美國:三級(jí)政府分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)
2007年11月,聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了2008年《全民教育全球監(jiān)測(cè)報(bào)告》,報(bào)告指出,為實(shí)現(xiàn)全民教育目標(biāo),進(jìn)入本世紀(jì)以來,許多國家為實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行了教育財(cái)政優(yōu)先,確保教育投入到位,減輕家庭教育負(fù)擔(dān),體現(xiàn)了教育公益性。美國是世界上教育發(fā)達(dá)的國家,經(jīng)費(fèi)投入數(shù)量是表明其發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要標(biāo)志。長期以來,歷屆美國總統(tǒng)及其政府在其施政中,都能給教育以較高的重視,把教育投資置于國家支出的重要地位。在歷年的國家總體(聯(lián)邦、州、市地政府三家平均)支出比例上,教育居第二位,僅次于國防支出。
美國的教育投資在聯(lián)邦政府支出中占有重要地位,而在州政府投資中占有突出地位。其特有的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制,決定了政府部門的投資去向僅限于有限的若干項(xiàng)目和領(lǐng)域,而不負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等一些重頭支出。這是美國政府有可能把錢用于教育的一個(gè)重要因素。聯(lián)邦、州和市地三級(jí)政府共同承擔(dān)和分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi),是美國地方分權(quán)政體決定的教育投資基本模式,使教育經(jīng)費(fèi)趨于分散,減輕了各級(jí)政府的負(fù)擔(dān),有利于各方根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和總體計(jì)劃,靈活機(jī)動(dòng)、充分利用各自的財(cái)力,發(fā)揮各自的積極性,共同致力于教育的發(fā)展。 為讓普通教師分享教育專家的知識(shí)與技能,提高學(xué)生綜合素質(zhì),美國奧巴馬政府2012年7月18日公布一項(xiàng)打造“老教師團(tuán)”的計(jì)劃,該計(jì)劃投入10億美元資金。據(jù)“計(jì)劃”規(guī)定,對(duì)被選入“老教師團(tuán)”的教師,每年多得2萬美元獎(jiǎng)金,但是必須承諾在此團(tuán)隊(duì)工作多年。該計(jì)劃旨在通過提高教師工資,提高教育質(zhì)量,支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,縮小美國與別國教育的差距。美國總統(tǒng)奧巴馬說,美國必須雇傭大批新教師,尤其是在數(shù)學(xué)與科學(xué)領(lǐng)域。
英國:財(cái)政投入保障基本教育權(quán)
一個(gè)國家教育投資的多少與其國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)有直接關(guān)系,但在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下肯向教育投入多少以及如何使用,通常取決于一個(gè)國家對(duì)教育作用的認(rèn)識(shí)。英國政府認(rèn)為,接受教育是公民的基本人權(quán),如果政府只是以法律的形式提出強(qiáng)制性的義務(wù)教育,而不能給予對(duì)應(yīng)的財(cái)政保障,那只能成為貧困家庭的沉重負(fù)擔(dān);所以教育財(cái)政投入必須得到保障。英國的經(jīng)歷就證實(shí)了這一點(diǎn)。自從上世紀(jì)60年代以來,英國政府對(duì)教育的財(cái)政投入一直處于相對(duì)較高的位置,近年來,教育經(jīng)費(fèi)一直占GDP的5%以上。英國政府一直在實(shí)現(xiàn)增加教育經(jīng)費(fèi)在國民收入中比例的承諾。
英國在普及初等教育后,提出了“人人接受中等教育”的口號(hào),《1944年教育法》提出義務(wù)教育11年。21世紀(jì)后英國政府更加重視高中階段的教育, 2005年頒布的《14 至 19歲教育與技能》白皮書,專門對(duì)這一年齡階段的青少年提出了希望與相應(yīng)措施。在此基礎(chǔ)上,2007年的《兒童計(jì)劃》延長教育年限,到2013年將青少年教齡延長至17歲,到2015年則延長至18歲。政府將16 至19歲青少年學(xué)習(xí)基金下放給地方政府,使各地因地制宜開展各類項(xiàng)目。這種將高中階段納入教育財(cái)政保障的舉措,是教育財(cái)政政策的大趨勢(shì),也是更好促進(jìn)教育公平的手段之一。
德國:教育科研投入成重點(diǎn)
教育投入不僅是投資于民,而且也投資于未來,是—個(gè)國家意志的體現(xiàn)。它是衡量一個(gè)國家教育事業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)基本參數(shù),也是判斷一個(gè)國家和社會(huì)賦予其教育事業(yè)重要性的一個(gè)重要指標(biāo)。2010年德國新一屆聯(lián)邦政府表示,加大對(duì)教育科研的投入,預(yù)計(jì)教育科研經(jīng)費(fèi)在未來4年內(nèi)年均增長30億歐元,實(shí)現(xiàn)到2015年教育及科研經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值10%的目標(biāo)。獲得連任的聯(lián)邦教育和研究部部長沙萬女士認(rèn)為,新政府達(dá)成這一共識(shí),向德國各州發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào),統(tǒng)一的教育政策成為新政府的中心目標(biāo),其中包括了促進(jìn)教育靈活性的教育體制。此前,德國一項(xiàng)民意調(diào)查顯示,91%的家長贊成全國統(tǒng)一的中小學(xué)體制,反對(duì)各州各自為政的聯(lián)邦制。而德國大學(xué)校長聯(lián)席會(huì)議主席瑪格麗特·雯特曼致信新政府,諫言包括支持各州提供充足的學(xué)習(xí)位置、改善教學(xué)條件、深化教學(xué)改革、提高對(duì)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支持力度、調(diào)整著作版權(quán)法以促進(jìn)資源共享、促進(jìn)科學(xué)界與經(jīng)濟(jì)界合作、聯(lián)邦與各州密切合作參與教育事務(wù)等10項(xiàng)建議。
印度:用于發(fā)展初等教育
2011年1月7日,印度總理的教育顧問、印度國家創(chuàng)新理事會(huì)主席皮特魯達(dá)表示:印度計(jì)劃在從2012年開始的第十二個(gè)五年計(jì)劃期間,大幅增加教育預(yù)算,并對(duì)與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的教育機(jī)構(gòu)實(shí)行特別傾斜的政策;同時(shí),印度政府還將采取措施,鼓勵(lì)來自私營部門以及海外的教育投資。印度曾在在第十一個(gè)五年計(jì)劃期間大幅增加教育投入,將公共教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例從3.7%提高到6%?!笆晃濉逼陂g,中央政府的教育投入總量達(dá)到2.7萬億盧比,是“十五”期間的四倍多,實(shí)現(xiàn)歷史性突破,凸顯政府把教育放在高度優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的決心。為籌措教育經(jīng)費(fèi),2004年印度從中央主要稅種中征收2%的教育稅,用于發(fā)展初等教育,2007年征收1%的教育稅,用于中等和高等教育。印度在本世紀(jì)初曾提出要建立“知識(shí)型大國”,大力發(fā)展現(xiàn)代教育。皮特魯達(dá)說:事實(shí)證明,發(fā)展教育是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家振興的基礎(chǔ)。印度將對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行徹底改革,通過各項(xiàng)政策,增加對(duì)教育的投入。