何立志

【摘 要】近年來，隨著我國對基層單位管理的重視，各基層單位投入固定資產(chǎn)的金額也在不斷增加，單位資產(chǎn)的增加能使單位更方便地開展各種工作活動。但是，由于多年來基層單位對資產(chǎn)管理的認識不足，資產(chǎn)管理工作難以適應(yīng)新形勢，致使基層單位的資產(chǎn)管理出現(xiàn)不少的問題，造成了國有資產(chǎn)的極大浪費。因此，對基層單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀進行分析，了解在資產(chǎn)管理中應(yīng)注意的問題，就顯得十分必要。

【關(guān)鍵詞】基層單位；資產(chǎn)管理；內(nèi)控制度

一、基層單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（1）對資產(chǎn)管理重要性認識不足。在對待國有資產(chǎn)的管理上，基層單位通常是“重錢輕物，重購置輕管理”，這種錯誤的觀念和認識使得國有資產(chǎn)的管理一直不受重視，普遍出現(xiàn)國有固定資產(chǎn)的流失嚴重，賬目不清的情況，管理工作很混亂?；鶎有姓聵I(yè)單位的國有固定資產(chǎn)一般都是由國家財政撥付和無償調(diào)入的，對于這一部分的撥款，基層單位通常都是簡單地將其用完，很少考慮資金的利用率和實際使用效率，對資金的使用也沒有相應(yīng)完善的監(jiān)督和考核機制，管理十分不規(guī)范。（2）資產(chǎn)管理制度不完善。實踐“兩個辦法”的出臺雖然解決了國有資產(chǎn)管理的“歸屬管，如何管，管理遵循怎樣的原則”問題，但是地方的行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的管理體制仍由于一些具體的情況，導(dǎo)致管理體制的實際實施不順暢。存在著國有資產(chǎn)宏觀管理機構(gòu)的設(shè)置不對等，各級管理部門的職責劃分不清等問題，管理工作一直不到位。

二、基層單位資產(chǎn)管理中應(yīng)注意的問題

（1）對資產(chǎn)管理的認識。對資產(chǎn)管理的認識不足，領(lǐng)導(dǎo)不重視使得基層單位的國有資產(chǎn)管理一直處在“散亂”的狀況下，因此，應(yīng)首先加強對基層單位的工作人員的思想教育，加強其對于國有資產(chǎn)管理的認識，確?；鶎訂挝坏拿總€人都認識到資產(chǎn)管理的重要性，從而才能更好地進行國有資產(chǎn)管理機制的確立和實施。因此，基層單位在資產(chǎn)管理上，還應(yīng)該加強對相關(guān)財務(wù)工作人員的職業(yè)技能和素質(zhì)教育，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平，從而更好地對國有資產(chǎn)實施管理。（2）國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和配置。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，從根本上來說，是屬于國家所有，而不是屬于單位或者個人，任何單位和個人都不能私自對國有資產(chǎn)進行隨便處理，因此，基層單位在進行資產(chǎn)管理時，應(yīng)對固定資產(chǎn)的入賬和報廢手續(xù)進行嚴格的把關(guān)，使固定資產(chǎn)做到賬目清晰、數(shù)量明白，資產(chǎn)的報廢做到“賬、卡、物”的統(tǒng)一，以防止國有資產(chǎn)的流失。國有資產(chǎn)的閑置、浪費等現(xiàn)象也是基層單位資產(chǎn)管理中普遍存在的問題，單位物品的添置不合理、盲目、隨意投資等都造成了國有資產(chǎn)的大量浪費，致使有些單位甚至出現(xiàn)預(yù)算超支的財政問題。因而，基層單位在進行資產(chǎn)管理時，應(yīng)該加強資產(chǎn)管理與預(yù)算核算管理相結(jié)合，加強資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，對單位的國有資產(chǎn)進行登記審核，在購置物品時，要有科學(xué)合理的規(guī)劃，從單位的實際需求出發(fā)，優(yōu)化單位的固定資產(chǎn)配置，加強對固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的購置、使用的科學(xué)合理。（3）基層單位的內(nèi)控制度?；鶎訂挝坏馁Y產(chǎn)管理中各部門責任不清，內(nèi)部管理機制不完善也是管理中的一大問題。因而，在資產(chǎn)管理上要加強資產(chǎn)的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)，明確各部門的職責，還可以將責任落實到人，以保證一旦出現(xiàn)問題，有相關(guān)的責任人負責?；鶎訂挝贿€應(yīng)該加強對單位固定資產(chǎn)的查漏補缺，對固定資產(chǎn)的賬目、數(shù)量等進行清查，并將相關(guān)數(shù)據(jù)和記錄進行保存，形成檔案，以為長效的資產(chǎn)管理體制的建立做好基礎(chǔ)。對固定資產(chǎn)的價值和事物也要進行科學(xué)合理的審核和管理，以固定資產(chǎn)的運行質(zhì)量。建立并不斷完善單位的內(nèi)控措施，使單位的資產(chǎn)管理做到有章可循，有法可依。（4）監(jiān)督管理體系?；鶎訂挝辉谶M行資產(chǎn)管理時，還應(yīng)該落實加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理手段。建立并完善資產(chǎn)的處置、損壞與賠償制度，提高資產(chǎn)處置的透明度，遏制違法、違規(guī)行為的出現(xiàn)；建立健全資產(chǎn)的監(jiān)督約束體制，使單位資產(chǎn)的購置、使用、報廢等管理過程都在監(jiān)督的范圍內(nèi)，從而有效地防止監(jiān)督漏洞，使基層事業(yè)單位的資產(chǎn)管理更加科學(xué)合理。

行政事業(yè)單位合理科學(xué)的資產(chǎn)管理是單位能夠正常開展工作活動的保障。但是，我國目前行政事業(yè)單位，尤其是基層行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上有著眾多的問題和不足，導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失，影響了單位的正常工作和發(fā)展，因而，各基層單位必須積極采取措施，加強單位的資產(chǎn)管理工作，注意管理中出現(xiàn)的一些問題，并通過采取一些行之有效的辦法進行解決，從而保證基層單位資產(chǎn)管理的科學(xué)合理，保護國有資產(chǎn)，促進單位的良好運行和國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參 考 文 獻

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[3]詹臣玉.應(yīng)加強行政事業(yè)基層單位固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代審計.

2008（4）