蔣圣成

【摘 要】消防監(jiān)督檢查指的是公安消防機構依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查；對違反消防法律、法規(guī)的行為，責令改正，并依法實施處罰。消防監(jiān)督檢查通常由公安機關消防機構和公安派出所實施。本文首先闡述了當前我國防火監(jiān)督檢查的現狀，針對這些現狀筆者提出了我國防火監(jiān)督檢查工作的改進策略。

【關鍵詞】防火監(jiān)督檢查；現狀；問題；對策

依據《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，防火監(jiān)督是國家給予公安消防監(jiān)督部門的基本職責，而防火監(jiān)督檢查正是行使這種職責的一個主要方面。檢查是查考、查看的意思，消防監(jiān)督檢查即是指公安消防機構依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行的監(jiān)督檢查；對違反消防法律、法規(guī)的行為，責令改正，并依法實施處罰。

防火監(jiān)督檢查的形式可以分為五種[1]：（1）對公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前的防火安全檢查；（2）對單位履行法定防火安全職責情況的監(jiān)督抽查；（3）對舉報投訴的防火安全違法行為的核查；（4）對大型群眾性活動舉辦前的防火安全檢查；（5）根據需要進行的其他防火監(jiān)督檢查。

經我國多年實踐證明，防火監(jiān)督檢查是預防火災事故發(fā)生、落實防火安全措施、發(fā)現和消除火災隱患根本手段，同時其也是發(fā)動群眾一同做好防火工作的有效形式，但是尚有一些人對防火安全檢查缺少辯證的認識，錯誤的將防火監(jiān)督檢查被與一些被社會群眾反感的毫無作用的檢查相提并論，因此，當前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強。

1.當前我國防火監(jiān)督檢查工作的現狀

1.1防火監(jiān)督檢查工作人員整體素質不強，嚴重影響了消防執(zhí)法工作的開展

部分防火監(jiān)督人員思想政治覺悟較低，并且受到社會不正之氣的影響，造成自身黨性意識以及職權觀念的逐漸淡化，將國家以及人員給予的監(jiān)管權力當作自己撈取不義之財的工具，在開展消防執(zhí)法工作時沒有將人民大眾的生命財產安全放在自身工作的首要位置。

1.2執(zhí)法環(huán)境較差，存在多種制約因素

伴隨著我國社會主義法治理念的逐步貫徹深入，我國的民主法治建設也在不斷的發(fā)展及完善，但是針對防火監(jiān)督檢查這一部分的相關法律法規(guī)尚不夠細化和健全，并且由于相關防火法律法規(guī)的宣傳教育不到位，這就造成當前我國社會上一部分單位和個人的防火意識淡薄，進而對防火監(jiān)督檢查工作的順利開展造成了比較大的困難。與此同時，部分地方政府為了當地財政收入的增長，對于一些納稅大戶在防火方面出現的問題實行袒護態(tài)度，變向實行地方保護主義，這就造成公安消防部門的防火監(jiān)督檢查工作難以發(fā)揮其在防火方面的積極作用[2]。

1.3針對防火監(jiān)督檢查執(zhí)法權的監(jiān)管流于形式

對于防火建筑檢查執(zhí)法權的監(jiān)管主要可以分為外部以及內部兩種監(jiān)督管理模式。從外部監(jiān)督管理在看，雖然各級防火監(jiān)督部門的工作人員都處于各地黨委以及政府紀委監(jiān)察部門的監(jiān)督管理范圍之內，但是由于其消防部隊特殊編制的問題造成了地方紀委監(jiān)察部門對于其的監(jiān)管處于真空地帶，即出現了對其監(jiān)管的缺位。內部監(jiān)督管理主要指的是公安消防系統(tǒng)內部的自我制約以及自我約束。從此方面來看，我國內部監(jiān)督管理工作沒有真正的落實到為，基本形同虛設。在我國公安消防監(jiān)督管理機構內部一般設立有專管法律專員，但由于法律崗位的位置沒有得要足夠的重視造成相關工作人員在進行執(zhí)法監(jiān)督的過程當中并沒有發(fā)揮應有的作用。

2.我國防火監(jiān)督檢查工作的改進策略

2.1提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質

防火監(jiān)督檢查人員要自覺樹立高度的政治責任感、踏實認真的工作作風、強烈的事業(yè)心，并且要有很強的原則性。與此同時，防火監(jiān)督檢查人員還要對防火監(jiān)督檢查工作的目的、要求以及作用要有一個全面明確的認識，本著對國家和人民的生命財產安全高度負責的精神，在進行防火檢查時，追求卓越，不怕苦不怕累，不怕各種困難，腳踏實地、一絲不茍[3]、公正無私、嚴格執(zhí)行各項相關防火法規(guī)，只有這樣，防火監(jiān)督檢查工作的“深細實嚴”才能在基層思想認識上得要保證。

2.2增大防火法律法規(guī)的宣傳力度

法律法規(guī)的宣傳教育工作是一項法律能否得要貫徹落實的基礎及鋪墊，同樣防火監(jiān)督檢查工作能否順利開展的關鍵在于相關法律法規(guī)的宣傳教育是否已經落實到位。因此，各級公安消防監(jiān)督管理部門更要加強與我國廣大人民群眾日常生活息息相關的防火法律法規(guī)的宣傳教育工作，并將其作為一項長期性和基礎性的工作開展下去，進而增強我國各行各業(yè)的防火法律意識，形成人人懂消防、知消防、守消防法的新社會風尚，從而也為防火監(jiān)督檢查工作的開展奠定堅守和廣泛的群眾基礎[4]。

2.3強化針對防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度

任何一類權利的運行如果沒有得到良好的制約與監(jiān)督勢必會損害人民群眾的合法權益，因此，要規(guī)范防火監(jiān)督檢查的行為，就要逐步的深化縱向監(jiān)督以及橫向監(jiān)督的管理力度，采用新方式的監(jiān)管措施：首先，對于防火監(jiān)督監(jiān)督檢查過程中顯現出來的問題要及時糾正并且及時加以解決。其次，對于人民群眾舉報和反應的各類問題，地方各級紀委監(jiān)察機構要予以重視并且進行及時的調查處理，并且將調查的結果第一時間向社會大眾予以公示，對涉及違紀違法的公安消防人員要進行嚴肅處理絕不姑息養(yǎng)奸。

3.總結

經多年實踐證明，防火監(jiān)督檢查是預防火災事故發(fā)生、落實防火安全措施、發(fā)現和消除火災隱患根本手段，同時其也是發(fā)動群眾一同做好防火工作的有效形式，因此當前的防火監(jiān)督檢查工作非但不能松懈，而且必須要予以加強。本文首先闡述了當前我國防火監(jiān)督檢查的現狀，針對這些現狀筆者提出了相關改進的策略，即：（1）提升防火監(jiān)督檢查人員的工作素質；（2）增大防火法律法規(guī)的宣傳力度；（3）強化針對防火監(jiān)督檢查工作的監(jiān)管力度。 [科]

【參考文獻】

[1]龍小梅，陳龍珠，李靜.對我國近期3起特大火災事故的綜述與評論[J].防災減災工程學報，2009，（04）.

[2]高錦田，白鳳領，劉海.我國防火管理存在的問題與改革建議[J].中國西部科技，2011，（14）.

[3]王萬能，季俊賢.省防火產品質檢機構存在的問題及對策[J].防火科學與技術，2009，（06）.

[4]黃元海.防火監(jiān)督檢查的現狀與對策研究，科技致富向導，2012，（26）.