韓智剛

【摘 要】隨著社會的發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出，環(huán)境保護越來越受到人們的關注和重視。環(huán)境的監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的有效手段，兩者協(xié)調的好壞關系到環(huán)境保護工作的效果，本文筆者從環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的關系著手，重點探討了新形勢下環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動方略的實施，目的是為環(huán)境保護工作提供指導和借鑒，進而實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

【關鍵詞】新形勢；環(huán)境；環(huán)境監(jiān)察；環(huán)境監(jiān)測；聯(lián)動方略

環(huán)境保護工作受到人們的普遍關注和高度重視，作為環(huán)境保護的兩個重要組成部分，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測相輔相成，只有將兩者有效的協(xié)調起來，才能真正的推進環(huán)境保護工作的順利開展。特別是在新形勢下，更要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的協(xié)調統(tǒng)一，運用科學的方法實現(xiàn)二者的職能，為環(huán)境保護工作奠定堅實的基礎。

1.環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的職責與關系

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的重要組成部分，關系著環(huán)境質量的好壞，二者有著不同的職責和表現(xiàn)形式，同時又有著相互促進的密切關系。

1.1環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的職責

環(huán)境監(jiān)察主要是負責環(huán)境的監(jiān)督管理工作以及對環(huán)境現(xiàn)場的執(zhí)法工作，是以相關的法律法規(guī)為依據(jù)和指導，對違法環(huán)境保護法規(guī)的相關現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，然后進行相應的處理。環(huán)境監(jiān)察工作是一項綜合性的復雜的工作，除了對環(huán)境現(xiàn)場的管理以外，還會參與環(huán)境污染事故、核安全設施的檢查意見自然生態(tài)環(huán)境的監(jiān)察等等。

環(huán)境監(jiān)測也是環(huán)境保護的重要手段，主要是負責環(huán)境保護工作中的監(jiān)督工作，其中最重要的職責是對排污單位進行調查，掌握環(huán)境污染的最新動向，并通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和研究，推測出環(huán)境質量的發(fā)展趨勢。同時，還按照國家規(guī)定的檢測技術對重點污染源進行監(jiān)測，及時的制作監(jiān)測報告，為環(huán)境的管理和保護提供依據(jù)?？梢?，環(huán)境監(jiān)測是要對環(huán)境問題進行監(jiān)督和評價，制定相應的環(huán)境質量評價報告，進而為污染的治理和環(huán)境的保護提供有力的支持。

1.2環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的關系

就環(huán)境管理體制而言，環(huán)境監(jiān)察是監(jiān)督執(zhí)法體系，而環(huán)境監(jiān)測是技術支持保證系統(tǒng)，兩者是相互配合和相互制約的。環(huán)境監(jiān)測能夠提供有效的環(huán)境質量數(shù)據(jù)，為環(huán)境監(jiān)察提供了依據(jù)，同時，環(huán)境監(jiān)測還可以對環(huán)境監(jiān)察的效果進行衡量。環(huán)境監(jiān)察對數(shù)據(jù)的要求推動了環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，由于環(huán)境監(jiān)察對數(shù)據(jù)的要求越來越高，這就極大的推動了環(huán)境監(jiān)測的效果?？梢姡h(huán)境監(jiān)測為環(huán)境的監(jiān)察提供了技術支持和保證，只有對環(huán)境監(jiān)察起到積極的促進作用，才能實現(xiàn)化境監(jiān)測的價值。離開了環(huán)境監(jiān)測的支持，環(huán)境監(jiān)察也無法進行，只有將兩者有效的結合起來，建立開學合理的機制，才能夠實現(xiàn)環(huán)境保護工作的有效開展。

2.新形勢下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動的必要性

環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的兩個重要組成部分，需要建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，充分的協(xié)調好兩者的職能，進而充分的發(fā)揮對環(huán)境保護的促進作用。

2.1提高環(huán)境保護管理和執(zhí)法效能的保證

在當前的環(huán)境保護工作中，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測機構缺乏配合，出現(xiàn)各自為政的局面，不利于最大效能的發(fā)揮。因此對環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動，可以實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，使兩個部門相互協(xié)調和配合，形成強大的合力，進而提高工作效率和反映能力。一方面可以明確環(huán)境保護的明確分工，做到各司其職。另一方面可以相互支持和配合，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的共享，增加了工作的透明度，提高了環(huán)境保護和管理，實現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大發(fā)揮。

2.2環(huán)境保護工作創(chuàng)新的需要

新形勢下，環(huán)境保護工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，這就需要調整戰(zhàn)略，采取有效的措施應對新局面。由于當前環(huán)境污染問題復雜，環(huán)境保護工作任務艱巨，因此需要實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，一起來應對復雜的局勢。實現(xiàn)二者的聯(lián)動，可以發(fā)揮兩者的最大優(yōu)勢，為環(huán)境保護提供技術支持和執(zhí)法力度，是應對當前環(huán)境問題的必然選擇。

3.新形勢下環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測聯(lián)動方略

實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動要講究策略，因此要從以下幾個方面著手，促進環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動。

3.1建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的科學發(fā)展關系

二者的科學發(fā)展關系依賴于完善的法律體系，因此在環(huán)境保護工作中，要把完善法律法規(guī)放在工作的首位，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作能夠有法可依。因此在今后對環(huán)境法律進行修訂時，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的規(guī)律和特點進行修訂，使兩者統(tǒng)一與環(huán)境保護的工作中，做到環(huán)境管理與執(zhí)法工作的協(xié)調統(tǒng)一和相互配合，進而提高工作的效率。

3.2提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測運行的可操作性

要提高環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測運行機制的可操作性，要明確分工，必須分工明確，各司其職，同時又要互相協(xié)作、互相支持與配合。在工作職責上既不能互相交叉.又不能相互脫節(jié)，否則，就會導致互相推諉，不利于工作的落實。其次要加強各個部門之間的信息共享與聯(lián)系，做到及時的反饋和交流，提高信息的利用率。環(huán)境監(jiān)測機構必須提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和針對性，及時將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息傳遞到環(huán)境監(jiān)察部門，環(huán)境監(jiān)察部門也要將實施的行為結果及時通報環(huán)境監(jiān)測部門，以及時地獲取環(huán)境監(jiān)測的技術支持。此外，為了加強環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)系，要定期召開相關會議，共同協(xié)商事宜，只有這樣環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測才能夠有效的結合起來，實現(xiàn)協(xié)調有序的發(fā)展，促進環(huán)境保護工作的開展。

3.3建立環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測工作協(xié)調發(fā)展的新模式

環(huán)境監(jiān)察工作要以環(huán)境監(jiān)測工作為基礎，堅持科學發(fā)展觀。在深入研究環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測的內部與外部工作規(guī)律的基礎上，要克分利用好環(huán)境監(jiān)測的科學資源，發(fā)揮監(jiān)測工作技術優(yōu)勢，及時地把握環(huán)境監(jiān)測工作的新特點、新動態(tài)、新技術，適時調整工作思路，全面落實環(huán)境保護法律、法規(guī)及政策，進而使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測工作形成合力并不斷互動推進。

總之，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測是新形勢下環(huán)境保護工作開展的必然要求和有效途徑，因此相關部門要采取有效的措施，推動環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測的聯(lián)動，實現(xiàn)二者的相互配合，進而為環(huán)境保護工作起到積極的促進作用，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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