文|烏海市海勃灣區(qū)委組織部

新華西街濱水社區(qū)位于烏海市海勃灣區(qū)西南，集老舊、回遷小區(qū)、待拆遷平房區(qū)于一體。社區(qū)黨總支下設(shè)3個小區(qū)黨支部，13個黨小組，共有黨員284名。社區(qū)黨總支以為居民辦實事、辦好事為出發(fā)點，積極探索創(chuàng)新社會管理模式，堅持“為群眾說話，讓群眾說話，對群眾說話”，從多渠道、多形式、全方位聯(lián)系和服務(wù)好群眾著手，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力提升社區(qū)黨建工作水平，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

一、創(chuàng)新黨組織建設(shè)，夯實黨建基礎(chǔ)

濱水社區(qū)不斷開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，在社區(qū)管理上，積極創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)方式，拓寬了社區(qū)黨組織的覆蓋面。

社區(qū)成立了“1+N+M”模式的區(qū)域化聯(lián)合黨委?！?”是指社區(qū)，“N”是指轄區(qū)黨組織，“M”是指包聯(lián)共建單位和轄區(qū)內(nèi)未成立黨組織的一些熱愛公益事業(yè)的企業(yè)和社會團體。聯(lián)合黨委成員中，有黨支部12家，未成立黨組織企業(yè)6家，包聯(lián)共建單位3家。區(qū)域化聯(lián)合黨委的成立，使社區(qū)調(diào)動黨員積極性的能力大為增強，為社區(qū)推動公益事業(yè)發(fā)展提供了堅強動力。

“網(wǎng)格管理”覆蓋全部組織。建立了“441”雙網(wǎng)格管理模式，“4”，即為街道黨工委→社區(qū)黨總支→小區(qū)黨支部→樓棟黨小組“四級黨組織網(wǎng)格”；“4”，即為街道→社區(qū)→小區(qū)→單元網(wǎng)格“四級居民基礎(chǔ)網(wǎng)格（將整個社區(qū)劃分為14個一級網(wǎng)格，64個二級網(wǎng)格，320個三級網(wǎng)格）”；“1”，即為義工服務(wù)。通過網(wǎng)格化管理，社區(qū)能夠調(diào)動社會各界的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把有償、低償、無償服務(wù)有效結(jié)合，極大地方便了居民的生活。

開展功能性黨支部創(chuàng)建活動。根據(jù)黨支部的不同特點功能，開展了“一支部一特色一功能”創(chuàng)建活動，如民樂小區(qū)的矛盾化解黨支部、海達(dá)家苑A區(qū)的平安創(chuàng)建黨支部、濱水家園小區(qū)的文化娛樂黨支部、安昌公司的“愛心奉獻(xiàn)”黨支部、新宇建安公司的“扶貧幫困”黨支部等，形成了百花齊放、齊抓共管的社區(qū)黨建工作新局面。

設(shè)立居民議事廳。社區(qū)所轄4個小區(qū)在上級房管部門的正確指導(dǎo)下，成立了業(yè)主委員會。在小區(qū)黨支部和業(yè)主委員會的組織下，居民都自覺參加環(huán)境衛(wèi)生整治、小區(qū)文化體育和治安巡邏等活動。依托小區(qū)業(yè)委會、黨支部，社區(qū)建立了“黨支部、業(yè)委會、物管會”三位一體的居民議事廳，實行黨員監(jiān)督、居民自治、物業(yè)服務(wù)的新型自治管理模式。

搭建共建基地。社區(qū)積極引導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)建立共建基地,開展經(jīng)常性的活動。社區(qū)與二奇蔬菜公司、新宇建安、轄區(qū)物業(yè)、車行建立就業(yè)基地，共提供就業(yè)崗位28個；安昌汽貿(mào)公司與社區(qū)建立了文體共建基地；鐵路醫(yī)院在海達(dá)家苑A區(qū)建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)基地，作為濱水老年人日間照料中心的延伸服務(wù)；九完小與社區(qū)建立了書法輔導(dǎo)基地，共享文化活動場地等。

二、開展多元化服務(wù)，關(guān)注改善民生

一是開展聯(lián)合黨委互助“八聯(lián)動”活動。各成員單位深入社區(qū)進(jìn)行廣泛、細(xì)致的調(diào)查研究，針對社區(qū)建設(shè)中存在的諸如基礎(chǔ)設(shè)施、辦公設(shè)備等方面的困難和問題，在人、財、物等方面給予了大力支持。

二是代辦各種服務(wù)。社區(qū)由坐等服務(wù)向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，如給行動不方便的老人代辦老年優(yōu)待證，交納醫(yī)療保險參保費、發(fā)放煤補、有特殊情況的年輕人代辦生育證、發(fā)放獨生子女費、入戶安裝優(yōu)孕通、為小孩代辦落戶等，為居民最大限度地解決所需，與居民搭建起情感溝通的橋梁。

三是成立“兩代一委”工作室。濱水社區(qū)為轄區(qū)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員開通了服務(wù)直通車，搭建了履職工作新平臺，切實構(gòu)建起一座干群之間的連心橋，把群眾的建議和呼聲傳遞到政府部門。成立了“兩代一委”工作室。社區(qū)要求每一位“兩代一委”每年開展預(yù)約接訪活動不少于2次，深入所在選區(qū)廣泛聽取基層群眾意見；每一位“兩代一委”根據(jù)自己的工作性質(zhì)，從群眾來訪的問題中最大限度地解決群眾的合理訴求，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難；“兩代一委”要參與社區(qū)的共建活動，通過“兩代一委”的帶頭示范作用，加強代表委員與群眾之間的溝通，建起社區(qū)愛心幫扶援助渠道。

四是文化活動內(nèi)容豐富。社區(qū)在上級部門和聯(lián)合黨委成員的大力贊助下，利用老年人日間照料中心、各小區(qū)活動陣地、小廣場、社區(qū)書畫沙龍等場所，舉辦“家鄉(xiāng)菜大比拼”“鄰里一家親，包粽子搓莜面”聯(lián)誼賽、趣味運動會、小區(qū)首屆置物節(jié)、讀書會、“文明家庭”表彰活動、紅色電影展播、棋牌大賽、聯(lián)誼舞會、“歐樂佳”書法筆會、新宇建安消夏晚會、市司法局法制進(jìn)社區(qū)專場晚會等多種文化娛樂活動，極大地豐富了居民的業(yè)余文化生活。

五是巡回流動服務(wù)。社區(qū)組建了歡樂秧歌隊、和諧書畫藝術(shù)沙龍、濱水京韻社、老年協(xié)會、讀書協(xié)會、花鳥魚蟲協(xié)會、春風(fēng)志愿者聯(lián)盟，烏海義工群等社會組織。組建了以法律援助、調(diào)處民事糾紛、醫(yī)療救護(hù)、文體輔導(dǎo)、民情懇談等為主的組團式服務(wù)隊伍，分成各類流動服務(wù)小分隊，經(jīng)常深入居民活動場所和家中，聽取群眾意見和要求，為群眾解決困難和問題。

三、提升老年人幸福指數(shù)，建立日間照料服務(wù)中心

為滿足本社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，提升社區(qū)老年人服務(wù)水平，深入推進(jìn)關(guān)愛老年人“康樂、幸福、關(guān)愛”三大工程，社區(qū)建立了海勃灣區(qū)第一家老年人日間照料中心。

濱水社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心位于海達(dá)家苑A區(qū)，占地面積580平方米，輻射周邊居民4000戶。由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、休息室、就餐室、棋牌室、按摩室、圖書室、健身娛樂室、市民學(xué)校網(wǎng)絡(luò)室等組成。社區(qū)成立了社區(qū)黨總支部書記為組長，社區(qū)民政工作人員為站長，海達(dá)家苑A區(qū)小區(qū)黨支部書記為副站長的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，服務(wù)站站長負(fù)責(zé)籌劃、運作、管理、推進(jìn)社區(qū)老年人照料服務(wù)工作。以“4050”人員、“黨員義工”、志愿者組成一支具有綜合服務(wù)能力的為老人服務(wù)隊伍。由社區(qū)根據(jù)老年人各類需求、統(tǒng)籌安排開展家政服務(wù)、精神慰藉、水電維修、疏通管道、醫(yī)療上門等無償和低償服務(wù)；針對少數(shù)老年人群體，采取依托居民代表、居民小組長、樓棟長等熱心人，本著自愿組合原則，將興趣、愛好、脾氣相投的老年人組成若干個鄰里互助小組，自主開展結(jié)伴上街購物，近郊踏青旅游，以老助老關(guān)愛等為老志愿服務(wù)，消除老年人的孤獨感，增強老年人的幸福感；針對低保殘疾貧困家庭老年人群體，主要是通過民政救助、“流動愛心超市”捐贈平臺和聯(lián)合黨委，為他們提供日常生活支助，有效解決老年人“吃飯難、就醫(yī)難、自理難”的實際問題。

四、注重群防群治，維護(hù)群眾權(quán)益

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。社區(qū)設(shè)立了信訪工作站，在小區(qū)成立了信訪工作點，從而形成以信訪工作站為龍頭、以信訪工作室為紐帶、以居民議事廳為基礎(chǔ)的三級居民信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)。落實矛盾糾紛和信訪案件包案責(zé)任制，做到機構(gòu)健全，分工明確，責(zé)任到人。

二是完善機制，規(guī)范程序。學(xué)習(xí)借鑒外地開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作成功經(jīng)驗，整合基層維護(hù)社會穩(wěn)定的力量，進(jìn)一步健全和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)。重點抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋全社會。

三是突出重點，攻克難題。努力協(xié)調(diào)上級部門幫助居民解決“飲水難”“行路難”“就業(yè)難”問題。下大決心，花大力氣解決“老上訪戶”問題，妥善解決了3宗老上訪問題，并及時進(jìn)行回訪慰問，了解其工作、生活情況，讓其真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。

濱水社區(qū)先后榮獲“自治區(qū)基層黨組織建設(shè)示范點”“烏海市模范基層關(guān)工委”“烏海市先進(jìn)團支部”“烏海市黨建流動杯”等多項榮譽稱號。