張思南，馬文萍

(大連交通大學(xué)思政部，遼寧大連116028)

基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，打好基礎(chǔ)才能保證上層建筑的無堅(jiān)不摧。而高校是為國家培養(yǎng)人才輸送人才的最高學(xué)府，是人才培養(yǎng)科技創(chuàng)新的最基本平臺(tái)，因此，高?；鶎咏M織建設(shè)的成敗與否就顯得至關(guān)重要了。近年來，隨著世情國情黨情的變化，特別是我國高等教育體制改革的逐步深化，高?；鶎狱h組織建設(shè)面臨一系列新情況和新問題。

一、高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題

(一)教職工黨員思想覺悟較低，學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)功利化

1.教職工黨員思想覺悟較低。高校教師作為教書育人的授業(yè)者，在傳道過程中，自身素養(yǎng)、道德觀念、學(xué)識(shí)水準(zhǔn)也影響著學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀的塑造。因此，師德建設(shè)是影響高?；鶎狱h組織建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵因素。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)生活的多元化，有些教師受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，出現(xiàn)思想覺悟較低、職業(yè)道德水平不高、學(xué)風(fēng)浮躁、急功近利等現(xiàn)象［1］。此外，有些教師原則性不強(qiáng)，是非觀念淡薄，信奉實(shí)用主義、功利主義、個(gè)人主義嚴(yán)重，理想信念動(dòng)搖等等，呈現(xiàn)出意識(shí)形態(tài)的多樣化。而基層黨組織在此方面無所作為或作為有限成為思想道德意識(shí)引導(dǎo)上的一個(gè)重大問題。

2.大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利化。有些大學(xué)生要求入黨是認(rèn)為將來找工作有益;也有些學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)模糊，見別人申請入黨也隨之申請，從眾心理嚴(yán)重;一些學(xué)生黨員在群眾中形象不好，被認(rèn)為缺乏奉獻(xiàn)精神，沒有發(fā)揮模范帶頭作用，重視個(gè)人發(fā)展，功利化，缺乏集體觀念等。

(二)體制上黨政職責(zé)不明確，黨支部設(shè)置不科學(xué)

1.基層行政和黨支部關(guān)系不明確。對一些重大問題往往是基層主要行政領(lǐng)導(dǎo)決定，沒有聽取黨支部的意見，而黨支部在基層中的職責(zé)也不夠明確，難以在教學(xué)科研中發(fā)揮作用［2］。雙方責(zé)任范疇界限不清，必導(dǎo)致責(zé)任不明。一旦出現(xiàn)問題，互相推諉。

2.黨支部設(shè)置不科學(xué)。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，許多大學(xué)存在多個(gè)校區(qū)，隨之出現(xiàn)跨校區(qū)設(shè)置黨支部的問題，一個(gè)支部的成員散布在不同校區(qū)，造成組織活動(dòng)的分散性。還有些高校學(xué)生黨支部存在規(guī)模過大問題，導(dǎo)致組織生活的質(zhì)量無法保證。

3.黨組織負(fù)責(zé)人選配不適合。有些高校的學(xué)生黨組織不設(shè)專職書記，而是安排黨員教師兼任學(xué)生黨支部書記。有些高校對教職工黨支部負(fù)責(zé)人直接予以委派，他們和單位的行政領(lǐng)導(dǎo)前期不了解，后期磨合時(shí)間長，導(dǎo)致黨政工作遲緩進(jìn)行，嚴(yán)重影響基層組織建設(shè)的發(fā)展。

(三)基層黨組織活動(dòng)單一化、教育形式化、工作表面化

1.組織教育形式化。重視短期集中性教育，忽視長期性教育;教育形式單一，缺乏吸引力;教材陳舊，針對性、時(shí)效性不強(qiáng);現(xiàn)代信息傳媒?jīng)]有發(fā)揮作用;缺乏事后教育效果評估，且多以黨支部為中心，黨員被動(dòng)接受教育。

2.組織生活單一化。黨支部由于缺乏適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)場地、資金支持，導(dǎo)致很多組織活動(dòng)只限于室內(nèi)，拘泥于學(xué)習(xí)文件讀書看報(bào)等形式，導(dǎo)致組織生活的單調(diào)刻板。無論對學(xué)生還是教師，都產(chǎn)生了一種喪失組織生活興趣和動(dòng)力的難題。

3.組織工作表面化。有些基層黨支部平日工作只限于傳達(dá)上級精神，學(xué)習(xí)文件，組織活動(dòng)，收繳黨費(fèi)，并不能融入到本部門的實(shí)際工作當(dāng)中，難以開展有效的工作，作用無從發(fā)揮。黨員發(fā)展上又盲目追求數(shù)量上的滿足，忽視了對入黨人員高標(biāo)準(zhǔn)高素質(zhì)的要求。

二、高?；鶎狱h組織建設(shè)的對策研究

(一)思想上，重視師德建設(shè)，深化大學(xué)生思想政治教育

1.重視師德建設(shè)。教師是學(xué)生的良師益友，一言一行，無不對學(xué)生起著潛移默化的作用。好師德培養(yǎng)好教師，好教師造就好學(xué)生，好學(xué)生譜寫好未來，可見師德的意義!教師是學(xué)生正確認(rèn)識(shí)黨組織、靠近黨組織，進(jìn)入黨組織的精神引導(dǎo)者。2012年習(xí)近平同志在第二十次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，教師是人類靈魂的工程師，他們的思想政治素質(zhì)和道德情操，對青年學(xué)生具有很強(qiáng)的影響力和感染力。青年教師作為高校教學(xué)的重要力量，與學(xué)生溝通互動(dòng)多，對學(xué)生影響很大。要把加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)作為高校黨的建設(shè)一個(gè)重大問題來抓［3］。2012年5月中組部、中宣部、教育部黨組針對高校青年教師，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作的若干意見》，就加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作做出部署，總結(jié)了16條原則，以切實(shí)加強(qiáng)青年教師思想教育引導(dǎo)，其中明確提出將建立師德考核檔案。

2.深化大學(xué)生思想政治教育。大學(xué)生代表著技術(shù)、思想、活力、希望、青春，是國家建設(shè)的儲(chǔ)備力量，他們的思想是否先進(jìn)，是否持有正確的政治觀點(diǎn)，是否能夠全心全意服務(wù)他人，奉獻(xiàn)社會(huì)，取決于他們的內(nèi)心信仰和他們所接受的教育。因此，高校除了責(zé)無旁貸的專業(yè)知識(shí)授予職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)幫助他們樹立起正確的價(jià)值觀、世界觀和人生觀。譬如，加大課堂教學(xué)在大學(xué)生思想政治教育上的力度，幫助他們認(rèn)清正確的政治方向，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)開辟思想政治教育的新途徑，注重網(wǎng)絡(luò)教育隊(duì)伍的建設(shè)，引導(dǎo)積極向上、健康正確的思想走向。

3.嚴(yán)把黨員發(fā)展工作。發(fā)展高校教師和學(xué)生黨員要考察培養(yǎng)對象的理想信念是否堅(jiān)定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不以數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)。教師應(yīng)以有高度社會(huì)責(zé)任感、為人師表、道德素養(yǎng)高、政治素質(zhì)好的教師作為培養(yǎng)對象。學(xué)生則要以是否承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，是否遵循全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是否愿意自覺為黨的路線、方針而奮斗為標(biāo)準(zhǔn)。大連醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院在黨員發(fā)展方面采取新舉措，在學(xué)生黨員發(fā)展對象中開展入黨前答辯會(huì)，即在不減少原有入黨程序的基礎(chǔ)上，借鑒大學(xué)生論文答辯的形式，圍繞入黨動(dòng)機(jī)及對黨的認(rèn)識(shí)等關(guān)鍵方面，在擬發(fā)展的入黨對象與黨員、入黨積極分子和群眾代表之間展開答辯，強(qiáng)化了基層黨組織對擬發(fā)展入黨對象的教育環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)，不僅對于落實(shí)黨務(wù)公開，提高發(fā)展新黨員的質(zhì)量很有意義，也有助于入黨積極分子和群眾更直觀地接受黨的教育，更是一次別開生面的黨課教育。

(二)加強(qiáng)高校黨政領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，支部設(shè)置模式科學(xué)化

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，黨政共同負(fù)責(zé)。行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在制度的制定和程序的監(jiān)督上，不宜過度干預(yù)基層黨組織功能的發(fā)揮，避免行政領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷局面的形成。學(xué)院、支部地位平等，沒有誰主誰次的問題，而是互包互融平等共處的關(guān)系。當(dāng)有行政事務(wù)需要決定時(shí)，由學(xué)院院長召集，黨支部積極參與討論;反之處理基層黨建事務(wù)時(shí)，雙方調(diào)換位置。同時(shí)加大院系黨組織的監(jiān)督、參與力度和溝通環(huán)節(jié)。屬于學(xué)院重大事項(xiàng)的，黨支書記和院長應(yīng)當(dāng)協(xié)商后達(dá)成一致意見，再交由黨政聯(lián)席會(huì)議處理。

2.高校黨組織要加強(qiáng)制度建設(shè)。任何組織要發(fā)展，都必須有相應(yīng)的制度化安排。堅(jiān)持完善“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)制度，健全民主生活會(huì)制度，黨風(fēng)廉政制度，黨務(wù)公開制度，民主監(jiān)督制度，崗位聘用制度等。東北大學(xué)早在1999年，就實(shí)施了以機(jī)構(gòu)設(shè)置與人事制度改革、干部制度改革、學(xué)院制改革與基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)、后勤社會(huì)化改革、辦學(xué)資源的優(yōu)化配置改革等為核心的5項(xiàng)改革措施，取得顯著成效。遼寧省遼陽中醫(yī)藥學(xué)校在黨務(wù)公開工作中嚴(yán)格按照“三規(guī)范、三滿意”做事，即“內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、管理規(guī)范，黨員滿意、群眾滿意、社會(huì)滿意”。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡屬本單位、本部門黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，凡屬不涉及秘密的工作內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)公開［4］。

3.科學(xué)設(shè)置基層黨支部?！吨袊伯a(chǎn)黨黨章》第二十九條規(guī)定:企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。因此，符合上述條件的高校各院系部門都應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部。學(xué)生支部建在班上，根據(jù)班型調(diào)整支部規(guī)模，按照現(xiàn)今高校一個(gè)班級三十幾人的數(shù)量衡量，學(xué)生支部的人數(shù)應(yīng)以二十人為上限。此外，學(xué)生公寓、宿舍、大學(xué)社團(tuán)也可以在條件允許的情況下設(shè)立學(xué)生支部。如遼寧工程技術(shù)大學(xué)葫蘆島校區(qū)根據(jù)學(xué)生公寓的現(xiàn)行管理模式，探索黨建工作進(jìn)公寓的新途徑，在學(xué)生公寓設(shè)立“公寓學(xué)生黨員工作站”，將黨建工作觸角延伸到寢室，豐富了學(xué)生黨建的內(nèi)涵［5］。教師支部建在學(xué)科上。由于課題研究的關(guān)系，許多高校出現(xiàn)了跨?？缭合悼绮块T的科研團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)多在3人以上，且黨員所占比例很大，對于長期合作的科研團(tuán)隊(duì)，建議建立黨支部，有利于團(tuán)隊(duì)間的領(lǐng)導(dǎo)和思想上的協(xié)調(diào)。否則最好以學(xué)科、專業(yè)為單位設(shè)置，避免短暫性和虛設(shè)性。

4.推進(jìn)二級學(xué)院黨支公推直選。公推直選，是基層黨內(nèi)民主建設(shè)中一種新的民主選舉模式。簡言之，就是公開推薦、直接選舉。由寧夏率先在高等院校試點(diǎn)，取得很好的效果。直選能讓黨員更充分地行使黨內(nèi)民主權(quán)利，更好地表達(dá)自己的意志，同時(shí)也增強(qiáng)了黨支負(fù)責(zé)人的責(zé)任感和榮譽(yù)感，是民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，要直視公推直選的繁瑣性和艱巨性，尤其對于學(xué)生支部直選，學(xué)生黨員占高校黨員比例最高，對于公推直選學(xué)生黨支更應(yīng)高度重視，努力做好前期預(yù)備工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)公推直選的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)創(chuàng)新高?；鶎狱h組織的活動(dòng)內(nèi)容和形式

1.創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、基本理論、方針政策時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮黨員的主體性和創(chuàng)造性，可以采用研討、報(bào)告會(huì)、主題會(huì)等方式［6］，可以改變“組織生活就是讀書看報(bào)開會(huì)發(fā)言”的刻板形象，增強(qiáng)黨組織的親和力和號(hào)召力，增強(qiáng)黨員在黨組織活動(dòng)中的主人翁意識(shí)，使理論學(xué)習(xí)能落到實(shí)處，廣大黨員在積極參與討論和答辯過程中更易接受教育，真正讓黨員通過學(xué)習(xí)有所思考，有所收獲。

2.創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容。通過榜樣學(xué)習(xí)，義務(wù)勞動(dòng)，參觀紀(jì)念館、博物館，黨課知識(shí)競賽，結(jié)對子，愛心幫扶等活動(dòng)，以做實(shí)事做好事的方式來組織群眾團(tuán)結(jié)群眾貼近群眾，更能突顯黨組織的精神實(shí)質(zhì)。大連交通大學(xué)自2005年起積極響應(yīng)中共遼寧省委高校工委下組織的“樹當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生黨員形象，展當(dāng)代大學(xué)生風(fēng)采”活動(dòng)。2012年成為大連地區(qū)唯一的優(yōu)秀組織獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)高校。該活動(dòng)極大激發(fā)了大學(xué)生黨員尤其是畢業(yè)生黨員的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，增強(qiáng)了當(dāng)代大學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)意識(shí)、先進(jìn)性意識(shí)、服務(wù)和奉獻(xiàn)意識(shí)。遼寧工業(yè)大學(xué)理學(xué)院黨委連續(xù)四年組織教師黨員組成教學(xué)團(tuán)隊(duì)，義務(wù)為參加高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理和線性代數(shù)重修的學(xué)生上輔導(dǎo)課，有近3 300人次的學(xué)生參加了輔導(dǎo)。這種義務(wù)奉獻(xiàn)精神使每位學(xué)生感動(dòng)，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

3.創(chuàng)新高校黨建工作的載體。利用大學(xué)生接受新事物快、好奇心強(qiáng)、求知欲旺盛等特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代媒體、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒介，精心打造一個(gè)健康文明，和諧有序的校園新氣象。譬如在校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)方面，應(yīng)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)思想政治教育的生動(dòng)性和多樣性，有針對性的提出問題，解決問題。幫助廣大師生更深入更全面的了解我黨的路線、方針、政策，掌握世界最新資訊，創(chuàng)建正確的價(jià)值觀、人生觀和世界觀。此外，鼓勵(lì)教師以微博微信的形式與學(xué)生交流，將自身健康成熟正確的理念傳遞出去，真正的授業(yè)解惑，輸出正能量，引導(dǎo)大學(xué)生在自身素質(zhì)不斷提升的基礎(chǔ)上，為努力成為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員而努力奮斗。

［1］董振華，王蔚林.對遼寧高校師資建設(shè)的現(xiàn)狀分析［J］.航海教育研究，2011，(3).

［2］陳志江.論我國普通高?；鶎狱h組織建設(shè)［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(5).

［3］第二十次全國高校黨建工作會(huì)議在京召開［N］.人民日報(bào)，2012－01－05(1).

［4］遼陽中醫(yī)藥學(xué)校黨務(wù)公開工作方案指導(dǎo)思想和要求［EB/OL］.http://www.mxwz.com/city/view.aspx?ID=711872＆CID=10.

［5］寇玉生，惠國輝，李飛龍.高校學(xué)生黨建工作進(jìn)公寓的新模式——以遼寧工程技術(shù)大學(xué)葫蘆島校區(qū)公寓學(xué)生黨員工作站為例［J］.中國外資，2012，(1).

［6］樓成禮，林偉連.高?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題及對策［J］.思想教育研究，2003，(6).