動向

李克強：交通運輸業(yè)明年起全部營改增

12月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定將鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點。

會議指出，營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”，是落實黨的十八屆三中全會有關稅制改革要求的重要內容。近兩年的營改增試點和今年擴圍已取得明顯成效，有力推動了服務業(yè)發(fā)展，促進了結構調整，增加了社會就業(yè)。

會議決定，繼續(xù)有序擴大試點范圍，2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營改增試點，至此交通運輸業(yè)已全部納入營改增范圍，政策進一步完善。這不僅會減輕交通運輸業(yè)總體稅負，促進流通行業(yè)發(fā)展，還將推動全國范圍所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負擔進一步降低，使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。

會議要求，各地區(qū)、各有關部門要按照改革總體部署，認真細致抓好試點方案實施，對改革中可能遇到的問題要及時研究、妥善解決，確保平穩(wěn)推進，讓改革持續(xù)發(fā)力，使好政策在更多行業(yè)“開花結果”。

楊傳堂：準確研判形勢把握改革重點 加快推進“四個交通”發(fā)展

12月2日至3日，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂在京主持召開部分交通運輸廳長和基層交通運輸局長、交通科研院校院（校）長、交通運輸專家學者三個座談會，就科學謀劃明年的交通運輸工作廣泛聽取意見。

楊傳堂強調，各部門、各單位要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，準確研判明年的形勢和任務，牢牢把握交通運輸改革的重點，加快推進綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通“四個交通”發(fā)展，努力為實現(xiàn)“兩個百年目標”提供有力的交通運輸保障。

他同時強調，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會重大決策部署，全面深化交通運輸領域改革，是明年交通運輸工作的重中之重，必須未雨綢繆，搞好統(tǒng)籌，突出重點，慎重穩(wěn)進。重點要著力深化五個方面的改革：交通運輸行政管理體制改革、交通投融資體制改革、公路管養(yǎng)和水路管理體制改革。交通運輸服務體制改革和交通運輸市場監(jiān)管體制改革。

全國首條制式創(chuàng)新軌道交通工程開建

近日，隨著50噸履帶吊車在浙江溫州甌江南口岸灘上成功打下靈昆特大橋棧橋的第一根鋼管樁，由中國中鐵四局承建的全國首條制式創(chuàng)新的軌道交通工程——溫州市域鐵路S1線一期工程SG14標段建設正式拉開序幕。

溫州市域鐵路由S1、S2、S3、S4四條軌道交通線組成，總長301.3公里，建成后形成橫貫大都市核心區(qū)、連接鐵路溫州南站與溫州永強機場等重要交通樞紐、縱穿東部沿海城鎮(zhèn)群的市域鐵路網(wǎng)。該工程是全國第一條制式創(chuàng)新的軌道交通，在系統(tǒng)制式、投融資等多個方面都有創(chuàng)新。它吸納了城市軌道交通和城際鐵路的優(yōu)點，120至140公里/小時的市域列車速度目標值和較大的運量填補了國內軌道交通的空白。

中鐵四局承建的S1線一期SG14標段，主要工程量為靈昆特大橋，全長3366.3米，水中區(qū)域長約2440米，主棧橋全長2.4公里，包括140孔雙線簡支箱梁和6聯(lián)雙線連續(xù)梁，工程總造價8.09億元。

ETC聯(lián)網(wǎng)運營與服務規(guī)范征求意見會召開

近日，交通運輸部公路科學研究院在京組織召開公路工程技術標準《公路電子收費聯(lián)網(wǎng)運營與服務規(guī)范》征求意見會，會議對規(guī)范進行了逐條討論和修改，為下一步全國ETC聯(lián)網(wǎng)運營與服務奠定了基礎。

征求意見會的圓滿召開將對本規(guī)范條文的規(guī)范性、完整性、合理性提供重要參考依據(jù)，也為進一步實現(xiàn)全國公路電子收費“高效運營、統(tǒng)一服務”的目標，為群眾提供更便捷、高效的服務提供有力保障。

建立長效機制 公布投訴電話確保全面按期完成公路建設項目保證金清理

近日，交通運輸部以加急明傳電報形式下發(fā)《關于全面完成公路建設項目保證金清理工作的通知》（簡稱《通知》），要求各級交通運輸主管部門切實提高對保證金專項清理工作重要性的認識，以高度的政治責任感，采取有針對性的措施，確保按期完成保證金清理工作，實現(xiàn)2012年6月后新開工高速公路建設項目無上位法依據(jù)保證金“零收取”的目標，以貫徹落實部黨組關于教育實踐活動的整改要求，切實減輕企業(yè)負擔，提高行業(yè)服務水平。

為引入社會監(jiān)督機制，《通知》要求各省級交通運輸主管部門公布舉報電話，接受社會監(jiān)督，對違規(guī)收取保證金的項目進行嚴肅處理。交通運輸部將加強對保證金清理工作的監(jiān)督檢查，公布保證金清理工作投訴電話（傳真）010-65292766，接受社會舉報投訴。對未完成清理工作任務或舉報投訴核查屬實的省份，交通運輸部將予以通報。

三峽升船機水域監(jiān)管系統(tǒng)明年開建

日前，《三峽升船機水域通航監(jiān)管系統(tǒng)工程可行性研究報告》（簡稱《報告》）已獲交通運輸部批復?？偼顿Y達2035萬元的三峽升船機水域通航監(jiān)管系統(tǒng)工程將于明年正式開工建設，完工后，長江三峽通航管理局將在三峽大壩壩前通航水域對過壩船舶實施分離監(jiān)管。

根據(jù)《報告》，長江三峽通航管理局將在三峽大壩壩前通航水域內建設升船機雷達站、船舶信號指揮系統(tǒng)、CCTV監(jiān)控系統(tǒng)、速度監(jiān)測系統(tǒng)，對進入三峽船閘和三峽升船機的船舶分別實施組織、管理。這將滿足三峽通航水域過壩船舶的動態(tài)監(jiān)管需要，適應三峽船閘和三峽升船機通航管理辦法，保障三峽大壩通航建筑物上下游水域的通航安全。

中國進出口銀行40億美元支持“中國造船”

日前，中國進出口銀行在中國香港和新加坡與多家企業(yè)簽署協(xié)議，以極具國際競爭力的信貸條件吸引境內外船東在國內造船企業(yè)訂造高端船舶，協(xié)議總金額近40億美元。

其中，進出口銀行在香港與中國船舶工業(yè)集團公司下屬的中國船舶（香港）航運租賃有限公司簽署10億美元合作框架協(xié)議；與東方海外（國際）有限公司簽署10億美元融資框架協(xié)議；與招商局集團簽署15億美元船舶融資框架協(xié)議，同時與該集團下屬的招商局能源運輸股份有限公司簽署了10艘超大型油船（VLCC）項目融資備忘錄，融資總金額為5.17億美元；與巴拉歌國際有限公司簽署了合作框架協(xié)議。

另外，中國進出口銀行還與新加坡星展銀行、新加坡太平船務航運公司簽署了總金額達1.04億美元的銀團貸款協(xié)議。據(jù)悉，本次簽署的融資協(xié)議所涉及產品均為新一代綠色環(huán)保船舶和海洋鉆井平臺等高端船型。

第四代國際海事衛(wèi)星北京關口站交付運行

12月4日，第四代國際海事衛(wèi)星北京關口站正式交付運行，意味著我國領土、領空、領海范圍內的所有海事衛(wèi)星通信，200海里專屬經(jīng)濟區(qū)內的中國用戶海事衛(wèi)星通信，都將通過北京關口站落地接續(xù)，可有效提高我國海上遇險救助及交通安全應急通信保障水平。

據(jù)中國交通通信信息中心主任曹德勝介紹，北京關口站是第四代國際海事衛(wèi)星的全球第三個主用地面關口站，是國際移動衛(wèi)星公司第四代海事衛(wèi)星業(yè)務全球網(wǎng)絡的重要組成部分。北京關口站交付運行后，我國第四代海事衛(wèi)星通信不再需要通過美國夏威夷關口站進行轉接，這對維護我國通信主權和國家安全，滿足國家海上遇險安全通信、安全應急保障等領域的應用需求，具有重要意義。

四部委專項補助鼓勵老舊船舶提前報廢更新

12月5日，交通運輸部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實施方案》（簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，中央財政將安排專項資金，按1500元/總噸的基準，對在2013年至2015年提前報廢更新的老舊運輸船舶和單殼油輪進行補助，通過經(jīng)濟政策加快船舶工業(yè)結構調整，優(yōu)化船隊結構，促進節(jié)能減排。

適用本《方案》的船舶應符合五個條件，即：于2012年12月31日前已取得船舶所有權并持有有效的船舶登記證書和檢驗證書；具備有效的國內沿海、國際遠洋運輸經(jīng)營資格；單殼油輪不小于600載重噸，其他運輸船舶不小于1000載重噸；按規(guī)定的強制報廢船齡或單殼油輪限期淘汰時間提前1年至10年（含1年、10年）拆解；在交通運輸部認可的國內船舶拆解企業(yè)拆解完畢。

五省市高速公路本月中旬聯(lián)網(wǎng)收費

12月6日起，山西省高速公路與京津冀魯四省市統(tǒng)一車型分類標準，為本月中旬五省市之間實現(xiàn)高速公路區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費掃除障礙。

目前，京津冀魯四省市已執(zhí)行交通運輸部《收費公路車輛通行費車型分類》行業(yè)標準，為實現(xiàn)五省市聯(lián)網(wǎng)，山西省將現(xiàn)行客車五類收費標準調整為按車輛座位數(shù)分的四類，現(xiàn)行貨車七類調整為按載重量分的五類。

此次調整只涉及車輛通行費車型分類標準，ETC用戶享受繳納通行費5%的折扣優(yōu)惠、辦理包繳業(yè)務車輛享受的優(yōu)惠政策以及原貨運車輛計重收費標準中C類貨車優(yōu)惠等各項優(yōu)惠政策均不變。

全國首個交通應急救援訓練保障基地建成

12月10日，由武警交通部隊建設的全國首個交通應急救援訓練保障基地在北京延慶落成并投入使用，這標志著道路交通搶險建設水平正向新的更高階段發(fā)展。

據(jù)了解，該基地占地330畝，總建筑面積達6.78萬平方米，由功能齊全的應急作戰(zhàn)指揮中心、訓練中心、保障中心等7座大樓組成，可同時容納1000多名官兵?；氐慕ㄔO嚴格按照“布局合理、功能完備、勤儉節(jié)約”的思路，堅持厲行節(jié)約、科學環(huán)保。其中，綜合訓練場建有道路、橋梁、隧道損毀的模擬災害現(xiàn)場，基本適應信息化條件下共同、專業(yè)訓練和營區(qū)練兵需求。

易流態(tài)化固體散貨研討會在舟山召開

日前，由中國理貨協(xié)會舉辦的易流態(tài)化固體散裝貨物取樣監(jiān)裝服務收費標準研討會在浙江舟山召開，會議提出了“明確目的、統(tǒng)一認識、確定方法、準確測算”的要求。

研討會達成四個方面共識：規(guī)范取樣、制樣、送檢、監(jiān)裝等收費流程，將其與裝船貨物重量脫鉤，根據(jù)合理成本原則，確定收費標準；貨物取樣監(jiān)裝直接關系到國家經(jīng)濟和人身安全，國家必須對此項業(yè)務實行非市場化特殊管理；科學合理測算開展此項業(yè)務的真實成本，做到在保本的前提下略有微利；測算以易流態(tài)化固體散裝貨物作為主要貨種港口的成本時，綜合平均測算，要照顧普遍性，兼顧差異性。

寧夏甘肅共建最西“南北大通道”

12月10日，寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳與甘肅省交通運輸廳簽訂協(xié)議，確定建設G69寧夏銀川至廣西百色高速公路在甘肅甜水堡連接線項目、G85寧夏銀川至云南昆明高速公路寧甘省界高寨塬連接線項目，中國最靠西的“南北大通道”將開工建設。

銀川至百色高速公路寧夏境內段長約180公里，擬按四車道標準新建，設計行車時速100公里，局部受限路段為80公里，計劃2014年年底前完成可行性報告并報國家審批，力爭在“十二五”末開工建設。

銀川至昆明高速公路寧夏境內段全長約360公里，計劃2014年年底前完成可行性報告并報國家審批，計劃在“十三五”期間開工建設。

昆曼公路全線貫通

12月11日，昆曼公路老泰跨湄公河大橋舉行建成通車典禮，昆曼公路自此全線貫通。

這座大橋連接老撾會曬和泰國清孔，是老撾和泰國之間第四座跨湄公河大橋，由泰國政府和中國政府共同出資建設。大橋老撾側和泰國側分別由中方和泰方負責，于2010年6月開工。

大橋建成之前，兩岸交通需靠渡輪往來，是昆曼國際公路上的唯一瓶頸。大橋建成通車使昆曼公路全線貫通，中國、老撾和泰國商貿往來從此將更加便利。

京昆空中大通道投入運行

12月12日零時起，我國華北地區(qū)連接西南地區(qū)的空中大容量通道——京昆空中大通道投入運行，這一航線上的航班正點率有望提高。

京昆空中大通道以既有航路航線為主體，通過調整個別航線走向、新增部分航線段，組合成上行飛行航線、下行飛行航線，形成航線組合通道，實現(xiàn)重要城市之間的班機航線往返飛行分離，旨在提高空中航線飛行容量、航班正常性和飛行安全性。此次調整涉及我國東北、華北、西北、西南4地區(qū)共6個省、3個直轄市的54個機場，城市對班機航線460多條，每天惠及航班1100個飛行架次，約占全國民航日飛行量的5%。

據(jù)民航有關部門評估，此次調整后，京昆通道上航班飛行安全風險理論上降低49%，管制員工作負荷降低29%，航線飛行容量增加40%，可以有效提高航班正常性。

滬蘇浙交通運輸信息化“一盤棋”

交通運輸信息資源共享合作第二次聯(lián)席會議上，上海市城鄉(xiāng)建設和交通委員會、上海市交通運輸和港口管理局、江蘇省交通運輸廳及浙江省交通運輸廳聯(lián)合簽署《長三角交通運輸信息資源共享合作框架協(xié)議》，上海、江蘇、浙江從此邁入交通運輸信息化“一盤棋”時代。

協(xié)議實施后，將進一步推進長三角區(qū)域交通運輸公共服務信息一體化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強滬蘇浙兩省一市數(shù)據(jù)交換、業(yè)務合作、管理和服務協(xié)同及技術交流，更有效地服務公眾出行，體現(xiàn)智慧交通、智能交通的科技優(yōu)勢。

ITS重點實驗室開展地下交通防災實驗

日前，交通運輸行業(yè)智能交通重點實驗室與北京建筑大學合作開展了“城市地下交通空間防災技術研究”實驗。該研究是北京市自然科學基金項目。

實驗在交通運輸部交通試驗場內的智能交通重點實驗室交通氣象環(huán)境實驗室進行。過程中，在實驗室內增加了三臺大型可移動并可變頻調速的風機作為風源動力，利用了北京建筑研究院防火研究所的發(fā)煙裝備，布置了近百個溫度、風速、煙霧、能見度等測量傳感器，并在不同位置配置了多臺視頻攝像機、溫度場紅外線攝像機等記錄設備。實驗針對不同煙霧的濃度、不同熱煙的升騰速度、不同風速風向的驅煙效果等多種情況，進行了基礎數(shù)據(jù)采集，取得了地下交通空間防災的第一手資料，圓滿完成了實驗工作。

地下交通防災實驗進行中