常建平

這次會議的主要任務(wù)，就是要深入貫徹落實黨的十八大和全國“兩會”精神，根據(jù)全國體育局長工作會議和全國群眾體育工作會議提出的任務(wù)要求，按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，研究部署今年以及今后5年的健身氣功工作。

一、2012年工作回顧

在中央有關(guān)部門和國家體育總局的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級體育部門和有關(guān)方面的共同努力，2012年的健身氣功工作圓滿完成了既定任務(wù)，在項目建設(shè)上取得新的突破，在滿足群眾健身需求、弘揚中華傳統(tǒng)文化和促進(jìn)社會和諧上做出新的貢獻(xiàn)。

一是比賽展示豐富多彩。2012年的全國百城千村健身氣功交流展示活動又有新的進(jìn)展，全年共有197個單位舉行交流展示活動，產(chǎn)生了更為明顯的營造氛圍的效應(yīng)。第五屆全國健身氣功交流比賽大會、2012年全國高等院校健身氣功比賽在參賽規(guī)模、舉辦方式、活動內(nèi)容上較往年又有新的提升，搭建了很好的交流展示平臺。

二是教學(xué)培訓(xùn)形式多樣。2012年舉辦了全國健身氣功管理干部培訓(xùn)班、全國高等院校健身氣功師資培訓(xùn)班、全國行業(yè)體協(xié)健身氣功培訓(xùn)班、全國健身氣功競賽功法教練員培訓(xùn)班、健身氣功社會體育指導(dǎo)員巡回教學(xué)志愿服務(wù)活動等一系列教學(xué)培訓(xùn)活動，共培訓(xùn)各類骨干764人。加之各地開展的不同層次、不同形式的培訓(xùn)，有力保證健身氣功骨干數(shù)量和素質(zhì)進(jìn)一步提高，為推動事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。

三是推廣模式不斷拓展。截至2012年底，全國正式注冊的健身氣功站點已達(dá)15469個，習(xí)練群眾達(dá)到150多萬人。繼續(xù)實施“和諧站點”工程，為站點配發(fā)擴(kuò)音設(shè)備和科普讀物，受到廣大練功群眾的歡迎和好評。掛牌成立首家全國健身氣功培訓(xùn)基地，命名成立2家中國健身氣功協(xié)會俱樂部，進(jìn)行陽光體育健身氣功中小學(xué)試點工作，從而開辟了健身氣功人才培養(yǎng)、社會化推廣和學(xué)校教學(xué)的新領(lǐng)域，拓寬了健身氣功推廣工作的途徑。

四是對外推廣取得突破。全年共組派27個團(tuán)組106人次到28個國家和地區(qū)開展健身氣功宣傳推廣活動，與50個境外協(xié)會組織合作舉辦表演展示、教學(xué)培訓(xùn)和科普講座，接待12個國家和地區(qū)40多人次來訪和學(xué)習(xí)，累計為205名境外習(xí)練者考核頒發(fā)技術(shù)段位等級證書。在紐約聯(lián)合國總部舉辦了健身氣功表演展示，在倫敦奧運會倒計時100天之際舉辦了大型健身氣功表演展示，首次舉辦了歐洲和美洲健身氣功教練員培訓(xùn)班。特別是9月在中國召開了國際健身氣功聯(lián)合會成立大會，有31個國家的52個社團(tuán)組織成為首批團(tuán)體會員，標(biāo)志著健身氣功國際化發(fā)展進(jìn)入一個新的階段。

五是基礎(chǔ)建設(shè)成績顯著。繼續(xù)做好中國健身氣功協(xié)會日常工作，加強對省級協(xié)會的指導(dǎo)。2012年福建、安徽2個省成立健身氣功協(xié)會，使全國省級健身氣功協(xié)會達(dá)到14個。出版5本健身氣功專業(yè)書籍和五套新功法外文圖書音像制品，組織14場科普講座，舉辦健身氣功獲獎?wù)撐淖髡呓涣鲗W(xué)習(xí)班，完成年度科研課題立項和結(jié)題工作，為健身氣功的推廣工作提供了有力的理論和法規(guī)支撐?！吨袊w育報》健身氣功專欄、中國健身氣功協(xié)會網(wǎng)站、《健身氣功》雜志都有新的進(jìn)展，大型活動宣傳報道開展得有聲有色，營造了良好的社會輿論環(huán)境。

總的來說，2012年是健身氣功工作開拓創(chuàng)新的一年，是進(jìn)步和發(fā)展比較明顯的一年。一年來的成績，是國家有關(guān)部門和體育部門正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，凝聚著全國健身氣功工作者的辛勤汗水。

二、2013年主要任務(wù)

2013年，健身氣功工作將以黨的十八大和全國“兩會”精神為指導(dǎo)，以擴(kuò)大健身氣功習(xí)練人口為目標(biāo)，制定發(fā)展規(guī)劃，拓寬推廣方式，著力加強宣傳和理論建設(shè)，進(jìn)一步提高健身氣功科學(xué)化、規(guī)范化、社會化和國際化管理水平，努力推動健身氣功事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）認(rèn)真研究制定《中國健身氣功發(fā)展綱要》

為進(jìn)一步推動健身氣功事業(yè)健康有序蓬勃發(fā)展，使之成為全民健身運動的主力軍，中心決定研究制定《中國健身氣功發(fā)展綱要（2013-2018年）》（以下簡稱《綱要》）。制定和實施《綱要》是提升管理科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)，是今年乃至今后一個階段十分重要的工作。《綱要》將明確今后5年健身氣功發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，謀劃健身氣功管理體系、公共服務(wù)、比賽活動、國際推廣、人才隊伍、科研宣傳等工作的目標(biāo)任務(wù)和對策措施。希望《綱要》能夠成為凝聚力量和智慧，引領(lǐng)全體健身氣功工作者共同奮斗的美好藍(lán)圖。

1.關(guān)于發(fā)展健身氣功事業(yè)的重要意義?！毒V要》在引言中首先就講了發(fā)展健身氣功事業(yè)的重要意義。健身氣功肩負(fù)著滿足群眾多元化健身需求、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的多重使命，具有特殊的健身價值、文化價值和政治功能，是一項獨具魅力、非常重要的事業(yè)，必須科學(xué)謀劃、合理布局、大力發(fā)展。因此我們下決心要制定這個《綱要》。

2.關(guān)于制定《綱要》的指導(dǎo)思想。這個指導(dǎo)思想包含4方面內(nèi)容。一是在理論指導(dǎo)和工作要求上，提出以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會和建設(shè)社會主義文化強國、體育強國的要求來謀劃發(fā)展。二是在工作重點方面，從提升管理水平和項目自身發(fā)展兩方面考慮，提出了以完善管理體制和運行機(jī)制、豐富健身氣功功法和文化內(nèi)涵的工作重點。三是在努力方向上，提出了進(jìn)一步提高健身氣功科學(xué)化、規(guī)范化、社會化、國際化管理水平，推動健身氣功在國內(nèi)外的普及與發(fā)展的目標(biāo)。四是在工作目的上，把落腳點放在了為滿足群眾多元化健身需求、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)上。

3.關(guān)于制定《綱要》的基本原則。健身氣功管理工作在多年發(fā)展中已經(jīng)形成了很多成熟經(jīng)驗，在制定《綱要》的過程中，經(jīng)過認(rèn)真討論、全面考慮，最終提出了服務(wù)大局、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)等4項原則。

4.關(guān)于加強健身氣功管理工作。加強管理，是推動健身氣功事業(yè)又好又快發(fā)展、發(fā)揮健身氣功社會功能的關(guān)鍵所在，因此把加強管理放到《綱要》的突出位置。希望通過科學(xué)有效的“頂層設(shè)計”和層層推動，使健身氣功組織管理體系更加完善，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、事業(yè)單位和社會團(tuán)體依法運行的管理體制和機(jī)制。這里面主要有3層意思。一是在編制經(jīng)費上，要想方設(shè)法進(jìn)一步推動省級普遍設(shè)有專門機(jī)構(gòu)編制，地市級管理機(jī)構(gòu)逐步健全，區(qū)縣級普遍設(shè)有專職或兼職人員，健身氣功社團(tuán)組織廣泛發(fā)展，形成比較完整的組織管理網(wǎng)絡(luò)和長效化的投入保障機(jī)制。二是在管理內(nèi)容上，中編辦賦予國家體育總局健身氣功管理中心9項職責(zé)?！督∩須夤芾磙k法》又規(guī)定，地方各級體育行政部門是本區(qū)域健身氣功業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟∩須夤Φ慕M織和管理。因此，各級體育行政部門在健身氣功管理工作上有著義不容辭的責(zé)任，應(yīng)依據(jù)總局氣功中心職能制定并切實承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。三是在管理方法上，要注意講究方法和策略，在實際工作中，學(xué)會在潛移默化、潤物無聲中發(fā)揮其功能。

5.關(guān)于拓展國內(nèi)國際健身氣功推廣模式?！毒V要》從提升公共服務(wù)能力、建立比賽活動體系、加大境外推廣力度、加強人才隊伍建設(shè)、發(fā)揮科研宣傳作用等5個方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，在發(fā)展延續(xù)以往好做法的基礎(chǔ)上提出了一些新的思路和舉措，主要是強調(diào)進(jìn)一步解放思想，開動腦筋，堅持管辦分開，積極探索推廣工作新模式。在國內(nèi)推廣中，重點是以社會化為發(fā)展導(dǎo)向，在鞏固站點建設(shè)基礎(chǔ)上創(chuàng)新推廣模式?，F(xiàn)階段，要在遵守現(xiàn)有政策法規(guī)的前提下，一方面重點抓好站點負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理，另一方面努力減少限制措施，進(jìn)一步放開搞活，依托現(xiàn)有的其他各類全民健身活動站點和文化活動站開展健身氣功推廣活動，以擴(kuò)大站點數(shù)量，增加習(xí)練人口，力爭用10年左右時間，使全國健身氣功愛好者習(xí)練人數(shù)達(dá)到1000萬人左右。同時，還要努力提升健身氣功公共服務(wù)能力，加強俱樂部和培訓(xùn)基地建設(shè)，實施段位制，組織巡回教學(xué)志愿服務(wù)活動，開展陽光體育試點，推動健身氣功進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，滿足不同人群的習(xí)練需求。在境外推廣中，重點是以國際化、規(guī)范化為發(fā)展導(dǎo)向，積極發(fā)揮國際組織得天獨厚的領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威作用。今后一個階段，境外推廣工作將努力發(fā)揮國際健身氣功聯(lián)合會的作用和功能，建立起符合國際慣例和標(biāo)準(zhǔn)的管理制度和運行機(jī)制，充分調(diào)動聯(lián)合會成員和下屬委員會的工作積極性，從而使聯(lián)合會真正規(guī)范有效地運行起來。在基礎(chǔ)工作中，重點是以科學(xué)化為導(dǎo)向，在進(jìn)一步增強科研支撐和宣傳力度基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展模式。如豐富功法文化內(nèi)涵、考證功法源流、研究社會功法管理辦法、建立功法審定和評價體系等?！毒V要》中對宣傳工作也做了專門規(guī)劃，希望能夠以電視轉(zhuǎn)播為突破口，帶動各種媒體不斷加大健身氣功宣傳力度，為推廣工作營造良好的社會輿論氛圍。

《綱要》是今后5年健身氣功發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各級體育部門應(yīng)根據(jù)《綱要》分階段、分年份制定本地區(qū)、本行業(yè)健身氣功實施計劃，并會同有關(guān)方面共同組織落實。

（二）全面推進(jìn)健身氣功推廣普及工作

根據(jù)《綱要》中提出的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)對策，我們對2013年的任務(wù)進(jìn)行了認(rèn)真籌劃，確定了以下6大項重點工作：

1.鞏固成績，積極探索，努力拓展健身氣功社會化發(fā)展途徑。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，不斷提高體育社會化發(fā)展水平，是體育改革發(fā)展的方向。促進(jìn)健身氣功的社會化發(fā)展，首先要抓好健身氣功組織的社會化。要在堅持政府主導(dǎo)的前提下，大力發(fā)展健身氣功協(xié)會組織，力爭今后每年有3-4個省區(qū)市成立省級健身氣功協(xié)會組織并向市縣延伸，形成網(wǎng)絡(luò)，使基層體育組織的作用得到充分發(fā)揮。其次，要擴(kuò)大健身氣功習(xí)練人口。今年要繼續(xù)實施健身氣功“和諧站點”工程，同時積極探索依托晨晚練站點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站開展建站設(shè)點工作的方法途徑，確保全國健身氣功站點和習(xí)練人數(shù)每年遞增15%。為了加快健身氣功的發(fā)展，今年還將開展健身氣功公共服務(wù)示范區(qū)論證試點工作，總的思路是按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則，從健身氣功習(xí)練人口、組織支撐、站點建設(shè)、活動開展、骨干培訓(xùn)、資金保障和考核評價等方面提出具體指標(biāo)，由總局和省、地市分級投入，以地市級人民政府為申報單位，在全國創(chuàng)建30個健身氣功全民健身公共服務(wù)示范區(qū)，逐步帶動全國健身氣功公共服務(wù)長效機(jī)制的形成。第一批計劃批準(zhǔn)6個單位，取得經(jīng)驗后再逐步推開，希望各省區(qū)市積極申報。第三，要積極拓展健身氣功推廣渠道，繼續(xù)與全國陽光體育辦公室合作，進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)“陽光體育”健身氣功試點范圍；繼續(xù)與行業(yè)體育協(xié)會合作舉辦健身氣功骨干培訓(xùn)班，積極推動健身氣功進(jìn)入職工體育活動內(nèi)容；繼續(xù)開展中國健身氣功協(xié)會俱樂部命名工作，拓展利用社會資源推廣健身氣功的新模式。

2.形成序列，打造品牌，不斷擴(kuò)大健身氣功比賽活動的影響力。組織表演展示和交流比賽是擴(kuò)大影響、推廣普及的重要方式，目的在于更好地服務(wù)群眾，促進(jìn)健身氣功項目的發(fā)展。一是要圍繞“鞏固完善”抓活動，重點組織好第六屆全國健身氣功交流比賽大會、全國高等院校健身氣功交流比賽大會和第三屆中國健身氣功博覽會等已有賽事活動，同時推動更多的省區(qū)市舉辦專門賽事或?qū)⒔∩須夤α腥氡臼【C合性運動會，進(jìn)一步完善健身氣功交流比賽體系。二是要圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”抓活動，著手開展全國民運會健身氣功列項申報工作和健身氣功段位制試點工作。民運會設(shè)項工作主要是通過群體司向國家民委申報，利用民運會綜合性運動會的輻射帶動作用，促進(jìn)民族地區(qū)健身氣功的普及。關(guān)于段位制試點工作實際上去年就做了比較充分的論證，力爭今年上半年拿出管理辦法和試點方案，下半年在3-5個省區(qū)市進(jìn)行試點。三是要圍繞“打造精品”抓活動。要繼續(xù)組織好全國“百城千村”交流展示品牌活動，重點加強農(nóng)村地區(qū)交流展示活動的組織，使“百城千村”活動從城市社區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，切實成為組織動員城鄉(xiāng)健身氣功愛好者的有力抓手。此外，今年還要著手中國國際健身氣功交流比賽大會論證工作，力爭打造國內(nèi)的健身氣功國際交流比賽活動品牌，集文化交流、比賽活動和培訓(xùn)旅游于一體，充分發(fā)揮國際和國內(nèi)兩個優(yōu)勢，搭建健身氣功更加廣闊的交流比賽平臺。

3.統(tǒng)籌區(qū)域，分類指導(dǎo)，積極開展多層次健身氣功骨干培訓(xùn)。計劃在7月舉辦全國健身氣功站點管理工作現(xiàn)場會，促進(jìn)站點管理規(guī)范化水平。9月舉辦行業(yè)體協(xié)健身氣功骨干培訓(xùn)班，拓展行業(yè)系統(tǒng)推廣普及工作。組織開展健身氣功西部行巡回教學(xué)志愿服務(wù)活動，為西部省區(qū)市培訓(xùn)教學(xué)骨干。加強健身氣功社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，避免和克服二、三級指導(dǎo)員斷檔現(xiàn)象。同時，積極研究論證創(chuàng)辦中國國際健身氣功交流中心，探索健身氣功人才培養(yǎng)、國際交流、服務(wù)社會的新模式。各級體育主管部門也要積極開展不同層次的健身氣功教學(xué)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各類骨干人員的業(yè)務(wù)水平，夯實推廣普及的人才基礎(chǔ)。

4.抓住重點，尋求突破，全面提升健身氣功推廣國際化水平。今年的外事工作主要有3個方面。在會議活動方面，重中之重是全力以赴辦好8月在美國舉辦的國際健身氣功科學(xué)論壇及第五屆國際健身氣功交流比賽大會等系列活動，這項活動規(guī)格高、規(guī)模大、內(nèi)容多、涉及面廣，因此難度很大，希望涉及到的部門和個人給予支持和配合。在教學(xué)培訓(xùn)方面，計劃全年完成30起以上出訪任務(wù)，在加拿大舉辦第二期美洲健身氣功教練員培訓(xùn)班，在德國舉辦第二期歐洲健身氣功教練員培訓(xùn)班，在新加坡舉辦第一期亞洲和太平洋地區(qū)健身氣功教練員培訓(xùn)班。在對外宣傳方面，計劃繼續(xù)與中央電視臺外語頻道合作制作播出健身氣功系列講座節(jié)目，出版健身氣功外文圖書，加大外宣品制作力度和發(fā)放量，積極營造良好的國際社會輿論氛圍。通過以上工作，力爭今年新拓展2個以上國家開展健身氣功活動，境外習(xí)練人口增長超過10%。

5.立足現(xiàn)實，注重結(jié)合，認(rèn)真組織健身氣功科研和科普工作。繼續(xù)推動四種健身氣功輔導(dǎo)教材編寫工作，力爭取得實質(zhì)性成果，滿足群眾深層次練功的需求。9月舉辦健身氣功論文報告會，10月組織健身氣功科研骨干培訓(xùn)班，以進(jìn)一步推動健身氣功學(xué)術(shù)交流，為取得高水平科研成果奠定基礎(chǔ)。組織專家赴8個以上省區(qū)市開展30場以上科普講座活動，逐步滿足各地加強健身氣功內(nèi)涵宣教、引導(dǎo)群眾科學(xué)練功的需求。編撰出版《健身氣功研究》專著，展現(xiàn)近期研究成果。做好年度科研課題立項和結(jié)題工作，課題立項繼續(xù)向重大理論、現(xiàn)實問題等領(lǐng)域傾斜，鼓勵和支持有關(guān)高等院校、科研院所在功法鑒別標(biāo)準(zhǔn)、新功法編創(chuàng)、社會功法管理、氣功學(xué)等方面加強研究，力爭取得突破性成果。各省區(qū)市也要發(fā)揮好專家學(xué)者和科研院校的作用，做好相應(yīng)的科研和科普工作。

6.加強宣傳，突破瓶頸，努力營造健身氣功良好的輿論環(huán)境。認(rèn)真辦好中國健身氣功協(xié)會網(wǎng)站，積極創(chuàng)辦中國健身氣功協(xié)會會員服務(wù)網(wǎng)站和國際健身氣功聯(lián)合會網(wǎng)站，進(jìn)一步發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)宣傳和服務(wù)功能。加大在《中國體育報》上健身氣功的宣傳力度，將每半月1/4版的專欄調(diào)整為每半月1版的專版，加強對健身氣功大型活動、功法知識以及各地好做法、好經(jīng)驗的宣傳。繼續(xù)辦好《健身氣功》雜志并依托雜志舉辦知識競賽等活動，雜志發(fā)行量增加5%以上。進(jìn)一步加強電視媒體宣傳力度，將健身氣功重要比賽活動開閉幕式和進(jìn)入綜合型運動會作為電視轉(zhuǎn)播突破口。各地也要把加強宣傳作為一項重要工作，共同營造健身氣功良好的社會輿論環(huán)境。