21個案例的成功實踐中，本文篩選出共144個具有較強操作性的項目，包括硬件設(shè)施、軟件應(yīng)用、平臺搭建3類，在上文中搭建的研究框架下，分6個子目標(biāo)進行梳理，作為智慧建設(shè)項目庫以供選擇借鑒。

2 環(huán)同濟圈發(fā)展現(xiàn)狀評估

通過對現(xiàn)狀調(diào)研以及相關(guān)數(shù)據(jù)分析，對影響環(huán)同濟圈的六大要素進行現(xiàn)狀評價。環(huán)同濟圈中，知識勞動力主要來自同濟大學(xué)內(nèi)部，同時也擁有楊浦區(qū)乃至整個上海市的支持，所以區(qū)域勞動力市場的評價以楊浦區(qū)為主，并擴展至上海市區(qū)；教育系統(tǒng)則為能夠提供專業(yè)知識與技能的學(xué)校，評價對象為同濟大學(xué)；知識轉(zhuǎn)化則評價專利與創(chuàng)新，以及科技園區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)建設(shè)情況；信息流通為環(huán)同濟圈的信息共享情況、信息傳輸速度等；政府管理則關(guān)注其信息透明公開程度，以及對園區(qū)的政策支持；社區(qū)融合主要評價社區(qū)與大學(xué)、園區(qū)之間相互作用情況。

由于評估過程與方法并非文章重點，故僅列出相關(guān)結(jié)論與依據(jù)。由表1可見，環(huán)同濟圈的區(qū)域勞動力市場、教育系統(tǒng)、知識轉(zhuǎn)化、政府管理方面均較好，但在信息流通方面存在較大差距，社區(qū)融合也缺乏大學(xué)、園區(qū)對社區(qū)的作用。

3 環(huán)同濟圈智慧建設(shè)機制

3.1 公私合作的資源配置方式

ICF的許多案例中都采用了公私合作的資源配置方式來進行智慧體系建設(shè)，如都柏林、弗雷德里克頓等，更易取得較好的效果。這種模式是指，在構(gòu)建智慧體系之前，由政府出面聯(lián)合可以提供相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，通過談判形成一種良好的、長期的合作關(guān)系。在隨后的智慧建設(shè)過程中，或由政府、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)后對服務(wù)價格進行控制，或由政府建設(shè)、企業(yè)負(fù)責(zé)運營與提供服務(wù)。其優(yōu)點在于，在智慧建設(shè)初期，充分發(fā)揮政府的行政指導(dǎo)能力，把握建設(shè)重點與建設(shè)方向，使智慧建設(shè)能夠把握住最佳時機，盡早發(fā)揮作用，防止“落后挨打”的悲劇。而建設(shè)后期，又能夠發(fā)揮企業(yè)的市場需求把握能力，根據(jù)需求靈活調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，使智慧發(fā)揮出最大的功效。

公私合作既包括政府與企業(yè)的合作，也有政府與私人的合作。以光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)運營為例，政企合作的一種方式是：政府負(fù)責(zé)管道與光纖設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)，將提供信息服務(wù)的權(quán)利以出租的形式出讓給電信供應(yīng)商，包括IPTV，互聯(lián)網(wǎng)，語音和數(shù)據(jù)服務(wù)等等。而政府和私人的合作重點則在于：通過合作使用戶明白智慧網(wǎng)絡(luò)對于他們的意義和價值，自發(fā)參與到寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中來，才能在設(shè)施建成后對其進行充分的利用。這不僅僅是公眾參與的體現(xiàn)，也將使居民自身更強烈地明確“智慧”對知識獲取、社區(qū)融入等方面的意義。

在環(huán)同濟圈中，對智慧現(xiàn)狀建設(shè)已經(jīng)做出努力的有3個主體，分別為楊浦區(qū)政府（包括張江高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）、同濟大學(xué)和電信寬帶供應(yīng)商。從現(xiàn)狀來看，各主體都分別在自己的領(lǐng)域中有了一定的成果，如產(chǎn)業(yè)區(qū)六大平臺的建設(shè)、同濟大學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等，但開展的力度與強度不足，而且由于電信寬帶供應(yīng)商作為企業(yè)的市場化導(dǎo)向，致使產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)帶寬無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求。所以在未來的智慧建設(shè)中，建議采用公私合作的資源配置方式進行發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌建設(shè)的機構(gòu)設(shè)置

為了保證公私合作的資源配置方式能夠有效施行，一個融合了各方主體的合作機構(gòu)設(shè)置則是必不可少的。通過對ICF中各案例智慧建設(shè)中起到關(guān)鍵作用的機構(gòu)進行研究，可以發(fā)現(xiàn)這些機構(gòu)所起的作用可以分為5個方面。

（1）明確發(fā)展方向：機構(gòu)建立的直接目的是為了更好地促進社區(qū)發(fā)展，或為幾個部門/機構(gòu)之間的合作以提高效率，或為對社區(qū)未來發(fā)展方向進行研究規(guī)劃，但最終都將發(fā)展方向確定為智慧化建設(shè)，并為之做出努力。如桑德蘭伙伴關(guān)系（Sun derland Partnership）。

（2）智慧發(fā)展統(tǒng)籌：在明確社區(qū)智慧化發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，專門致力于智慧建設(shè)或為其建設(shè)服務(wù)的機構(gòu)。如濱河市的智慧濱河組織（Smart Riverside）。

（3）設(shè)施建設(shè)運營：對社區(qū)的智慧基礎(chǔ)——光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運營起到主要作用的機構(gòu)，多為政府與電信企業(yè)的合作機構(gòu)。

（4）設(shè)施投資管理：并不直接參與光纖網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，但極具戰(zhàn)略眼光，為設(shè)施建設(shè)籌措資金，并參與建設(shè)管理的機構(gòu)。如威徹斯特的威電信網(wǎng)絡(luò)（Westchester Telecom Network），由社區(qū)政府、醫(yī)院、學(xué)校等幾十個機構(gòu)經(jīng)過5年時間，為有線電視公司的光纜鋪設(shè)籌措了5 000萬美元的資金。

（5）知識機構(gòu)培育：為智慧化設(shè)施的建設(shè)提供技術(shù)機構(gòu)與人才。如渥太華的加拿大安大略省研究與創(chuàng)新中心（Ontario Center for Research & Innovation）。

這5個方面的作用并無偏重，機構(gòu)所能做的就是盡可能明確目標(biāo)，平衡各方利益，并為合作建立保障機制。在環(huán)同濟圈中，已經(jīng)確定公私合作的資源配置方式，其主體包括楊浦區(qū)政府、同濟大學(xué)、社區(qū)代表，環(huán)同濟圈內(nèi)企業(yè)可根據(jù)需要自行決定是否加入。在這些主體之下，成立合作導(dǎo)向的非營利機構(gòu)，合作目標(biāo)為環(huán)同濟圈的創(chuàng)意創(chuàng)新與健康發(fā)展，并不一定是智慧建設(shè)，但所有關(guān)于智慧的建設(shè)項目都需要共同決策，合作開發(fā)。

4 環(huán)同濟圈智慧建設(shè)路徑

4.1 智慧建設(shè)的實施步驟

通過對環(huán)同濟圈發(fā)展現(xiàn)狀評估可以看出，它的知識勞動力基礎(chǔ)與教育體系都是非常具有優(yōu)勢的，大學(xué)對產(chǎn)業(yè)區(qū)的態(tài)度也非常開明。作為主管政府，楊浦區(qū)政府在環(huán)同濟圈的打造中起的作用是積極正面的，其建立的孵化基地、六大平臺都對大學(xué)向企業(yè)的知識轉(zhuǎn)化起到了關(guān)鍵作用。其現(xiàn)狀發(fā)展的弱項在于信息流通與社區(qū)融合。特別是信息流通，從寬帶網(wǎng)速、資源共享到對外宣傳的建設(shè)都是非常不足的。為分步驟、有重點地解決以上問題，本文將整個智慧網(wǎng)建設(shè)分為4個階段（圖3）。

第一階段目標(biāo)為資源信息流通，重點解決寬帶網(wǎng)速不足、資源缺乏共享、對外宣傳力度的問題，建設(shè)項目的選擇將從互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)、資源交流平臺、對外宣傳門戶網(wǎng)站建設(shè)等方面著手。

第二階段目標(biāo)為社會文化認(rèn)同，重點解決社區(qū)融合問題，建設(shè)項目的選擇從降低數(shù)字排斥、讓社區(qū)居民先享受到一定的智慧建設(shè)成果從而產(chǎn)生認(rèn)同感入手。

第三階段目標(biāo)為管理透明高效與知識成果轉(zhuǎn)化，強化原本存在的優(yōu)秀管理機制與知識轉(zhuǎn)化平臺，建設(shè)項目的選擇從電子政務(wù)平臺、創(chuàng)新支持平臺的建設(shè)與完善入手。

第四階段的目標(biāo)為智慧服務(wù)共享，利用環(huán)同濟圈內(nèi)已經(jīng)存在的良好硬件軟件基礎(chǔ)，引入外部優(yōu)秀智慧建設(shè)項目，同時充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，完善智慧網(wǎng)建設(shè)，為整個環(huán)同濟圈，甚至整個楊浦服務(wù)。

4.2 智慧建設(shè)的項目整合

項目篩選：在了解現(xiàn)狀并選擇發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的智慧建設(shè)項目庫中篩選出一系列可改善環(huán)同濟圈發(fā)展的項目，作為今后產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的實施備選項目。此次篩選為第一次篩選，原則為“是否能夠?qū)χR型產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵六要素起到有利的作用”。

項目評價：尋找產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)各相關(guān)主體，對上一步所篩選出的智慧建設(shè)項目進行評價，同時對其內(nèi)在邏輯和建設(shè)順序進行梳理。評價包括原基礎(chǔ)、投資額、緊迫性、可行性4個方面。其中，由于制度性、技術(shù)性原因而導(dǎo)致可行性較低的項目可直接刪除，不列入最后的項目包中。此次篩選為第二次篩選，剔除了有作用卻不合理或不具有可行性的建設(shè)項目。

項目歸類：依據(jù)智慧建設(shè)項目的本身屬性和運營主體，將篩選出的項目進行分類。環(huán)同濟圈中運營主體包括電信運營商、環(huán)同濟圈的管理機構(gòu)、楊浦區(qū)政府、同濟大學(xué)以及楊浦區(qū)的各教育機構(gòu)；而設(shè)施屬性則既有硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺，也包括軟件應(yīng)用。歸類結(jié)果如表2。

項目整合：為了提高各個智慧建設(shè)項目的可實施性，將所有智慧建設(shè)項目根據(jù)實施主體和內(nèi)在邏輯相關(guān)性進行項目整合，形成一套完整的規(guī)劃項目包。每個項目包內(nèi)都包含了近、中、遠(yuǎn)期的實施項目，使各主體在各發(fā)展階段都有相應(yīng)的工作，并且逐步全面地推進。

根據(jù)整合結(jié)果，對同運營主體、同屬性的建設(shè)項目進行整合，形成8個項目包，列舉如下：

（1）環(huán)同濟合作管理機構(gòu)：以現(xiàn)有楊浦環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈管理委員會為主體，加入環(huán)同濟圈內(nèi)企業(yè)與社區(qū)代表，形成合作管理機構(gòu)。

表2 環(huán)同濟圈智慧網(wǎng)建設(shè)各主體項目總表

（2） “環(huán)同濟光網(wǎng)”：以現(xiàn)有寬帶設(shè)施為基礎(chǔ)，在環(huán)同濟合作管理機構(gòu)的支持下，由電信運營商逐步進行環(huán)同濟的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。初期以高速局域網(wǎng)建設(shè)為主，后接入外部光纖，以提升區(qū)域整體網(wǎng)速。

（3） “環(huán)同濟無限”：建設(shè)覆蓋環(huán)同濟的免費無線網(wǎng)絡(luò)，先在重要節(jié)點建設(shè)點狀hotspots式無線網(wǎng)絡(luò)，在資金充裕的情況下向區(qū)域覆蓋式無線網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化。

（4）環(huán)同濟數(shù)碼共融中心：在環(huán)同濟合作管理機構(gòu)下成立的非營利機構(gòu)，為社區(qū)的數(shù)碼共融服務(wù)，主要工作為接受楊浦區(qū)政府、同濟大學(xué)、周邊企業(yè)廢棄的電子設(shè)施，經(jīng)過修理后捐贈給社區(qū)中的低收入人群，并于每個月為社區(qū)居民開設(shè)計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)課程，增強他們的數(shù)字水平。

圖4 環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈智慧建設(shè)路徑設(shè)計

（5）環(huán)同濟圈網(wǎng)絡(luò)平臺：環(huán)同濟合作管理機構(gòu)開發(fā)并運營，以環(huán)同濟門戶網(wǎng)站為主體，整合六大功能板塊，分別為：與企業(yè)合作開發(fā)的企業(yè)信息共享板塊、聯(lián)合同濟大學(xué)與中小企業(yè)形成的研發(fā)能力共享板塊、尋找合作機構(gòu)將想法或研發(fā)成果向?qū)嵤┓较蜣D(zhuǎn)化的開放式創(chuàng)新板塊、與同濟大學(xué)科技園孵化器共同開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)板塊、與同濟大學(xué)合作，并面向企業(yè)的學(xué)生職業(yè)發(fā)展板塊和同濟大學(xué)精品課程共享板塊。

（6）楊浦區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)站：楊浦區(qū)政府主導(dǎo)開發(fā)并運營，以“上海—楊浦”門戶網(wǎng)站為基礎(chǔ)，首先進行各政府部門的信息整合，然后開發(fā)面向市民和企業(yè)服務(wù)的網(wǎng)上辦事和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，從信息開放式網(wǎng)站向互動服務(wù)式網(wǎng)站轉(zhuǎn)化。包括移民就業(yè)幫助、城市問題智能報告中心等功能。

（7）楊浦區(qū)網(wǎng)上教學(xué)平臺：楊浦區(qū)政府主導(dǎo)開發(fā)并運營，面向整個楊浦區(qū)各年齡段、各層次人群，通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合各教育機構(gòu)的優(yōu)秀教育資源，形成不同層次、不同專業(yè)的在線教育平臺與視頻教學(xué)中心。

（8）同濟大學(xué)智慧校園：在同濟大學(xué)現(xiàn)有數(shù)字校園的基礎(chǔ)上，整合校內(nèi)所有信息，引入物聯(lián)網(wǎng)方便管理，同時依托學(xué)科優(yōu)勢與智力資源，自主開發(fā)面向同濟教師與學(xué)生的多樣化應(yīng)用系統(tǒng)。

4.3 智慧建設(shè)的路徑設(shè)計

通過所有智慧建設(shè)項目的整合，將所有的項目分為四階段。依據(jù)各項目的內(nèi)在邏輯以及建設(shè)的先后順序，在實踐中由楊浦區(qū)政府、同濟大學(xué)、周邊企業(yè)、社區(qū)的共同作用，形成建設(shè)路徑如圖4。

5 結(jié)語

由于技術(shù)發(fā)展的無限性，所以“智慧”的建設(shè)具有動態(tài)、無限發(fā)展的特征。所以本文對環(huán)同濟圈的智慧建設(shè)路徑設(shè)計，事實上只是給出了這套程序中最初始階段建設(shè)途徑的一個可能方案。而更加關(guān)鍵的部分則在于“生長機制”的培育。在擁有“生長機制”的產(chǎn)業(yè)區(qū)中，智慧體系是可以自我生長、自我完善的。促進生長的養(yǎng)料可以是產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)部的智力資源，也可以是外部引入的創(chuàng)新型企業(yè)。在這個方面，知識型產(chǎn)業(yè)區(qū)具有天然的優(yōu)勢，它能夠利用高智力密集的特點，不斷研發(fā)更新智慧相關(guān)的產(chǎn)品，自主補充產(chǎn)業(yè)區(qū)需求。政府或主要的帶動機構(gòu)所能做的只是提供知識與智慧發(fā)展的土壤與環(huán)境。如果制度得當(dāng)，提供智慧服務(wù)的企業(yè)會源源不絕地產(chǎn)生。依據(jù)市場經(jīng)濟的原則，企業(yè)自身會尋找最適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品與服務(wù)。所以，智慧體系一定是動態(tài)的、進步的，在此“過程”中機制的培育比狀態(tài)的建設(shè)重要得多。

同時還需要說明的一點是，在國外案例的借鑒中，相比如今環(huán)同濟圈優(yōu)秀的先天基礎(chǔ)，許多既“知識”又“智慧”的案例其實一開始并沒有“知識型產(chǎn)業(yè)區(qū)”的底子，而大部分都是在原本倚為支柱的重工業(yè)破滅后，從廢墟上依靠智慧體系的搭建而獲得重生的。也就是說，“智慧”有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助推器的作用，這不僅體現(xiàn)在信息的共享交流上，也體現(xiàn)在這些設(shè)施對人才的吸引上。以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為例，它的最大意義其實正是全球互聯(lián)帶來的世界扁平化與全球化。所以才會使資本從一個地區(qū)瞬間抽離再注入另一個更有潛力的地區(qū)，才會使跨國公司能夠自由地選擇低成本地區(qū)設(shè)置他們的制造工廠。在互聯(lián)的世界中，信息是流動的。資金是流動的、人才也是流動的。這就相當(dāng)于在不同資源稟賦的條件下，給了所有人、所有地區(qū)同樣的機會，使原本缺乏資源的地方也能靠自己的努力發(fā)展起來。所以，智慧建設(shè)也為向知識型產(chǎn)業(yè)區(qū)邁進的地區(qū)提供了一條繁榮之路。

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