文|錫林郭勒盟正鑲白旗組織部

近年來，正鑲白旗充分調動黨員、基層組織的積極性，不斷創(chuàng)新工作方式、拓展服務內容，通過搭建“四大平臺”，有效提升了旗內農村牧區(qū)基層組織建設的整體水平，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力。

一是搭建黨員發(fā)揮先進性的長效平臺。結合“聯(lián)一帶三”活動，正鑲白旗全面推開“四聯(lián)三幫三培育”工作機制，即縣處級領導干部聯(lián)系1個相對后進嘎查村，培育1個產業(yè)典型；旗直部門領導干部聯(lián)系1個嘎查村，幫扶1個貧困戶，培育1個示范戶；蘇木鎮(zhèn)領導干部聯(lián)系1個嘎查村，幫扶1個貧困戶，培育1個示范戶；嘎查村級干部聯(lián)系1名入黨積極分子，幫扶1個貧困戶，幫助理清發(fā)展思路，落實項目資金，促進增收致富,進而形成廣大黨員干部在實踐中增強先進性的長效機制。80個旗直單位，109名領導干部，幫扶貧困家庭217個，典型培育戶85戶，轉移扶持戶85戶，籌集并投入各類社會幫扶資金160余萬元，為聯(lián)系對象脫貧致富提供了有力的外部支持。

二是搭建科學、規(guī)范、實用的制度鏈規(guī)范化平臺。正鑲白旗注重把創(chuàng)先爭優(yōu)活動中對黨員教育培訓的一些成功經(jīng)驗做法制度化，構建了集中培訓、雙向互動、巡回宣講、訂單培訓和參觀互訪“五位一體”培訓機制，形成了一整套督學、導學、考學、評學機制；制定了《基層黨組織重點工作督查、分析、通報制度》，全面落實旗委督查、組織部日常監(jiān)控和蘇木鎮(zhèn)黨委自查的逐級督查責任制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局；注重借鑒創(chuàng)先爭優(yōu)活動中“一會雙講”、民主評議、反饋通報及公布整改情況等有效辦法向農村牧區(qū)基層組織建設轉化，建立健全了一系列嘎查村務公開、民主管理及議事決策等制度，形成了黨員民主參與、群眾民主監(jiān)督、上下整體聯(lián)動、共同促進工作的機制。

三是充分搭建促民增收平臺。正鑲白旗把縣處級、旗直部門、蘇木鎮(zhèn)及嘎查村四個層面領導干部聯(lián)系幫扶與蘇木鎮(zhèn)、旗直聯(lián)系單位分別向嘎查村、嘎查村向群眾、黨員向嘎查村黨支部“四向”公開承諾有機結合，實行“四諾五評”工作機制，明確了各級黨組織推動農村牧區(qū)發(fā)展、加快農牧民增收步伐的工作重心和任務。為上下聯(lián)動完成承諾事項，各嘎查村積極爭取上級“一事一議”籌資籌勞財政獎補項目、農業(yè)開發(fā)產業(yè)化及整村推進項目資金上千萬元加強基礎設施建設、組建各類協(xié)會，發(fā)展壯大支柱產業(yè)，帶領農牧民增收。明安圖鎮(zhèn)烏寧巴圖嘎查借助農業(yè)開發(fā)產業(yè)化項目，2011年籌建了“友誼畜牧業(yè)發(fā)展專業(yè)合作社”，帶動牧民走上“支部+基地（協(xié)會）+農牧戶”的產業(yè)化路子，實現(xiàn)了牧民增收與基層組織建設的良性互動，在全盟精神文明現(xiàn)場會上受到了廣泛好評。

四是搭建輻射引路平臺。按照貼近實際、貼近群眾、貼近旗委政府工作思路的原則，正鑲白旗把典型選樹與示范群體創(chuàng)建活動結合起來，從2009年開始連續(xù)三年開展了“星級嘎查村黨組織”創(chuàng)建活動，重點從優(yōu)化結構調整、增強班子合力、強化“四議兩公開”、壯大集體經(jīng)濟及提升陣地利用率五個方面，有針對性地設置“團結協(xié)作星、推動發(fā)展星、民主建設星、集體經(jīng)濟壯大星和農牧民之家星”五顆星，定期考核驗收，定星評檔，動態(tài)管理，分級分層命名表彰。通過推行嘎查村星級管理模式，嚴格嘎查村申報、蘇木鎮(zhèn)初審、組織部審核、旗委常委會研究確定等篩選程序，樹立培育了陶海胡都嘎查產業(yè)化經(jīng)營、巴音淖嘎查風干牛肉加工廠、北山村文化活動中心（民營企業(yè)家互建發(fā)展）、造林灣村標準化活動陣地、鹽淖嘎查牛羊育肥合作社等帶動力強、有特色的“五星級”嘎查村，實現(xiàn)了典型常樹、典型常新、典型常起示范帶動作用的目的。采取典型嘎查村到后進嘎查村宣講、后進嘎查村黨組織負責人到典型嘎查村觀摩學習及舉辦典型嘎查村帶后進嘎查村現(xiàn)場座談會等多種形式，在嘎查村之間開展了“學典型、看典型、比典型”系列活動，通過典型嘎查村與后進嘎查村經(jīng)常性交流互動，使全旗16個相對后進基層黨組織全部實現(xiàn)了整頓提高，整頓轉化率達100%。