哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院 楊殊玲

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響日益增強(qiáng)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正在從分散化購(gòu)買(mǎi)階段進(jìn)入規(guī)?；?gòu)買(mǎi)階段。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，我國(guó)電子商務(wù)2007年至2010年的增長(zhǎng)速度均超過(guò)30%，2011年的交易規(guī)模接近6萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的比例超過(guò)社會(huì)零售總額4%。2012年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)增速超過(guò)40%，市場(chǎng)交易規(guī)模超過(guò)日本，預(yù)測(cè)在未來(lái)幾年超過(guò)美國(guó)，成為世界第一網(wǎng)上交易市場(chǎng)[1]。

商務(wù)部2007年3月6日頒布的《關(guān)于網(wǎng)上里巴巴；企業(yè)和消費(fèi)者間交易(B2C)，如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)；個(gè)人間交易(C2C)，如淘寶網(wǎng)；企業(yè)和政府間交易(B2G)，如政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政府采購(gòu)。按照經(jīng)營(yíng)主體按是否進(jìn)行工商登記為標(biāo)準(zhǔn)分為兩類(lèi)：一類(lèi)為已進(jìn)行工商登記的公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)，將現(xiàn)實(shí)中的業(yè)務(wù)延展至網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域；另一類(lèi)為未進(jìn)行工商登記的自然人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)。后一類(lèi)主體現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有企業(yè)實(shí)體，或注冊(cè)一個(gè)網(wǎng)站，或在某一商業(yè)網(wǎng)站租賃空間，通常被稱(chēng)為“網(wǎng)店”，網(wǎng)店與實(shí)體店鋪的區(qū)別在于其虛擬性，在交易成本降低的同時(shí)也帶來(lái)了諸多法律問(wèn)題，其中討論較多的便是網(wǎng)店是否需要進(jìn)行工商登記，本文以占C2C市場(chǎng)較大比例的淘寶網(wǎng)上店鋪為例進(jìn)行探討。

1 關(guān)于網(wǎng)店應(yīng)否進(jìn)行工商登記的爭(zhēng)議與探討

關(guān)于網(wǎng)店應(yīng)否進(jìn)行工商登記的討論，于北京市工商局2008年86號(hào)文件《關(guān)于貫徹落實(shí)<北京市信息化促進(jìn)條例>加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)頒布后最為激烈，《意見(jiàn)》第2條規(guī)定：“除了已經(jīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶(hù)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，任何在互聯(lián)網(wǎng)上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)依法登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照”；第5條規(guī)定：“對(duì)無(wú)證、無(wú)照的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為將依法查處?！薄兑庖?jiàn)》一經(jīng)發(fā)布，支持與反對(duì)的陣營(yíng)涇渭分明，支持者認(rèn)為，強(qiáng)制登記有利于網(wǎng)上交易的監(jiān)管，對(duì)樹(shù)立網(wǎng)店的誠(chéng)信形象，保護(hù)消費(fèi)者有一定幫助，有利于網(wǎng)店的健康發(fā)展。[2]反對(duì)者則認(rèn)為，強(qiáng)制登記造成的網(wǎng)上開(kāi)店成本增加，對(duì)于尚處于起步階段的C2C電子商務(wù)有被扼殺的危險(xiǎn)[3]。但從實(shí)踐中北京工商局的執(zhí)法情況看，實(shí)際上并沒(méi)有完全執(zhí)行該《意見(jiàn)》，但對(duì)于網(wǎng)店應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工商登記的聲音仍不絕于耳，主要的理由基于監(jiān)管與稅收。國(guó)家工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2010年7月1日生效，根據(jù)《辦法》規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。其中包括了討論比較激烈的個(gè)人網(wǎng)店實(shí)名制問(wèn)題，但《辦法》并沒(méi)有明確“具備登記條件”是指哪些條件，也沒(méi)有明確“具備登記條件”是否必須進(jìn)行登記。采文義解釋方法，這里的“工商登記”目的在于公示自然人經(jīng)營(yíng)者的信息，而不是作為經(jīng)營(yíng)資格的審批，對(duì)于自然人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者采自愿登記制度。2012年7月25日，廣東省工商局正式出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持我省網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確自然人在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不涉及前置審批的，不強(qiáng)制要求辦理工商登記注冊(cè)。

立法沒(méi)有要求自然人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行工商登記，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理是由第三方平臺(tái)進(jìn)行，就淘寶網(wǎng)而言，在自然人申請(qǐng)注冊(cè)網(wǎng)上店鋪時(shí)，必須進(jìn)行身份認(rèn)證。所謂身份認(rèn)證，即提出申請(qǐng)的自然人必須上傳自己的身份證信息，包括身份證復(fù)印件或清晰的身份證照片。淘寶網(wǎng)2012年2月發(fā)布規(guī)定，個(gè)人賣(mài)家在上傳身份證信息的同時(shí)，還必須上傳本人手持身份證原件比對(duì)大頭照和本人上半身照。這一規(guī)定的目的仍是在于保證與宣示自然人網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者身份的真實(shí)性。

2 商事登記的作用與網(wǎng)店工商登記

按照傳統(tǒng)的商法理論，商主體要具營(yíng)利性與營(yíng)業(yè)性特征，而自然人淘寶店鋪(除不以營(yíng)利為目的的偶發(fā)性交易店鋪，比如僅出售個(gè)人的閑置物品)從事的是以營(yíng)利為目的的持續(xù)性經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)納入商主體范疇。在理論上我國(guó)的商主體分為商法人、商合伙與商個(gè)人，具體到立法層面，其組織形式包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，這些主體的設(shè)立必須進(jìn)行工商登記，并按不同的組織形式規(guī)定有不同的設(shè)立條件。目前大量存在個(gè)體流動(dòng)商販，即“小商人”，由于其沒(méi)有進(jìn)行工商登記，在我國(guó)是被查處取締的對(duì)象，但在理論上傾向于確認(rèn)其合法身份，而且實(shí)務(wù)部門(mén)的工作人員也表示，應(yīng)允許一部分小商人從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)[4]。我國(guó)商事登記制度的作用重心在于管理，從而忽略了其公示的作用，商事登記的公示作用，在于宣示商主體的責(zé)任形式與償債能力，使交易的相對(duì)方可以通過(guò)查閱商事登記簿了解商主體的基本信息，交易人依據(jù)公示信息評(píng)估交易風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)交易安全的目的。在我國(guó)，工商登記不僅作為工商管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的手段，同時(shí)還對(duì)其他市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)履行起輔助作用，比如確定食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管對(duì)象、明確稅收征管的對(duì)象。

但是，以管理為主要目的的商事登記制度備受批評(píng)，應(yīng)當(dāng)還商事登記的本來(lái)面目，即公示。商業(yè)登記的核心司法意義不在于塑造“商事主體”，更不在于確認(rèn)“經(jīng)營(yíng)資格”，而是在于其公示意義；在我國(guó)商事組織法上居于支配地位的行政監(jiān)管觀念，使商事登記的公示意義被“未經(jīng)登記，不得經(jīng)營(yíng)”的強(qiáng)制主義觀念所取代，營(yíng)業(yè)自由的理念被消于無(wú)形。因此，主張商事登記的改革方向應(yīng)該是：逐步摒除商業(yè)登記的行政色彩，確立營(yíng)業(yè)自由的理念，并通過(guò)科學(xué)的商業(yè)登記公示技術(shù)對(duì)這一理念予以弘揚(yáng)[5]。

3 自然人網(wǎng)店自主選擇工商登記

明確登記的核心作用在于公示商主體的基本信息，而不在于賦予經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)于自然人網(wǎng)店，可以采取自愿登記制度，其可以選擇登記，在現(xiàn)有的公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)選擇一種組織形式，公示其名稱(chēng)、注冊(cè)資本等法定事項(xiàng)，并在店鋪的明顯位置進(jìn)行展示；也可以選擇不登記，停留在“小商人”的狀態(tài)。商事登記要求商主體要有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由于網(wǎng)店的虛擬性，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是網(wǎng)絡(luò)上的空間，這也是網(wǎng)店節(jié)省成本的優(yōu)勢(shì)之一，不存在實(shí)體店鋪。考慮到固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即住所，主要目的在于方便送達(dá)公文及確定管轄法院，所以，自然人網(wǎng)店登記不需要固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而只要求出具固定的居住場(chǎng)所證明即可。

自然人網(wǎng)店可以自主選擇是否進(jìn)行工商登記，但是如果不登記，其可能面臨很多不利因素：登記的自然人網(wǎng)店，公示其登記的基本信息后，可以增強(qiáng)買(mǎi)家的信任感，增加交易量；同時(shí)也有利于網(wǎng)店名譽(yù)權(quán)、商號(hào)權(quán)等的保護(hù)。據(jù)2011年6月23日《人民法院報(bào)》報(bào)道，自然人淘寶網(wǎng)店店主阿俊(化名)以侵害店鋪名譽(yù)權(quán)為由起訴天涯論壇，法院經(jīng)審理認(rèn)為，網(wǎng)店并非法律規(guī)定的民事主體，依法不享有名譽(yù)權(quán)。自然人網(wǎng)店不登記所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使淘寶店主考慮網(wǎng)店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與未來(lái)發(fā)展，主動(dòng)進(jìn)行工商登記。不登記的自然人網(wǎng)店，也有相應(yīng)的措施保障消費(fèi)者權(quán)益，主要通過(guò)淘寶網(wǎng)規(guī)則進(jìn)行，比如評(píng)價(jià)體系、支付寶付款系統(tǒng)、7天無(wú)條件退換貨、淘寶的先行賠付等制度。

[1]荊林波.電子商務(wù):我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎[N].人民日?qǐng)?bào),2013(18/1).

[2]樊麗萍.網(wǎng)店辦執(zhí)照一把雙刃劍[N].文匯報(bào),2008(30/10).

[3]楊降陌.北京新規(guī)不能霸王硬上弓[J].IT周刊,2008(8).

[4]孫應(yīng)門(mén),夏海隆.試論無(wú)照經(jīng)營(yíng)合理保有量的問(wèn)題[J].中國(guó)工商管理研究,2008(6).

[5]張翔.商業(yè)登記與營(yíng)業(yè)自由[J].政治與法律,2008(2).