絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展思路

引言

2013年9月，習(xí)近平總書記訪問中亞時提出，為使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以創(chuàng)新合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，通過加強(qiáng)政策溝通、加強(qiáng)道路聯(lián)通、加強(qiáng)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)貨幣流通、加強(qiáng)民心相通等“五通”，最終形成跨國界的區(qū)域性開放合作大格局。由于切中我國與中亞、乃至歐洲國家合作的核心利益與機(jī)制，習(xí)近平總書記的倡議得到相關(guān)國家的積極響應(yīng)，加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)迎來難得的歷史機(jī)遇。

按照經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的基本條件與規(guī)律，為提高物流效率、降低物流成本，我國必須創(chuàng)新西向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和與之配套的現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)模式，以便與已經(jīng)形成強(qiáng)大的海向經(jīng)濟(jì)輻射通道相呼應(yīng)，構(gòu)建我國全新的陸海雙向輻射大格局，實(shí)現(xiàn)國家向西推進(jìn)的國際區(qū)域合作重大戰(zhàn)略構(gòu)想。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以供應(yīng)鏈物流管理與服務(wù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈組織、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特征，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，以提升經(jīng)濟(jì)帶物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為切入點(diǎn)，通過積極營造具有成本和效率優(yōu)勢的現(xiàn)代物流服務(wù)環(huán)境與條件，不僅有利于強(qiáng)大物流供應(yīng)鏈服務(wù)支撐下的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，還可以培育現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與貨物貿(mào)易、國際貿(mào)易等聯(lián)動發(fā)展的全新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。通過現(xiàn)代物流體系的建設(shè)，暢通新絲綢之路國際物流通道，實(shí)現(xiàn)與物流關(guān)系緊密的產(chǎn)業(yè)在絲綢之路重要經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)樞紐節(jié)點(diǎn)的集聚，不僅對提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家和地區(qū)之間的合作能力建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義，而且有利于形成緊密的合作機(jī)制和互利經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，尤其是可以培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展功能和可持續(xù)增長能力的樞紐城市，對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)意義重大。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略意義

在現(xiàn)代海運(yùn)大運(yùn)量和低成本的競爭下，利用陸上通道進(jìn)行洲際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，其發(fā)展局限性一直是橫亙在該區(qū)域國家、城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)，由重要的物流樞紐節(jié)點(diǎn)和連接節(jié)點(diǎn)的大能力鐵路為主的運(yùn)輸通道構(gòu)成，較之傳統(tǒng)的運(yùn)輸通道所提供的相對較為單一的運(yùn)輸服務(wù)組織，具有全經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)和貿(mào)易全過程的物流服務(wù)組織和服務(wù)運(yùn)作功能，是契合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈組織與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要的具有效率、成本競爭力的現(xiàn)代服務(wù)體系。加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的中心城市培育重要的物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市，其戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在現(xiàn)代物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展模式創(chuàng)新上，是現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)支撐下具有效率、成本競爭優(yōu)勢和輻射能力的國際產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展和經(jīng)濟(jì)合作的方式創(chuàng)新。

現(xiàn)代物流系統(tǒng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)大開放的重要支撐

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶覆蓋和輻射區(qū)域的商品自由流通和資源優(yōu)勢互補(bǔ)。絲綢之路橫跨亞歐大陸，地理跨距大、運(yùn)輸成本高，在現(xiàn)代海運(yùn)大運(yùn)量和低成本的競爭下，利用陸上通道進(jìn)行洲際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，其發(fā)展局限性一直是橫亙在該區(qū)域國家、城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。通過構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)，利用物流運(yùn)作效率和綜合服務(wù)成本的競爭優(yōu)勢，將有利于改變傳統(tǒng)的單純依托交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸服務(wù)而缺乏競爭力的發(fā)展模式，通過探索面向亞歐大陸橋的物流組織創(chuàng)新，依托物流樞紐節(jié)點(diǎn)物流服務(wù)組織、物流信息平臺和對接企業(yè)的物流供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋區(qū)域的國際物流通道，將使物流服務(wù)系統(tǒng)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

現(xiàn)代物流系統(tǒng)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能級擴(kuò)張的核心保障

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)環(huán)境的營造，利用現(xiàn)代物流服務(wù)與制造業(yè)、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)之間的對接、融合，對于處于經(jīng)濟(jì)帶上的重要樞紐城市實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并利用物流服務(wù)系統(tǒng)形成的高效率、低成本國際國內(nèi)輻射能力，實(shí)現(xiàn)樞紐城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級擴(kuò)張，均具有核心的保障作用。

現(xiàn)代物流系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基本途徑

建設(shè)依托絲綢之路大能力綜合交通通道、沿線經(jīng)濟(jì)中心城市的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，將有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶不同地區(qū)、國家之間的貿(mào)易和生產(chǎn)要素的自由流動和資源的合理配置，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過合理的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。尤其是物流服務(wù)系統(tǒng)支撐下的樞紐城市之間，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展的帶動下，將強(qiáng)化分工合作的基礎(chǔ)和持續(xù)性，改變目前依托城市資源和城市內(nèi)生需求發(fā)展模式，培育新的國際國內(nèi)需求，成為實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要途徑。

物流服務(wù)系統(tǒng)支撐下的樞紐城市之間，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展的帶動下，將強(qiáng)化分工合作的基礎(chǔ)和持續(xù)性，改變目前依托城市資源和城市內(nèi)生需求發(fā)展模式，培育新的國際國內(nèi)需求，成為實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要途徑。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

需要按照物流效率、成本比較優(yōu)勢，以及物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、融合發(fā)展關(guān)系，合理定位各中心城市的物流發(fā)展定位，加快建設(shè)國際國內(nèi)物流樞紐城市，以便最為合理和最大限度地發(fā)揮物流服務(wù)系統(tǒng)功能，發(fā)揮各中心城市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要作用。

鑒于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，以及經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市在國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的重要作用，通過國際國內(nèi)合作和資源整合，加快建設(shè)和培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐城市，將成為加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要內(nèi)容和方向。為此，需要對樞紐城市物流業(yè)發(fā)展進(jìn)行較為清晰、明確的戰(zhàn)略定位。

樞紐城市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的必要性

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在中國境內(nèi)初步形成了8個有一定規(guī)模的城市群，分別是關(guān)中城市群、黃河上游城市群、河西走廊城市群、北疆城市群、南疆城市群、哈中北部城市群、費(fèi)爾干納盆地及周邊城市群、伊犁河谷—哈東南城市群。按照國家對城市群功能的基本要求，為合理和有效發(fā)揮不同城市群中心城市在經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為促進(jìn)不同城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成合力，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各中心城市間需要形成較為緊密的經(jīng)濟(jì)分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系。為此，需要按照物流效率、成本比較優(yōu)勢，以及物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、融合發(fā)展關(guān)系，合理定位各中心城市的物流發(fā)展定位，加快建設(shè)國際國內(nèi)物流樞紐城市，以便最為合理和最大限度地發(fā)揮物流服務(wù)系統(tǒng)功能，發(fā)揮各中心城市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的重要作用。

樞紐城市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位

物流樞紐城市物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的基本考慮因素是交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素集聚能力等，定位的目的在于確定中心城市合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。為此，物流樞紐城市需要在物流服務(wù)的區(qū)域輻射范圍、與輻射范圍相匹配的服務(wù)功能，以及利用物流服務(wù)環(huán)境和條件發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成物流與其他產(chǎn)業(yè)之間的互動、共生擴(kuò)張發(fā)展等多個維度上確定中心城市的戰(zhàn)略定位。

1．區(qū)域輻射定位。物流效率、成本決定了不同城市具有輻射范圍的空間差異，各中心城市要站在“大開放、大中亞、大亞歐、大合作”的視角確定各自的物流業(yè)輻射發(fā)展戰(zhàn)略定位，明確各中心城市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域輻射定位，以便在區(qū)域輻射范圍的基礎(chǔ)上確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，在合理分工的基礎(chǔ)上參與絲綢之路的建設(shè)和開展不同城市之間的比較優(yōu)勢競爭。

2．樞紐功能定位。按照物流輻射范圍的不同，考慮到交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)條件、運(yùn)輸效率與成本因素，各中心城市的物流服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具有不同的功能，中心城市按照自身的區(qū)位輻射定位，明確各自在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)組織等功能定位，以便重點(diǎn)培育自身的核心物流服務(wù)功能，支撐經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力的形成與提升。

3．產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。在物流樞紐功能的支撐下，各中心城市將在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方面具有不同的特色和能力，各中心城市要依托自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定各自在物流產(chǎn)業(yè)、與物流產(chǎn)業(yè)形成的服務(wù)系統(tǒng)能力密切關(guān)聯(lián)的貨物貿(mào)易、國際貿(mào)易等方面的定位，以便既支持中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又培育有競爭力的增量產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切銜接發(fā)展路徑

在承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、依托自身獨(dú)特的資源稟賦中，通過資源產(chǎn)品的深加工，以及延長既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐城市培育和建設(shè)的目的在于形成物流集約化、規(guī)?；l(fā)展環(huán)境，支撐依托樞紐城市的物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，尋求中心城市物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系和擴(kuò)張發(fā)展路徑。

建立物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接發(fā)展路徑的基本思路

具有現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、有機(jī)銜接特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，是現(xiàn)代條件下產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展模式的創(chuàng)新，其基本思路是站在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略高度，按照各中心城市的物流產(chǎn)業(yè)定位，通過以物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造和針對性的、有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)選擇，制定以物流服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈整體引進(jìn)方案和政策措施，實(shí)現(xiàn)選定產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈培育和產(chǎn)業(yè)集聚，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群，培育具有增量價值的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)集群

按照實(shí)施國家向西開放的戰(zhàn)略要求，依托物流樞紐城市，推進(jìn)依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。通過物流樞紐城市建設(shè)形成的高效率和具有成本競爭優(yōu)勢的物流服務(wù)系統(tǒng)支撐，加快整合國內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，開拓西向國際市場，形成產(chǎn)業(yè)在中心城市的聚集發(fā)展能力，在承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、依托自身獨(dú)特的資源稟賦中，通過資源產(chǎn)品的深加工，以及延長既有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培育專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。尤其是在依托物流輻射能力和服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，開拓西向國際市場，充分挖掘國際市場的需求，培育國際化、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

培育絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市物流產(chǎn)業(yè)

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，中心城市的物流產(chǎn)業(yè)和物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，又是重要的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的重要手段和條件，為發(fā)揮中心城市對經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的支撐功能和作用，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中心城市應(yīng)加快建設(shè)物流樞紐城市，將現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，并通過物流服務(wù)的區(qū)域化、國際化尋求物流業(yè)提升發(fā)展的突破口。一方面要為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，加快物流產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集群培育創(chuàng)造條件，另一方面要創(chuàng)新性尋求利用物流服務(wù)培育具有集群化發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)鏈，培育物流需求，實(shí)現(xiàn)物流的跨越式發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展思路

按照絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切銜接發(fā)展路徑，以物流樞紐城市為依托的物流系統(tǒng)建設(shè)，將成為絲綢之路物流系統(tǒng)建設(shè)的重要方向，為實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在傳統(tǒng)亞歐大陸橋通道利用方式和運(yùn)輸服務(wù)模式向具備支持產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的物流服務(wù)轉(zhuǎn)型，需要明確經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展思路。

打造高效國際物流通道

2005年，呼和浩特鐵路局率先開行了亞歐鐵路集裝箱直達(dá)列車，截止目前已經(jīng)開行了呼和浩特至法蘭克福集裝箱列車、富士康國際聯(lián)運(yùn)專列、北京至漢堡集裝箱示范列車、重慶至杜伊斯堡集裝箱列車、蘇滿歐集裝箱班列、漢新歐國際貨運(yùn)專列、蓉歐直通集裝箱列車、鄭新歐國際貨運(yùn)班列、西新歐長安號國際貨運(yùn)班列等9條國際聯(lián)運(yùn)列車。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)中心城市都在積極開行直達(dá)歐洲的亞歐鐵路集裝箱國際聯(lián)運(yùn)列車，積極性較為高漲，但目前成都、重慶、西安、武漢、鄭州等城市開行的亞歐鐵路集裝箱班列列均面臨貨源不足等問題，國際運(yùn)輸通道的效率相對較低，為此，亟需整合各中心城市國際鐵路集裝箱運(yùn)輸資源，通過貫通經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和共同物流運(yùn)作平臺的打造，實(shí)現(xiàn)亞歐鐵路集裝箱班列的規(guī)?；⒊B(tài)化和物流化，并通過亞歐之間往返物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，增加歐洲回程貨量，在依托物流樞紐城市建設(shè)亞歐集裝箱國際班列運(yùn)營組織中心，打造效率高、成本低的國際物流通道，實(shí)現(xiàn)由運(yùn)輸通道向物流通道的轉(zhuǎn)型。

建設(shè)國際物流樞紐基地

亟需整合各中心城市國際鐵路集裝箱運(yùn)輸資源，通過貫通經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和共同物流運(yùn)作平臺的打造，實(shí)現(xiàn)亞歐鐵路集裝箱班列的規(guī)模化、常態(tài)化和物流化

亞歐高效國際物流通道的建設(shè)對物流樞紐具有很強(qiáng)的需求，為防止經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)中心城市盲目競爭國際物流樞紐地位，應(yīng)鼓勵充分利用航空港、鐵路集裝箱中心站和綜合保稅區(qū)、鐵路公路口岸等多種形態(tài)，積極依托中心城市建設(shè)各具不同功能的物流樞紐，在支撐樞紐所在城市發(fā)育物流需求強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群的過程中，積極創(chuàng)新樞紐之間的物流資源共享、合作機(jī)制，搭建物流服務(wù)運(yùn)作、信息服務(wù)等多種平臺，培育具有面向西向強(qiáng)大輻射功能、具備綜合服務(wù)和規(guī)模化運(yùn)作水平，地理區(qū)位重要的國際物流樞紐基地，加速國際物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整合步伐。

提高經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)效能

按照中心城市建設(shè)物流樞紐的需要，積極整合大陸橋等西向運(yùn)輸通道資源，加快培育物流運(yùn)作服務(wù)環(huán)境，提高物流服務(wù)企業(yè)在主導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的作用，利用企業(yè)之間的分工合作水平的提升作用，提高經(jīng)濟(jì)帶物流服務(wù)效能。鑒于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域跨度較大，區(qū)域間協(xié)調(diào)難度較高，尤其是在跨境貨物運(yùn)組織和涉及不同區(qū)域間利益的運(yùn)輸組織等方面協(xié)調(diào)較為困難，應(yīng)積極發(fā)揮政府的作用，加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào)，向建設(shè)一體化的市場和分工合作不斷邁進(jìn)，盡快消除合作共贏的障礙和瓶頸。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)建設(shè)和物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展措施

探索有利于物流服務(wù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策創(chuàng)新，如以負(fù)面清單管理為核心的自由貿(mào)易區(qū)的政策模式創(chuàng)新，以培育具有國際競爭力的貨物貿(mào)易發(fā)展能力為基礎(chǔ)的政策創(chuàng)新，以整合區(qū)域國際物流資源為中心的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)政策創(chuàng)新等。

與沿海港口更多依靠天然水陸銜接地緣、資源優(yōu)勢形成對外輻射的物流服務(wù)系統(tǒng)不同，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)建設(shè)和物流業(yè)的集聚發(fā)展，更多需要依靠樞紐節(jié)點(diǎn)培育和不同樞紐之間在陸路通道上的合理分工，由于城市之間對物流、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的競爭，建設(shè)貫通經(jīng)濟(jì)帶的物流服務(wù)系統(tǒng)的難度巨大，必須采取正確的能為多個中心城市接受的政策和措施。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，站在提高向西開放國家戰(zhàn)略實(shí)施水平和質(zhì)量的高度，在經(jīng)濟(jì)帶整體層面，制定分工明確、定位準(zhǔn)確、貫通全經(jīng)濟(jì)帶的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其是明確具有向西平臺功能的物流樞紐基地的功能，打造資源整合力強(qiáng)，服務(wù)效率高和成本低的國家級國際物流樞紐，培育統(tǒng)一有序的一體化物流服務(wù)市場，完善運(yùn)輸通道基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)的建設(shè)。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及諸多省份，為建設(shè)統(tǒng)一物流服務(wù)市場和建設(shè)具有整體性的向西輻射物流服務(wù)系統(tǒng)，需要在跨區(qū)域物流組織中心城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際貨物貿(mào)易、國際商貿(mào)、過境物流組織等方面建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。為此，需要積極籌建專門的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組織。

實(shí)施方案招商

為推進(jìn)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)建設(shè)中的區(qū)域合作，充分發(fā)揮各中心城市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦，利用物流服務(wù)環(huán)境營造具有增量價值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，各中心城市應(yīng)以具有自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心打造物流樞紐城市，防止在存量物流服務(wù)資源上的過度競爭。為此，國家及省市區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)政策，鼓勵中心城市通過物流與相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、打造具有產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，并按照方案進(jìn)行招商，確立方案招商的理念和模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展政策

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各中心城市，要按照建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)帶的物流服務(wù)系統(tǒng)和打造國際區(qū)域物流樞紐的要求，從提高參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力的戰(zhàn)略高度，積極創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展政策，改變主要靠稅收政策、財(cái)政政策、土地優(yōu)惠政策發(fā)展產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)思維和政策模式，探索有利于物流服務(wù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策創(chuàng)新，如以負(fù)面清單管理為核心的自由貿(mào)易區(qū)的政策模式創(chuàng)新，以培育具有國際競爭力的貨物貿(mào)易發(fā)展能力為基礎(chǔ)的政策創(chuàng)新，以整合區(qū)域國際物流資源為中心的物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)政策創(chuàng)新等。

汪 鳴

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長，研究員，中國物流學(xué)會副會長。長期從事交通運(yùn)輸發(fā)展政策、規(guī)劃、戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營管理以及物流理論、政策和物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理研究，在物流理論研究與物流園區(qū)、物流企業(yè)發(fā)展等實(shí)務(wù)操作領(lǐng)域具有較深造詣，是物流園區(qū)、物流復(fù)合產(chǎn)業(yè)概念的提出者，具有很強(qiáng)的宏觀與微觀項(xiàng)目策劃、運(yùn)作研究能力，參與多項(xiàng)國家物流發(fā)展政策的起草工作，主持和參加國家、地方及企業(yè)各類研究項(xiàng)目70余項(xiàng)，出版專著及論文集7部，發(fā)表論文百余篇。

王彥慶

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員、黑龍江省社會科學(xué)院研究員、全國物流行業(yè)勞動模范、中國物流學(xué)會常務(wù)理事。長期從事物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸與物流系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面的研究，對于區(qū)域物流、企業(yè)物流、物流信息化建設(shè)和物流運(yùn)作等方面具有深厚的理論積淀和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。主持100多項(xiàng)企業(yè)、政府委托的咨詢和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)擔(dān)任多個政府和企業(yè)的物流顧問。