張 秀 媚

(福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000)

產(chǎn)業(yè)是由某種同類屬性的具有相互作用的經(jīng)濟活動組成的集合或系統(tǒng)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)該把林業(yè)所有經(jīng)濟活動組成一個集合或系統(tǒng)來研究。從廣義來說，林業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面很廣，包括以木材為原料的所有的經(jīng)濟活動，具體涵蓋：

(1)直接從大自然獲取產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門，即營林等第一產(chǎn)業(yè)；

(2)加工取自自然界的物質(zhì)生產(chǎn)部門，即林產(chǎn)加工工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)；

(3)從第一和第二次產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)活動中衍生出來的非物質(zhì)生產(chǎn)部門即第三產(chǎn)業(yè)，包括各種森林旅游、服務(wù)、運輸、倉儲、商貿(mào)、森林保險、林業(yè)教育、林業(yè)文化等。

1 三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

林業(yè)是福建省的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。福建省素有“八山一水一分田”之稱,以森林覆蓋率63.1%連續(xù)35年領(lǐng)跑全國，林業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)理所當(dāng)然。三明是福建省重點林區(qū)，森林資源豐富，是全國南方集體林區(qū)綜合改革試驗區(qū)，享有福建“綠色寶庫”的美譽。區(qū)域內(nèi)林木品種繁多，2012年森林覆被率73.74%，森林蓄積量1.38億m3，為全省之冠。截至2012年，全市完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值581.6億元，比增11.1%。新簽約林業(yè)項目83項，總投資90.7億元。主要林產(chǎn)品產(chǎn)量均占全省的三分之一左右。 從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢看：

(1)森林資源培育成效顯著。造林面積全省領(lǐng)先，2012年共完成造林綠化49.11萬畝，目標完成率109.1%；木材產(chǎn)量500.23萬m3，增長2.2%；毛竹產(chǎn)量、篙竹產(chǎn)量分別增長20%和16.5%[1]。

(2)林產(chǎn)加工轉(zhuǎn)型升級。精深加工步伐加快，2011年共生產(chǎn)人造板299.5萬m3，增長7.2%；家具78萬件，增長8.3%；木竹地板2 029萬m2，增長393.2%；紙及紙制品116.7萬t，增長55.1%；活性炭、竹炭等產(chǎn)品9.7萬t，增長15.6%；松香松節(jié)油系列8.4萬t，增長10.5%。2012年完成規(guī)模以上林產(chǎn)加工產(chǎn)值422.5億元，增長12.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的20.5%。林產(chǎn)加工業(yè)成為全市增長最快、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群。金森林業(yè)成功上市，閩山化工“閩山”躋身中國馳名商標行列，新增和其昌竹業(yè)“和其昌”等福建省著名商標6項。

(3)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年生產(chǎn)家具126萬件，增長62.4%，筍制品26萬t，增長29.7%；松香松節(jié)油及其系列產(chǎn)品10.9萬t，比增29.2%。完成生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值64.9億元，增長14.3%[2]。

2 三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題分析

2.1 第一產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不夠明顯

三明市林業(yè)改革與發(fā)展雖然取得新的成績，但也面臨不少困難和問題，有些方面甚至還很突出。隨著林木林地產(chǎn)權(quán)明晰到位，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，集體林權(quán)制度配套改革任務(wù)仍十分繁重。林權(quán)改革實質(zhì)解決的是產(chǎn)權(quán)明晰的問題，但不一定和效益成正比；相反，林權(quán)改革一定程度上導(dǎo)致經(jīng)營分散，這和集約化經(jīng)營的理念有所沖突。因為林地經(jīng)營具有特殊性，需要長期持久地投入，而林權(quán)改革后，農(nóng)戶個體之間的投入具有不平衡性，也很難統(tǒng)一規(guī)劃和管護，實際上損失了經(jīng)營效率，給森林資源的發(fā)展壯大帶來了不利影響。而且森林資源保護管理的難度加大。多年來，三明在促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面做了不少有益的探索，但仍然存在重點產(chǎn)業(yè)不突出，特色化布局不明顯，規(guī)模優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來等問題。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),要實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須明確森林資源培育方向和重點,加大森林資源培育力度。

2.2 林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展存在諸多問題

林產(chǎn)加工工業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中人造板及木竹制品、制漿造紙、林產(chǎn)化工及生物質(zhì)資源利用、森林食品等四個產(chǎn)業(yè)是林產(chǎn)加工工業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展也遇到許多困難。

(1)科技含量不高。近幾年來，三明市林產(chǎn)工業(yè)得到極大發(fā)展，特別是人造板發(fā)展突飛猛進，但是，企業(yè)普遍創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品科技含量不高，新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用少，精深加工不多，附加值偏低，企業(yè)和產(chǎn)品競爭力較弱，經(jīng)濟效益不高。

(2)企業(yè)規(guī)模偏小。三明市規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，管理落后,設(shè)備陳舊,消耗較大。大部分企業(yè)規(guī)模很小，產(chǎn)值上億元的只有青山紙業(yè)、永安林業(yè)、三和食品、建寧鐃山紙業(yè)等少數(shù)幾家企業(yè)，龍頭帶動作用還不夠明顯,無法實現(xiàn)規(guī)模效益。

(3)布局不夠合理。由于受現(xiàn)行財政體制等因素的影響，三明市林產(chǎn)工業(yè)很難進行合理布局，重復(fù)建設(shè)較多，相互爭奪資源。一些地方不管是否有資源，有商就招，盲目建廠，造成原料供應(yīng)緊張。一些地方實行地方保護主義，資源無法按市場規(guī)律合理配置，只能發(fā)展小型企業(yè)，資源利用率低，產(chǎn)品雷同，經(jīng)濟效益不理想。

(4)產(chǎn)品檔次較低。三明市林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不突出，存在初級產(chǎn)品比重過大，中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少和粗加工產(chǎn)品多、精加工產(chǎn)品少的現(xiàn)象，品牌產(chǎn)品少。

(5)管理人才不足。隨著森工企業(yè)改革的不斷深入，國有經(jīng)濟逐步退出，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)有80%以上屬于非公有制經(jīng)濟。在非公有制經(jīng)濟中，沒有擺脫傳統(tǒng)的家族經(jīng)營，沒有實現(xiàn)兩權(quán)分離，缺乏一批懂經(jīng)營、會管理、善營銷的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，極大制約著三明市林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)品牌、走向國內(nèi)外市場的進程。

2.3 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足

林業(yè)不僅有經(jīng)濟效益，從某些方面還應(yīng)有社會效益和生態(tài)效益。林業(yè)以其自身的產(chǎn)業(yè)特點完全可以憑借生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美，創(chuàng)造出發(fā)達的旅游業(yè)，為社會謀福利。但目前林業(yè)森林旅游、服務(wù)、運輸、倉儲、商貿(mào)、森林保險、林業(yè)教育、林業(yè)文化等方面的發(fā)展相對滯后，缺少第一、第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展的有力支撐，第三產(chǎn)業(yè)根基薄弱，森林文化產(chǎn)品、森林保險等發(fā)展不足，特色不突出。

3 三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3.1 合理定位和規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要堅持從市情林情出發(fā)，立足高起點，突出前瞻性，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展總體布局，找準林業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位。

3.2 轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，加強森林資源培育

林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基，要加強森林資源培育。第一產(chǎn)業(yè)受到收入彈性、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和低生產(chǎn)率的限制，及二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的影響，其增加值占GDP的比重會逐漸下降。要轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，科學(xué)經(jīng)營森林，扶持良種造林，培育示范基地，高效經(jīng)營竹山。同時要突出生態(tài)，構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系，調(diào)整優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高森林的多功能效益。對造林地成活率低于90%的小班地塊補植,確保采伐跡地、火燒跡地和極少量的荒山及時得到造林更新；提升森林生態(tài)景觀，從常規(guī)造林向特色造林轉(zhuǎn)變，從山上造林向身邊增綠轉(zhuǎn)變，從單一樹種純林向多樹種混交林轉(zhuǎn)變；推進綠色城市、村鎮(zhèn)、通道、屏障等城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，按照造林良種化、樹種多樣化、色彩季相化、品種珍貴化要求，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，鼓勵林農(nóng)“四旁四地”種植紅豆杉、紫薇、香樟等鄉(xiāng)土珍貴樹種和景觀綠化大苗，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。

3.3 加快林產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

三明市林業(yè)產(chǎn)業(yè)從木材原料加工轉(zhuǎn)化為人造板、紙及紙制品和其他林產(chǎn)品的初級階段任務(wù)已經(jīng)完成，且處于飽和狀態(tài)。今后要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上找出路，提高產(chǎn)品附加值，加快林產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立利益保障、增長共享、合理分配的新機制，打破縣域資源封鎖、各自為戰(zhàn)、難以做大的困局，集中開展木竹及林產(chǎn)品深度加工、系列開發(fā)，著力加快產(chǎn)業(yè)集聚、品牌提升，促進林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[3]。要科技引領(lǐng)，積極與有關(guān)研發(fā)中心、科研機構(gòu)聯(lián)合，提高技術(shù)開發(fā)能力。以龍頭培育提升產(chǎn)業(yè)實力，扶持永林股份、大亞木業(yè)、鐃山紙業(yè)等規(guī)模產(chǎn)業(yè)鏈延伸使企業(yè)做大做強，推動健盛食品、三林木業(yè)等企業(yè)上市。通過政策推動，采取鼓勵的辦法，促進爭創(chuàng)品牌，努力進行技術(shù)創(chuàng)新。探索資源整合配置辦法,理順進口材和市外材流通渠道,嚴格行業(yè)準入條件,淘汰落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)品和落后企業(yè)，以項目建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)延伸。

根據(jù)三明的實際情況，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，突出抓好三大類產(chǎn)業(yè)：即以“木”為依托，以人造板、紙及紙漿、林產(chǎn)化工、森林食品等四大主導(dǎo)產(chǎn)品為重點，加快推進林產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以“綠”為依托，利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的藥用植物資源，發(fā)展生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)。以“竹”為依托，圍繞提高竹山經(jīng)營水平和大力應(yīng)用筍竹加工新工藝，加快竹業(yè)發(fā)展。

3.4 挖掘培育第三產(chǎn)業(yè)

三明既是福建的老工業(yè)基地，又是傳統(tǒng)的重點林業(yè)大市，正處在全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特殊的重要意義。發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，既能實現(xiàn)林業(yè)的社會效益和生態(tài)效益，又能保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，展示城市形象的美好。

森林旅游、森林保險、林業(yè)文化、林業(yè)教育、產(chǎn)品物流、林業(yè)中介等林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機組成部分。森林旅游業(yè)作為林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，具有投資周期短、效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸收就業(yè)人員多等優(yōu)勢。三明有4個國家森林公園——泰寧貓兒山森林公園、三元國家森林公園、將樂天階山森林公園、三明仙人谷森林公園，生態(tài)旅游是三明林業(yè)要重點扶持發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)。目前許多地方開發(fā)的萬畝竹林景觀展示，正是三明的優(yōu)勢，可以借鑒。

重點挖掘三明林區(qū)悠久的林業(yè)傳統(tǒng)和深厚的文化底蘊，加強森林文化資源保護，開發(fā)森林文化產(chǎn)品，努力構(gòu)建具有本土特色的森林文化體系，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供強有力的生態(tài)文化支撐。

3.5 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間，三明市生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)、筍竹、油茶、苗木花卉、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)取得長足進步。今后，應(yīng)大力發(fā)展。

(1)做強筍竹產(chǎn)業(yè)。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(竹業(yè))發(fā)展項目，開展竹業(yè)競賽活動，開發(fā)筍類森林食品、高強度竹基纖維復(fù)合系列新材料和重組竹，以及竹雕刻等家居裝潢裝飾產(chǎn)品。通過建設(shè)生態(tài)健康竹林、促進竹林增產(chǎn)增收、培育竹產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展竹資源高端利用、培育專業(yè)交易市場等措施，培育豐產(chǎn)竹林，實現(xiàn)萬畝規(guī)模；實施竹林低改，開辟竹山道路，新建灌溉水池，并招商引資，力爭實現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值上百億元，開辟竹業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前程。

(2)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。通過加快規(guī)劃編制實施、申報認定骨干苗圃、強化種質(zhì)資源保護、提升花卉發(fā)展水平等措施，做大做強苗木產(chǎn)業(yè)。做好特種苗木花卉產(chǎn)業(yè)，開發(fā)羅漢松、南方紅豆杉、紫薇、國蘭等品種, 建設(shè)苗木花卉基地,實施市森林景觀樹種繁育、明溪紅豆杉盆景、將樂紫薇產(chǎn)業(yè)化等項目。

(3)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過加強良種優(yōu)苗培育、實施低產(chǎn)油茶林改造、建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)示范片、堅持龍頭企業(yè)帶動、推進重點項目建設(shè)等措施，實現(xiàn)油茶規(guī)模經(jīng)營。具體建設(shè)清流、大田、寧化等現(xiàn)代油茶林基地項目，抓大田、尤溪兩個產(chǎn)業(yè)帶，引進一批龍頭加工企業(yè)，努力食用茶油規(guī)?；?。

(4)促進藥材基地產(chǎn)業(yè)化。通過與三明農(nóng)科所、藥檢所等合作，進行人工栽培研究，密切與中藥協(xié)會、生物工程學(xué)會、醫(yī)藥工業(yè)信息中心和臺灣生技等長期合作關(guān)系，建立新平臺、新機制，拓寬項目招商、產(chǎn)學(xué)研對接和人才引進渠道。根據(jù)立地條件，重點抓好草珊瑚、虎杖、黃精、建蓮等4種當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)藥材，推廣種植紅豆杉、雷公藤、互葉百千層、無患子、金線蓮、金銀花等6種當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)藥用植物，擴大規(guī)模，打響品牌，促進高新藥企規(guī)?；?。藥種方面，主打天然植物藥、氨基酸和酶制劑產(chǎn)業(yè)。推進現(xiàn)有的匯天藥業(yè)擴改、麥丹生物產(chǎn)業(yè)園、欣茂藥業(yè)新建、華燦生物酶制劑、天然植物藥基地建設(shè)等一批高、精、新項目，以此帶動匯天藥業(yè)、麥丹生物、華燦生物等10家高新藥企發(fā)展。要努力引進國內(nèi)外大型藥企，借助其專業(yè)渠道、市場網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟和科研實力，盡快把產(chǎn)業(yè)做成規(guī)模，形成品牌。

4 結(jié)語

本著“凸顯產(chǎn)業(yè)特色、凸顯區(qū)域特色、凸顯經(jīng)營特色”的原則，突出“高、新、特、優(yōu)”的發(fā)展方向，三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)將不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，生物醫(yī)藥、筍竹、油茶、苗木花卉、森林旅游等五大涉林特色產(chǎn)業(yè)定會蓬勃發(fā)展，三明林業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)將是理所當(dāng)然，大勢所趨。

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