段采芹

摘要：小康社會(huì)從基本小康到全面小康的建設(shè)中，總體上與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)同步，不斷增添發(fā)展新內(nèi)涵，形成“五位一體”的全面發(fā)展新格局。目前，全面小康社會(huì)建設(shè)時(shí)間過(guò)半，任務(wù)也已經(jīng)完成過(guò)半，開(kāi)始由“建設(shè)期”進(jìn)入“建成期”。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大提出全面小康社會(huì)努力實(shí)現(xiàn)的新要求。這些新要求具有要求更為全面、認(rèn)識(shí)更為深化、標(biāo)準(zhǔn)更為提高、信心更為堅(jiān)定等特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：小康社會(huì)；內(nèi)涵；進(jìn)程；要求；特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D220 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）04-0017-03

黨的十八大，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。至此，全面小康社會(huì)從“建設(shè)期”進(jìn)入“建成期”，步入倒計(jì)時(shí)。

一、小康社會(huì)的內(nèi)涵不斷豐富，形成“五位一體”新格局

小康社會(huì)是中國(guó)古代思想家描繪的社會(huì)理想，成為歷代有為政治家和廣大普通百姓對(duì)寬裕、殷實(shí)理想生活的追求。據(jù)儒家經(jīng)典《禮記·禮運(yùn)》記載，小康社會(huì)低于“大同”理想，是儒家理想中的所謂政教清明、人民富裕安樂(lè)的社會(huì)，類似于歷史上的大禹、商湯、周公之治時(shí)期境內(nèi)安寧，社會(huì)經(jīng)濟(jì)較好的情況。

改革開(kāi)放以來(lái)，總設(shè)計(jì)師鄧小平借用極具民族特色的小康社會(huì)，規(guī)劃中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，從而為小康社會(huì)打上了鮮明的時(shí)代特色、實(shí)踐特色。小康社會(huì)從基本小康到全面小康的建設(shè)中，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)同頻共振，不斷增添發(fā)展新內(nèi)涵，逐步豐富為“五位一體”的全面發(fā)展新格局。

1987年4月26日，在經(jīng)過(guò)反復(fù)思考的基礎(chǔ)上，鄧小平會(huì)見(jiàn)捷克斯洛伐克總理時(shí)，提出來(lái)完整的現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟。他說(shuō)：“從1981年開(kāi)始到本世紀(jì)末，花二十年的時(shí)間，翻兩番，達(dá)到小康水平，就是國(guó)民生產(chǎn)總值人均800到1 000美元。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再花五十年的時(shí)間，再翻兩番，達(dá)到人均4 000美元。那意味著什么？就是說(shuō)，到下一個(gè)世紀(jì)中葉，我們可以達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?！敝链?，鄧小平基本完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟的整體構(gòu)思。1987年10月召開(kāi)的黨的十三大，確認(rèn)了鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略部署。

在以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，面向21世紀(jì)，1997年9月12日召開(kāi)了黨的十五大，展望21世紀(jì)，細(xì)化了鄧小平“三步走”戰(zhàn)略的第三步發(fā)展戰(zhàn)略，確立了21世紀(jì)上半葉“三步走”的發(fā)展目標(biāo)：“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家?！?/p>

2002年11月8日召開(kāi)的黨的十六大指出，“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”。十六大強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)”。至此，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)從“兩手抓”，逐步擴(kuò)展為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三位一體”的格局，小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)也隨之?dāng)U展為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展。

在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，并存在著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的發(fā)展挑戰(zhàn)?？涨暗纳鐣?huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。黨的十六屆六中全會(huì)，決定構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，并與全面小康社會(huì)建設(shè)相一致，保持同步。這標(biāo)志著，全面小康社會(huì)發(fā)展為“四位一體”，并得到2007年10月召開(kāi)的黨的十七大的確認(rèn)。

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)單列為一部分予以凸顯，并把它作為中國(guó)特色社會(huì)主義總體格局的一部分，進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào)。明確要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。為此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，從“四位一體”發(fā)展為“五位一體”的格局。

二、全面小康社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)，步入“建成期”

根據(jù)《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所和各地統(tǒng)計(jì)研究部門對(duì)2000—2010年全國(guó)及各地全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。結(jié)果表明，過(guò)去的十年中，我國(guó)努力克服了國(guó)內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的眾多不利因素影響，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)程度由2000年的59.6%提高到2010年的80.1%。從“十五”時(shí)期和“十一五”時(shí)期對(duì)比看，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的增速有所加快。東部、中部、西部和東北四大區(qū)域全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度均有上升，但區(qū)域間差距仍然較大，從十年來(lái)的年均增長(zhǎng)速度來(lái)看，東部地區(qū)增幅最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最低。由此表明，我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)時(shí)間過(guò)半的同時(shí)，任務(wù)已經(jīng)總體完成過(guò)半，開(kāi)始由“建設(shè)期”進(jìn)入“建成期”，從東到西將會(huì)陸續(xù)建成小康社會(huì)。比如，據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局介紹，截至2011年底，江蘇13個(gè)省轄市中已有9個(gè)達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。此外，江蘇省在納入監(jiān)測(cè)的62個(gè)縣級(jí)地區(qū)中，已有40個(gè)縣（市、區(qū)）總體達(dá)標(biāo)；目前蘇南、蘇中地區(qū)的省轄市、縣（市、區(qū)）已全面達(dá)標(biāo)。

分析中國(guó)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)提供的改革開(kāi)放以來(lái)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)，從1980年到2011年間，中國(guó)小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程總體推進(jìn)快，呈現(xiàn)以下三種情形：

一是提前超過(guò)預(yù)計(jì)目標(biāo)。我國(guó)基本小康社會(huì)建設(shè)的起點(diǎn)是1981年，參照點(diǎn)是1980年。實(shí)現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo)提前了3年，翻兩番的目標(biāo)提前了7年。到2000年時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年增長(zhǎng)12.5倍，翻3.5番，比1990年增加4.14倍，翻兩番以上。1984年農(nóng)民人均純收入355.3元，與1980年相比，已經(jīng)提前15年實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。1994年城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入為3 179元，提前5年實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)。全面小康社會(huì)建設(shè)的參照點(diǎn)2000年，提前5年實(shí)現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo)，提前10年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。也就是說(shuō)，已經(jīng)超過(guò)預(yù)計(jì)的2020年全面小康社會(huì)GDP總量標(biāo)準(zhǔn)。2008年農(nóng)村居民人均純收入4 761元，提前2年實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15 781元，提前2年超過(guò)翻一番的目標(biāo)。2011年時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21 810元，是2000年的3.47倍；農(nóng)村居民人均純收入6 977元，是2000年的3.1倍。

二是城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不平衡。分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程在城鄉(xiāng)之間的推進(jìn)不平衡。在人均收入上，在20世紀(jì)80年代農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民快，在20世紀(jì)90年代城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民快。21世紀(jì)的第一個(gè)10年，全面小康社會(huì)建設(shè)中，仍然延續(xù)了人均收入城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民快的狀況。2011年時(shí)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2000年增加2.47倍，比2005年增加1倍；農(nóng)村居民人均純收入比2000年增加2.1倍，比2005年增加1.1倍。這表明城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)不平衡的情形已開(kāi)始發(fā)生新變化，將來(lái)人均純收入的增長(zhǎng)幅度，農(nóng)村居民將持續(xù)超過(guò)城鎮(zhèn)居民。

三是城鄉(xiāng)收入增長(zhǎng)明顯滯后于GDP的增長(zhǎng)。在城鄉(xiāng)居民之間的收入增長(zhǎng)不平衡的同時(shí)，GDP增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)收入增加也不同步?；拘】瞪鐣?huì)建設(shè)時(shí)期，提前7年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。農(nóng)民收入的起點(diǎn)太低，提前15年實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，不具有實(shí)質(zhì)性意義。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，只提前了5年。2010年GDP是2000年的4.45倍，提前10年實(shí)現(xiàn)翻兩番目標(biāo)，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只是2000年的3倍，農(nóng)村居民人均純收入只是2000年的2.63倍，其間出現(xiàn)明顯的滯后差距。

三、全面建成小康社會(huì)的新要求

以2000年時(shí)達(dá)到的低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的基本小康為起點(diǎn)，全面小康社會(huì)已歷經(jīng)黨的十六大、十七大以來(lái)的接力式持續(xù)建設(shè)12年。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大提出全面小康社會(huì)由“建設(shè)期”轉(zhuǎn)入“建成期”，并提出了“建成期”努力實(shí)現(xiàn)的新要求。全面小康社會(huì)“建成期”的新要求，與“建設(shè)期”相比較，有以下特點(diǎn)：

一是要求更加全面。全面小康社會(huì)的要求總體上與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總布局相適應(yīng)，黨的十六大強(qiáng)調(diào)的是政治文明、經(jīng)濟(jì)文明、精神文明“三個(gè)文明建設(shè)”一起抓，黨的十七大強(qiáng)調(diào)的是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”，而黨的十八大則要求政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。盡管十六大和十七大時(shí)已涉及生態(tài)文明建設(shè)，但并沒(méi)有凸顯出來(lái)與其他建設(shè)相提并論，而十八大則更加全面，明確要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”。

二是認(rèn)識(shí)更為深化。對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)是以基本小康社會(huì)為參照，不斷深化的。黨的十六大認(rèn)為，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。把這“六個(gè)更加”的更高水平，細(xì)化為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)時(shí)，不夠簡(jiǎn)潔，顯示出對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更多的屬于展望式的描述。黨的十七大時(shí)，全面小康社會(huì)經(jīng)過(guò)七年的建設(shè)實(shí)踐，特別是2005年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)提前5年實(shí)現(xiàn)比2000年翻一番的目標(biāo)，明確了科學(xué)發(fā)展的方向，提出的全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)也簡(jiǎn)潔明確了許多。黨的十八大時(shí)，已經(jīng)有12年全面小康社會(huì)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀確定巨大成就，2010年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)提前10年實(shí)現(xiàn)比2000年翻兩番的目標(biāo)，對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)更為深入，“建成期”的新要求也更為簡(jiǎn)潔明了。

三是標(biāo)準(zhǔn)更為提高。黨的十六大、十七大、十八大提出的全面小康社會(huì)新要求都有GDP翻兩番、翻一番的數(shù)量指標(biāo)，但每個(gè)階段的指標(biāo)都在提升，十八大的指標(biāo)提升得更高。黨的十六大提出的是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，十七大上升到實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。十八大的基數(shù)則是2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入，標(biāo)準(zhǔn)是這兩個(gè)指標(biāo)各翻一番，并同步。實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后，僅絕對(duì)值而言，2020年的GDP將達(dá)到795 966億元，相當(dāng)于2000年的8.9倍，已經(jīng)翻三番了。

四是信心更為堅(jiān)定。如果說(shuō)，黨的十六大對(duì)全面小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)，是一種基于基本小康社會(huì)的更高水平的展望，那么，黨的十八大對(duì)全面小康社會(huì)建設(shè)的信心更為堅(jiān)定，果斷地提出由“建設(shè)期”轉(zhuǎn)入“建成期”，滿懷信心地向全國(guó)人民鄭重承諾、向全世界莊嚴(yán)宣示：“一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)。”因?yàn)槲覀冇袌?jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，就一定能夠共同創(chuàng)造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)！

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