張睿

【摘 要】隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和構建和諧社會的加快推進，消防部隊作為一支長期與火災和其他災害事故進行戰(zhàn)斗的主力軍，承擔各種“急、難、險、重”救援任務，出警頻率高、工作環(huán)境危險、訓練高難度項目多，部隊安全防事故工作形勢嚴峻。本文通過分析當前消防部隊安全工作現(xiàn)狀和發(fā)生事故的原因，就加強安全防事故工作提出對策和建議。

【關鍵詞】消防部隊；安全工作；管理教育；防事故

部隊安全管理是一項的長期性、經(jīng)常性、綜合性的基礎工作。一旦發(fā)生事故案件就會對部隊造成消極影響，在政治上會影響部隊聲譽；在工作上會影響部隊戰(zhàn)斗力的生成；在經(jīng)濟上會消耗大量財力、物力；在部隊內部會打亂正規(guī)秩序，影響正常工作的有序開展。因此，牢固樹立“安全第一，預防為主”思想，切實抓好隊伍安全管理，是保證隊伍建設全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1.當前部隊安全工作存在的問題

雖然各級消防部隊高度重視安全工作，并作為“政治生命線”來抓好落實，但是部隊車輛、執(zhí)勤訓練和行政事故時有發(fā)生。雖然部隊安全工作“天天講”，但事故案件預防的工作形勢依然嚴峻。究其原因，主要存在以下問題：

1.1“兩個經(jīng)常性工作”跟進不及時

部分領導干部對官兵的工作、生活、學習和思想動態(tài)不掌握，對官兵的成長進步和個人問題不關心，對官兵的生活圈、社交圈、娛樂圈不了解，出現(xiàn)“離兵離營”現(xiàn)象。

1.2管理干部自身能力素質不強

部分領導干部對預防事故案件工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不深、不實，辦法不多，工作缺乏預見性、超前性和科學性，常常處于被動應付狀態(tài)。

1.3存在“不敢管”的現(xiàn)象

中隊干部多為地方大學生，由于缺乏管理經(jīng)驗，怕得罪人，開展工作流于形式，對存在的事故隱患苗頭視而不見，發(fā)現(xiàn)違紀行為執(zhí)紀不嚴、姑息遷就。

1.4存在“管風浮”的問題

部分單位開展安全防事故工作作風不實，措施浮在面上。存在“布置要求多，跟蹤抓落實少；上級推著干的多，主動抓落實的少；敷衍了事的多，深入細致抓落實的少；得過且過的多，著眼長遠的少”等“四多四少”現(xiàn)象。

1.5管理干部帶頭模范作用不明顯

落實戰(zhàn)士請銷假、晚點名、查鋪查哨、領導干部值班、干部“五同”不到位、車輛審批程序不規(guī)范，致使部隊管理松懈、紀律松弛、作風松散，最終導致違紀行為的發(fā)生。

2.安全事故案件的發(fā)生的原因

做好安全防事故工作對部隊內部穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提升意義重大。一個先進的單位，其隊伍管理就一定得力，防事故工作就一定抓得好；反之，隊伍就像一盤散沙。以云南省紅河州公安消防支隊為例，誘發(fā)部隊事故案件的因素主要有以下幾點：

2.1部隊駐地分散，點多線長

紅河州公安消防支隊下轄13個縣（市）消防大隊，16個中隊，部隊駐地分布點多、線長、面廣，加之絕大部分大（中）隊駐在鬧市區(qū)，消防車輛出動頻繁，客觀上增加了預防交通安全事故的難度。

2.2“黃、賭、毒、私、艾”形勢嚴峻

紅河州地處中越邊境，河口、金平、綠春縣與越南接壤，境內外毒品、走私交易猖獗，人流物流頻繁，敵社情十分復雜，不穩(wěn)定、不安全因素日益凸顯。

2.3安全防范意識不強，治標不治本

基層消防部隊在抓安全防事故工作上，往往組織領導力度不夠，治標的工作多，治本的工作少。有的僅滿足于工作布置、傳達上級領導和部門的批示要求，在跟蹤問效、深入基層開展蹲點調研等環(huán)節(jié)上下功夫不夠，淺嘗輒止，使上級的指示精神在基層形成“空轉”、“空談”，落實不到位；有的在抓訓練安全上隨意性較大，少數(shù)官兵安全防范意識較弱；有的老問題得不到及時解決，新問題又不深入排查分析，對“小”問題缺乏重視，工作出現(xiàn)“空檔”。

2.4工作作風不實，報喜藏優(yōu)

報喜不報憂的問題，在基層消防部隊中具有一定的普遍性。從某種意義上講，它制約了安全防事故工作真正落實到實處。“報喜不報憂”，表面上看是工作方法問題，實質上是思想作風和工作作風問題。少數(shù)單位往往在工作匯報或總結講評時，講成績具體生動，講問題含糊其詞，能捂則捂、能掩則掩，久而久之，形成惡性循環(huán)。

3.加強安全管理的建議和對策

3.1以科學發(fā)展觀為指導，堅持預防為主

牢固樹立“安全發(fā)展”理念，強化科學管理制度。一是有效控制事故因素。事故發(fā)生偶然的背后存在必然性，要研究分析事故的主客觀因素和事故發(fā)生的因素，積極控制和消除事故隱患苗頭。二是全方位多角度防范。要把安全管理工作貫穿于執(zhí)勤訓練和日常生活，動員發(fā)揮全體官兵，群策群防，全方位進行防控。三是要堅持經(jīng)常性的長期預防。把安全管理作為經(jīng)常性管理來抓，堅持常抓不懈，警鐘長鳴。

3.2提高認識，增強做好安全工作的責任感和緊迫感

把安全穩(wěn)定作為隊伍建設的第一要務，扎實抓好部隊管理教育和安全工作，建立健全安全防事故工作領導機制，把預防事故案件列入重要議事日程，定期召開安全工作專題研究分析會，做到“五個到位”和“四個不忘”。即：思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、獎懲激勵到位、防范措施到位。召開會議，不忘把部隊管理教育和預防事故案件作為一項重要議題；分析部隊形勢，不忘把部隊管理教育和預防事故案件作為一項重要內容；組織檢查考評，不忘把預防事故案件作為一項重要課目；評比獎勵先進，不忘把預防事故案件工作作為一項重要標準。通過持之以恒的工作，切實把科學發(fā)展觀落實到部隊穩(wěn)定工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到部隊穩(wěn)定工作的各個方面。

3.3依法治警，著力提高部隊管理教育水平

要牢固樹立法紀觀念，強化條令意識，自覺遵守條令，克服執(zhí)行條令過程中的隨意性。駐邊境地區(qū)的大（中）隊，要定期組織開展法紀教育、保密教育和禁毒防艾專題教育，培養(yǎng)官兵高度的組織紀律觀念和服從意識，以過硬的作風和鐵的紀律，堅決杜絕“管理松懈、紀律松散、作風松弛”等現(xiàn)象，確保部隊高度集中統(tǒng)一。在創(chuàng)新部隊管理教育問題上，要學會針對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極探索科學有效的工作方法，增強管理教育工作的針對性和實效性，從而提高“科學決策、科學管理、科學帶兵”的能力。

3.4從嚴治警，確保部隊高度安全穩(wěn)定

部隊安全防事故工作必須堅持從嚴治警，樹立良好警風，切實增強官兵執(zhí)行“五條禁令”的自覺性，持之以恒地抓好貫徹落實。作為部隊管理教育和安全防事故工作的第一責任人，各級軍政主官要本著對安全工作全面負責的態(tài)度，加強對部屬的管理、教育和督促，決不能在防事故案件問題上搞變通、找借口，做到工作生活有人問、8小時外有人管、人員行為不失控，車輛安全有保障。 [科]

【參考文獻】

[1]王文昌.關于部隊安全管理工作的幾點思考.科技資訊，2012，（02）.

[2]唐宗禮.安全工作“四忌”[J].中國公共安全（綜合版），2007，（01）：26.

[3]柴亞非.樹牢安全發(fā)展理念確保部隊高度穩(wěn)定[J].政工學刊，2007，（08）：40-41.

[4]尚全孝.當前士官隊伍建設存在的主要問題及對策，國防科技大學出版社，士官管理研究.

[5]朱志勇，陳新生，張劍平.軍隊管理教育工作實踐指南，國防大學出版社.