吳濤

【摘 要】在現(xiàn)代企業(yè)制度下，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求對(duì)國有大中型企業(yè)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，使企業(yè)成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說，在建立其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制的時(shí)候，必須充分考慮到各方利益關(guān)系。投資人、債權(quán)人、經(jīng)營者之間的權(quán)利和義務(wù)要相互平衡協(xié)調(diào)。本文提出建立以資金管理為中心的財(cái)務(wù)管理制度，推行責(zé)任會(huì)計(jì)，實(shí)行分權(quán)管理，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)成本控制制度以實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制等見解和建議。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)成本控制；問題與對(duì)策

1.國有集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)尤其是國有集團(tuán)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面還存在著嚴(yán)重的問題。

1.1財(cái)務(wù)管理觀念缺乏時(shí)代性

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，企業(yè)面臨著全新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。但是，由于在制度和觀念上長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，約束了企業(yè)經(jīng)營者不能將閑散資金自由對(duì)外投資，因?yàn)闊o人甘冒風(fēng)險(xiǎn)而承擔(dān)責(zé)任。

1.2財(cái)務(wù)管理缺乏一體性

目前，我國國有企業(yè)紛紛兼并聯(lián)合，形成新的大型企業(yè)集團(tuán)。這些集團(tuán)企業(yè)規(guī)模較大，分布較廣，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，管理人員的素質(zhì)不高，管理手段落后。

1.3財(cái)務(wù)管理缺乏動(dòng)態(tài)性

目前，我國國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理缺乏至關(guān)重要的事前預(yù)算。企業(yè)沒有事前預(yù)算，期中的經(jīng)營業(yè)績比較難以進(jìn)行，事中控制無從談起，事后控制就沒有效果。

1.4財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)控性

目前，我國企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控被忽視，財(cái)務(wù)監(jiān)控制度不完善，不系統(tǒng)，財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制不健全，監(jiān)控人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)控方法和手段落后，監(jiān)控效率低。

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理弱化，不但直接影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，同時(shí)也直接影響了政府宏觀調(diào)控的社會(huì)監(jiān)督效果，只有把企業(yè)的財(cái)務(wù)管理搞好，才能適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的要求，才能有利于監(jiān)督機(jī)制的完善，才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此強(qiáng)化國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理必須從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理入手。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)成本管理的主要對(duì)策

2.1加強(qiáng)資金管理的具體措施

2.1.1建立資金管理制度，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是建立投資論證制度，投資決策失誤是資金管理上最大失誤，要在企業(yè)內(nèi)建立投資論證程序，大的項(xiàng)目應(yīng)請(qǐng)專門的咨詢機(jī)構(gòu)參與論證；二是應(yīng)收賬款管理制度，落實(shí)資金回收責(zé)任制，加快資金回?cái)n；三是建立存貨資金控制制度，按需生產(chǎn)、按需采購，把庫存量降低；四是財(cái)產(chǎn)物資清理制度，發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符或資產(chǎn)貶值要及時(shí)處理；五是建立保證制度，避免潛虧因素帶來資金沉淀。

2.1.2采用合理的融資方式

從各種融資方式來看，內(nèi)部融資，不需要實(shí)際對(duì)外支付利息或股息，不會(huì)減少企業(yè)的現(xiàn)金流量，同時(shí)由于資金來源于企業(yè)內(nèi)部，不發(fā)生融資費(fèi)用，使內(nèi)部融資成本遠(yuǎn)低于外部融資。因此內(nèi)部融資是企業(yè)的首選融資方式，只有內(nèi)部融資仍不能滿足企業(yè)的資金需求時(shí)，企業(yè)才應(yīng)轉(zhuǎn)向外部融資。

2.1.3盤活存量資產(chǎn)，增加資金來源

主要采用“調(diào)、并、轉(zhuǎn)”三種方法，調(diào)，指結(jié)合產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。并，指靠資產(chǎn)重組，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張和劣勢(shì)企業(yè)兼并結(jié)合起來，互利互補(bǔ)。轉(zhuǎn)，指實(shí)行股份合作制，對(duì)部分中小企業(yè)的資產(chǎn)可以實(shí)行整體和部分拍賣，有償轉(zhuǎn)讓，用其收入償還銀行貸款。

2.1.4分離企業(yè)辦社會(huì)職能

將學(xué)校、醫(yī)院等單位讓給社會(huì)來辦，暫時(shí)不具備條件的，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)賬務(wù)管理。企業(yè)要推行醫(yī)療、保險(xiǎn)制度、住房制度改革，解決這部分資金。

2.1.5多渠道籌集資金

籌集資金，是指企業(yè)通過籌資渠道和資金市場(chǎng)，運(yùn)用各種籌資方式，經(jīng)濟(jì)有效地籌措和集中資金。傳統(tǒng)的籌資方式有吸收直接投資、銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債主。企業(yè)還可以通過投資基金轉(zhuǎn)換、債轉(zhuǎn)股、發(fā)展融資租賃等開發(fā)新的籌資渠道。

2.2建立標(biāo)準(zhǔn)成本制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的成本控制

標(biāo)準(zhǔn)成本制度的內(nèi)容包括制定標(biāo)準(zhǔn)成本、計(jì)算和分析成本差異以及處理成本差異三個(gè)環(huán)節(jié)的完整系統(tǒng)。

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)成本

標(biāo)準(zhǔn)成本是經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查、分析和技術(shù)測(cè)定后制定的，是在正常生產(chǎn)條件下應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的，因而可以作為控制開支、評(píng)價(jià)實(shí)際成本、衡量工作效率的依據(jù)和尺度的一種目標(biāo)成本。

2.2.2成本差異及分析

成本差異分析是標(biāo)準(zhǔn)制度中最重要的環(huán)節(jié)，只有通過成本差異分析，查明其具體原因才能為實(shí)現(xiàn)成本控制開辟道路。

2.2.3差異處理

差異處理是指在期末把標(biāo)準(zhǔn)成本和成本差異重新結(jié)合，最終確定產(chǎn)品的實(shí)際成本的過程。

2.3標(biāo)準(zhǔn)成本制度的作用

2.3.1有利于進(jìn)行成本的事前控制

預(yù)先制定所生產(chǎn)的各種產(chǎn)品應(yīng)該發(fā)生的各項(xiàng)成本即標(biāo)準(zhǔn)成本，作為員工努力工作的目標(biāo)，以及用作衡量實(shí)際成本節(jié)約或超支的尺度。

2.3.2有利于加強(qiáng)成本的事中控制

在生產(chǎn)過程中將成本核算的實(shí)際消耗與標(biāo)準(zhǔn)消耗進(jìn)行比較，及時(shí)揭示和分析脫離成本標(biāo)準(zhǔn)的差異，并迅速采取措施加以改進(jìn)。

2.3.3有利于實(shí)現(xiàn)成本核算的事后控制

每月終了按實(shí)際產(chǎn)量乘各項(xiàng)目的成本標(biāo)準(zhǔn)，將求得的標(biāo)準(zhǔn)成本同計(jì)算出來的實(shí)際成本相比較，揭示成本差異，分析差異原因，查明責(zé)任歸屬，評(píng)估業(yè)績，從而制定有效措施，以避免不合理支出和損失的重新發(fā)生，為未來的成本管理工作和降低成本的途徑指出努力方向。

2.4實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，加強(qiáng)企業(yè)法人治理

國有企業(yè)設(shè)置財(cái)務(wù)總監(jiān)，是從加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)這一角度出發(fā)，重點(diǎn)突出了董事會(huì)在企業(yè)財(cái)務(wù)方面的監(jiān)督、管理職能，目的在于健全和完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。

2.4.1財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的優(yōu)點(diǎn)

（1）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度體現(xiàn)了所有者對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督。為了對(duì)企業(yè)經(jīng)營者實(shí)行可靠的監(jiān)督，實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是一種較好的選擇，在這種制度下，財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督體現(xiàn)了董事會(huì)要求，既不干涉企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)，又保證所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離落實(shí)到實(shí)處。

（2）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理中心論思想。財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作的重要組織者，全面行使對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的管理權(quán)，對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行最直接、有效的監(jiān)督。財(cái)務(wù)總督參與企業(yè)經(jīng)營者計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)、控制等重大管理職能，反映了財(cái)務(wù)管理中心論的思想。

（3）財(cái)務(wù)總監(jiān)制度完善了權(quán)力制衡機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，完善了董事會(huì)、企業(yè)經(jīng)營者、財(cái)務(wù)總監(jiān)三權(quán)分立，相互牽制的制衡機(jī)制，能夠最大限度地抑制經(jīng)營者權(quán)力的無限膨脹，較好地解決了對(duì)企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的問題。

2.4.2實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度需要解決好的主要問題

（1）建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)總監(jiān)作用和考核機(jī)制。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的要求很高。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的選撥和考核既嚴(yán)肅、客觀、以正，又富于針對(duì)性，同時(shí)又不干涉企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)。

（2）防止出現(xiàn)新的社企不分現(xiàn)象。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督方式和職責(zé)必須明確規(guī)定。除涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策由財(cái)務(wù)總監(jiān)和企業(yè)經(jīng)理聯(lián)簽外，財(cái)務(wù)總監(jiān)不能干涉企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)。

（3）做好對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)和企業(yè)經(jīng)營者的再監(jiān)督。在財(cái)務(wù)總監(jiān)制度下，仍然存在企業(yè)經(jīng)營者與財(cái)務(wù)總監(jiān)作弊，侵吞國有資產(chǎn)的可能。因此，對(duì)二者的再監(jiān)督非常重要。最佳途徑是由董事會(huì)聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)定期審計(jì)。

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